浅谈我国刑法罚金刑的问题及其完善

题
ｉ ）罚金刑执行困难 重重，法律尊严缺 乏保障
存前 已经介绍过 罚金刑执行 的相关特点 ，其实， 罚 在 金 ｛ 的执 行过程 中往往 会遇 到一些难题 ， 民法 院常常依据 ｆ ｊ ！ 人
相 关法 律 对 罪 犯 处 以 罚金 ， 是他 们 并 没有 查 明这 些 人 是 否 但
对于我 国罚金刑执行 困难重重、 法律尊严缺乏保障 的问 题 ，这 已经是我们有 目共睹的现象。罚金刑跟 自由刑 、生命 刑不 同，它是一种开放性的刑罚 ，它的执行对象 是财物 ，而 财物却游离于犯罪 人员人身之外 的， 因此就非常容 易导致财
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湖北广播 电视大学学报
第 ３期
行 ． 而致 使量刑幅度上下不衔接 的现象 。比如贪污罪 ，要 么规 定 了没收财产 ，要么就不规定罚金刑，导致实践 中贪污 的数额幼辄以千万 元计 算，而比如一般的诈骗罪、盗窃罪、
为经济犯罪 、 产犯罪和他利性犯 罪。所以说我国罚金刑的 财
而提 出了完善 我国刑法 罚金刑的措施 。 ［ 关键词］ 刑 法；罚金刑 ；附加刑
［ 中图分类号］ Ｄ９ ４ ２
［ 文献标识码］ Ａ
［ 章编 号］ １０ ．４ ７（ ０ １ ３０ ７ ．２ 文 ０ ８７ ２ ２ １ ）０ ．０ １ ０ 二、我 国刑法罚金刑存在 的问题 （ ）罚金数额缺乏统一标准 ，司法人员主观性过大 一
适用 范围一般 为贪利动机 的犯罪 。同时，罚金刑在 未成年罪
抢夺罪等等都规定实行罚金刑， 可是如果 国家公务人员凭借
着其特 的身份 而实施盗窃 、诈骗 公共 财物就可 以差别对
犯 身上 以及贪 污贿赂罪 身上 的适用并不妥 当，因此，应该明 确 罚金刑 的适 用范围，那些可 以规定适用罚金刑 ， 那些就不
能者处以其他 替代 措施 ， 如易科劳役、易科 自由刑或者 以 自
由劳 动 偿 付 。 四 、 结 束 语
命 条 的状 况； 是他 们交不起罚金而被要 求服刑或要 或青
求外 出¨１ 。 从而使得 ‘ 些地方认为交 了钱 同样 的还要判刑
服役谢产车 种抵触心理 ， 他们 隐报财产拒缴罚金 ， 直接使 得罚金刑中断 ， 致使法院的判决书完全流于形式 ，国家法律 效力 Ｆ降 ，法律尊严缺乏保障 。
有承担此 罚金 的能力 。尽管 《 刑法》的第五十二条针对缴 纳 罚金进行 了 ４方面 的规 定，《 刑法》第二一九条也对强制缴 纳罚金、减少罚金 以及免除缴纳罚金进行了相关规定，可是 在执行实践中 ， 往往会遇到一些 困难 ， 了先期缴纳 的罚金 除 外，剩 Ｐ 的一般是有名无实，他们基本上是 “ 要钱没有 ，要
（ ）罚金刑 适用范围缺乏合理性 ，执行手段不具科学 二
性
、
罚金刑概述
罚金刑 是指人 民法 院为惩治 犯罪人 员所采取 的要 求犯 罪人 员 向国家缴纳相 当数量金钱 的刑罚方法 。 罚金 刑主要表 现 为如下几个特点 ： 一，罚金刑是我 国人 民法 院针对 犯罪 第 人 员而进行的一种具有 强制性质 的财产惩罚手段 。 二，根 第 据我 国刑法所规定 的 “ 罪责 自负”的原则 ，罚金刑 的执 行职 能针对犯罪人员个人所有 的财 产，反对进行株连对 策，也就 是说在执 行罚金 刑时不 能涉及犯 罪人 员家属所 有或他们 共 同所 有的财产 。 第三 ，罚金刑中罚金只能 限制在犯 罪人员缴 纳的其个人所有 的一定数额 的金钱 。 犯罪人员如果 没钱 ，也 可 以采取 对其所有的合法财产进行 扣押 、 查封 、 冻结、 拍卖 、 变卖 等方式进行抵扣 。 四 ， 第 罚金刑 的执行一般是 在法 院的 判 决生效之后 。 于罚金刑 的执行，主要是指执法机 关为了 对 使已经发生效力 的罚金刑付诸 实施 而采取的司法刑事活动 。 罚金 刑的执行主要涉及 以下几个 问题 ：（ ）罚金刑 的执 行主 １ 体 是人民法院 。按照 《 事诉讼 法》第二一九条 ，处以罚金 刑 刑 的犯罪人员 ， 期满还 没有缴纳罚款 的， 民法 院应该采取 人 强制 措施。（ ）罚金刑 的执行程序 适用 民事诉讼法 的程序 。 ２ 很长 时间 以来 ， 国法 律实践中 ， 我 对于一些刑 事案件 中关于 财产 方面的执行基本上都适用 民事程序 。 按照我 国 《 民事诉 讼法 》第二零七条 ：“ 生法律 效力的 民事判决 、裁 定， 以 发 及刑 事判决、裁定 中的财产 部分 ，由第一 审人 民法 院执行 ” 。 由此 可知，罚金刑的执行程序基本适 用 民事诉讼法 的程序 ， 这也 是罚金刑跟其他刑 罚不 同的地 方之一 。 ３ （ ）罚金刑 常会
刑罚中罚金刑适用范 围存在不合理 性， 这主要反映在 以
下两个 方面 ： １ 罚金刑适用在未成年人身上实践效果不佳 。 （） 我 国法 律刑 罚针对未成年人实行 罚金刑 不理 想的原因为： 一 是 未成 年人没有独立 的财产支配权 ，如 果对 其实行罚金刑 ， 必将 由他父母代为缴纳 ， 即使存 在个 别人 拥有一定的支付能 力，这些人 的财 产跟其父母也是难 以区分 的。因此 ，罚金刑
他们造 成逆 反心理 。２ 罚金刑对于贪污贿赂罪 的适用不 当。 （） 《 刑法分则 》第 八章中 的十二个罪名 ，除了行贿罪和单位受
面 临着执 行难 题 。 在没 收犯罪人员财产时往往会遇到犯罪人 员没有可 执行财物的情况 ， 执行 起来非常 困难 。 这跟 自由刑
或者 生命 刑是不一样 。
［］马克 昌 ，杨 春洗 ，吕继贵 ． 法 学全 书【 ．上海科 学技 术 文献 １ 刑 Ｍ］ 出版 社 ， １９ ． ９ ３ ． 【】邵 维 国 ．罚金 刑论 【 ．吉林 人 民出版 社 ，２０ ． ２ Ｍ】 ０４ 【】高铭 喧 ．刑法 修改 建议 文集 【 ．中 国人 民大学 出版 社 ，１９ ． ３ Ｍ】 ９ ７ ［】齐文 远 ． 于完 善罚 金制 度的 几点 思考 【 ． 律 出版社 ， ０ ３ ４ 关 Ｍ】法 ２０． ［］陈兴 良．刑法 疏议 【 ．中国人 民公 安大 学 出版社 ，１９ ． ５ Ｍ】 ９７ 【］张 明楷．刑法 的基 础观 念Ｉ ］ 国检察 出版 社 ，１９ ． ６ Ｍ ．中 ９５ 【】 【 ７ 日】大 谷实 ． 事政 策学 【 ．黎宏 ，译．法律 出版 社 ，２ ０ ． 刑 Ｍ】 ００ 【】李 洁 ．论 中 国罚 金 刑 的 改 革 方 向 ［．吉林 大学 主 社 会 科 学 学 ８ Ｊ 】
罚法 》的规定 ，罚金一般将 ２ ０元设为下限 ，也就是说罚金 ０ 最 少也得 在 ２０元 以上 ， ０ 但是罚金上限也应根据罪刑相适应 的原则在分 则条文 中予 以明确或者 根据犯罪所 涉及 的罚金
［ 考文 献］ 参
参数 比照计算 ，只有这样 ，罚金刑的执行才算科学 ，才算透
明。
（ ）明确罚金刑的适用范围 ，使罚金刑真正刑罚化 二． 我国 《 刑法 》中 罚金刑的适用范围主要在于破坏社会 主 义市场秩 序罪 、 侵犯 财产以及妨 害社会管 理秩序 的犯罪 ，至
按照 《 刑法》第五十二条的规定 ，罚金数额的大小应 由 犯 罪情 形的轻重来确 定， 从而使得罚金数额的确定没有一个 明确的依据 。这 在学术界称为 “ 限额罚金制 ” 无 ，而在西方 国家，越来越少 的国家还在实行无 限额 罚金 制，可在 我国，
随着我 国刑事 立法 的不断发 展 以及 我 国社 会主义 法制 建设的不断完善 ， 罚金刑在打击经济犯罪或者 其他 刑事犯罪 上的运用越来越 引起人们 的高度重视 ， 罚金刑 的作 用越 来越 明显。在我 国刑法 中，几乎所有 的贪利犯罪都进行 了并处或
必适用罚金刑 ，那些是并罚，那些是单 罚，只有这样才能使
待 ， 享受浚外特权 ，这和法律 的公平 、正义原则背道而驰 ，
违 背 ＿法 博 面 前 人 人 平 等 原 则 。 Ｊ ，
罚金刑真正刑罚化 ，使真正适用罚金刑的群体实行罚金刑。
（ ）加 强我 国刑 罚改革，有效解决罚金刑执行难的 问 三
在他们 身上的执行 明显有着株连无辜 的味道 ， 有悖我国刑法 所 规定的 “ 罪责 自负 ”的原则 。二是对于未成年人罪犯主要 的 目的应该在于教育 ， 而不是真正 实施 惩罚。但是罚金刑在
执行 细节上缺乏具体 的规 定， 从而很容易就导致了重罚不重 教 的现 象，这样不但不 能有效 教育 未成 年罪犯，甚至可能给
物 的转移或者 隐匿， 从而使得罚金刑执行上 困难重重 。 以， 所 我 国应该制 定出一套 罚金易科制度 ， 作为解 决 目前对 罚金刑 执行 难的有 效保障。 罚金易科制度是在犯罪人被判处罚金刑 后 ， 能缴纳罚金 的情况下 ， 不 对其处 以其他替代措施 的制度 。 在 国外立法 中多有规 定罚金刑 易科制度 ， 对那些罚金缴纳不
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Ｊ ｕ ａ ｆ Ｂｅ Ｖ ｉ ｅ ｓｔ ｏｒ ｌ ｎ ｏ Ｈｕ ｉ Ｔ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｙ
Ｖ １ １ Ｎｏ３ ｏ． ， ． ３ Ｍ ａ ｃ ． ０１ ． ７１ ０ ２ ｒｈ ２ １ ０ ～ ７
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浅谈我国刑法罚金刑的问题及其完善
者单处罚金 的规定 ，可是 ，对于 罚金刑 的配置、罚金数额的 确定以及罚金刑 的裁量和执行还存 在一些需要解决 的问题 。
因此必须研究 出我 国罚金刑有 效执行的完善对策 。
一
尽 管在 《 法》修订后许多无限额罚金 的规定取消 了，但是 刑 其 中还 是有着一百多条关于无 限额 罚金 制的规 定。 比如 ： 刑 《 法 》第三零三条 ：“以营利 为 目的，聚众赌博开设赌场或者 以赌博为业 的，处 ３年 以下有期徒刑 、拘役或者管制 ，并处 罚金 。 ”尽管 罚金 刑的无 限额制度 能帮助 司法人员根据犯罪 情 形的轻重来做 出罚金数额 的判 决， 使的这个判决不会 因为 国家经济水 平 的提 升 、通货 膨胀 等因素而经 常性地进 行调 整 ，但 是它的执行 ，给司法人员 以极大 的操作空 间，主观性 较大 ，从而使得罚金刑在执行上或 轻或 重，罚金数额的确定 缺 乏统一的标准 ，这跟罪刑 的法 定原则 是相悖 的。
消无 限额罚金制度 ， 促使罚金数额确定原则化 ；明确 罚金刑 的适用范 围，使罚金刑真正刑罚化；加 强我国刑 罚改革，有
效解决罚金刑执行难的 问题 。
何种情况 下执行最低下 限。同时 ，罚金 数额 的大小还 必须 参 考我 国当前 的经济发展情况 以及未来 时期 内经济发展水平 。 根据 当前我 国司法机关判处 罚金 的情况 ， 按照 《 治安管理处
问题 ，因此必须针对这些问题采取有 效的完善 措施 ，如 ：取
题 ，应该采取确定性罚金制 ，必须对罚金并罚原则、罚金数
额确 定的原则进行 一个 明确 的规定 ， 同时也规 定一些特殊情 况， 真对这些特 殊情况 作出特殊规定 ，比如规定金额 多少为 上 限， 金额 多少 为下限， 并且规定何种情况下执行最高上 限，
三 、我国刑法罚金刑的完善对策 （一）取消无 限额 罚金制观 性过 大的问
总之 ， 国罚金刑在打击经济犯罪或者其他刑事犯罪上 我 的运用越来越引起人们的高度重视， 罚金刑 的作用越来越 明
显 。但是我国罚金刑还 存在着 “ 罚金数额缺 乏统 一标准 、司 法人员主观性过大 ， 罚金刑适用范 围缺乏合理性 、 执行手段 不具科学性 ，罚金 刑执 行困难重 重、法律尊严缺乏保 障”等
［ 稿 日期］ ０ １０．２ 收 ２ １．１１
贿罪执行 并处罚金之外 ， 而针对 自 人贪 污贿 赂的罪行却没 然 有做 出明确 的罚金规定 ， 仅仅规定没 收他们 的财产 ， 且没 而 收财 产情形 的发生 一般是在 犯罪情 节相当恶劣 的前提下进
作 者 系 内蒙古 呼伦 贝 尔学 院法 学 院讲师 。
吕兴 瑞
（ 呼伦贝尔学院 法学院，内蒙古 呼伦贝尔 ０１ ０ ） ２ ８ ０
［ 内容提 要］ 罚金 刑是指人 民法 院为惩治犯罪 人员所采 取 的要 求犯罪人 员 向国家 缴纳相 当数 量金钱 的刑 罚 方法 。在我 国的刑 罚体 系中 ，罚金刑是一种相 当重要 的附加 刑，它所适用 的范 围也相 当广泛 。在我 国刑法 中，几 乎所有 的贪利 犯罪 都进行 了并处或者单处 罚金的规定 ，可是 ，对 于罚金刑 的配置 、罚金数额 的确定 以及 罚金刑 的 裁量和执行还存在 一些需要解决 的问题 。因此 ，本文从介 绍罚金刑出发 ，分析 了我 国刑法罚金刑现存 的问题 ，从