预算会计电子 14第十四章
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Hale Waihona Puke Baidu
一、经费支出的基本内容
（一）按部门预算要求分类 １．基本支出。基本支出是指行政单位为维持正 常运转和完成日常工作任务发生的支出，如行政 单位按规定支付给工作人员的基本工资、津贴等， 行政单位为完成日常工作所发生的办公费、劳务 费、交通费等。它是行政单位的基本资金消耗。 如果没有基本支出做保证，行政单位就无法维持 正常的运转，也无法完成日常的行政工作任务。 基本支出可分为人员经费支出和日常公用经费支 出，其中：人
2.商品和服务支出。分设32款：办公费、印刷费、 咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、 物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修 (护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、 专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、 军用油料费、军队其他运作维护费、被装购置费、 专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、 福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、 税金及附加费用、其他商品和服务支出等。
第十四章 行政单位支出 的核算
支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工 作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出 和项目支出。行政单位支出的管理要求是：
第一，行政单位应当将各项支出全部纳入单位预 算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和 有关规定审核办理。
第二，严格执行国家规定的开支范围及开支标准， 保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对 节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理 和控制。
经常性专项业务费项目，是指中央部门为 维持其正常运转而发生的大型设施、大型 设备、大型专用网络运行费和为完成特定 工作任务而持续发生的支出项目。如执法 部门办案费，常例性的专项检查经费，监 管、监测、审批、审查经费等。 跨年度支出项目，是指除以前年度延续 的国务院已研究确定项目和经常性专项业 务费项目之外，经
期工作经费类项目，购置类项目，信息系统改造 类项目，开办费项目，大型专业会议类项目和其 他新增性项目。 项目按照部门预算编报要求分为国务院已研究确 定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项 目 ( 以下统称“前三类支出项目”) 和其他项目 。 国务院已研究确定项目，是指国务院已研究确定 需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。这 包括党中央、国务院文件中明确规定中央财政预 算安排的项目、党中央和国务院领导明确批示需 由中央财政予以安排的项目等。
2 项目支出。项目支出是行政单位为完成特定的 工作任务,在基本的预算支出以外，财政预算专款 安排的支出。 按照财政部项目支出管理办法的规定，中央财政 本级项目申报分为持续性项目和新增项目。 持续性项目分为常年性项目和延续性项目。常年
性项目指每个预算年度发生的项目支出。延续性 项目，指以前年度已批准，并已确定需在本年度 及以后年度预算中继续安排的项目。延续性项目 必须
财政部批准并已确定分年度预算，需在本年继续 安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后 年度继续安排预算的支出项目。 其他项目，是指除“前三类支出项目”之外， 中央部门为完成其职责需安排的支出项目。 作为行政单位为完成专项或特定工作任务发生的 支出，行政单位的项目支出通常都有专项资金来 源。如果没有专项资金来源，一般即作为基本支 出。政府的每一笔项目支出，都要通过功能分类 和经济分
明确项目的起止年限，未经批准，部门不得自行 变更项目名称、内容。常年性项目和延续性项目 包括：会议、培训类项目，物业管理费类项目， 印刷类项目，执法办案类项目，物资储备，运输 类项目，信息化运行维护类项目，专项计划项目， 专项业务费项目和其他持续性项目。 新增项目指本年度新增的需列入预算安排的项目。 新增项目分为新增的一次性项目、新增的常年性 项目和新增的延续性项目。新增的一次性项目包 括：课题调研、规划类项目，宣传、活动类项目， 房租类项目，基础设施建设项目，工程修缮类项 目，前
第四，行政单位应当严格执行国库集中支 付制度和政府采购制度等规定。 第五，行政单位应当加强支出的绩效管理， 提高资金的使用效益。 第六，行政单位应当依法加强各类票据管 理，确保票据来源合法、内容真实、使用 正确，不得使用虚假票据。
第一节 经费支出
经费支出是行政单位在开展业务活动中发 生的各项支出，是行政单位为实现国家管 理职能、完成行政任务所必须发生的各项 资金耗费，它是对包括拨入经费和其他收 入等各种收入来源综合安排使用的结果， 是行政单位支出的主要考核对象。
类同时进行反映。项目支出的管理环节应 包括：①项目支出的预算环节，包括将项 目支出预算纳入年度预算，获得财政拨款， 对未纳入预算的突发项目通过追加申请的 方式争取项目支出；②项目支出的使用环 节，包括资金授权审批、支付方式、支付 金额等;③项目完成后的项目决算，包括结 余资金的管理、项目支出使用情况分析等。
员经费支出是指行政单位用于个人方面的开支， 主要包括工资福利支出、对个人和家庭的补助等； 日常公用经费支出是指行政单位为了完成行政任 务，用于公共事务方面的开支，主要包括商品和 服务支出、基本建设支出、其他资本性支出等。 对企事业单位的补贴、其他支出等既有属于人员 经费支出的部分，也有属于日常公用经费支出的 部分，在实际工作中应根据行政单位的具体情况 确定划分。
（二）按支出经济性质和具体用途分类
按支出经济性质和具体用途分类，即按政
府支出的经济分类科目分类。支出经济分 类设类、款两级，按照《2014年政府收支 分类科目》的规定,其科目设置情况如下： 1.工资福利支出。分设8款：基本工资、津 贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、
伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支 出。
第三，行政单位从财政部门或者上级预算 单位取得的项目资金，应当按照批准的项 目和用途使用，专款专用，单独核算，并 按照规定向同级财政部门或者上级预算单 位报告资金使用情况，接受财政部门和上 级预算单位的检查监督。项目完成后，行 政单位应当向同级财政部门或者上级预算 单位报送项目支出决算和使用效果的书面 报告。
一、经费支出的基本内容
（一）按部门预算要求分类 １．基本支出。基本支出是指行政单位为维持正 常运转和完成日常工作任务发生的支出，如行政 单位按规定支付给工作人员的基本工资、津贴等， 行政单位为完成日常工作所发生的办公费、劳务 费、交通费等。它是行政单位的基本资金消耗。 如果没有基本支出做保证，行政单位就无法维持 正常的运转，也无法完成日常的行政工作任务。 基本支出可分为人员经费支出和日常公用经费支 出，其中：人
2.商品和服务支出。分设32款：办公费、印刷费、 咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、 物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修 (护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、 专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、 军用油料费、军队其他运作维护费、被装购置费、 专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、 福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、 税金及附加费用、其他商品和服务支出等。
第十四章 行政单位支出 的核算
支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工 作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出 和项目支出。行政单位支出的管理要求是：
第一，行政单位应当将各项支出全部纳入单位预 算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和 有关规定审核办理。
第二，严格执行国家规定的开支范围及开支标准， 保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对 节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理 和控制。
经常性专项业务费项目，是指中央部门为 维持其正常运转而发生的大型设施、大型 设备、大型专用网络运行费和为完成特定 工作任务而持续发生的支出项目。如执法 部门办案费，常例性的专项检查经费，监 管、监测、审批、审查经费等。 跨年度支出项目，是指除以前年度延续 的国务院已研究确定项目和经常性专项业 务费项目之外，经
期工作经费类项目，购置类项目，信息系统改造 类项目，开办费项目，大型专业会议类项目和其 他新增性项目。 项目按照部门预算编报要求分为国务院已研究确 定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项 目 ( 以下统称“前三类支出项目”) 和其他项目 。 国务院已研究确定项目，是指国务院已研究确定 需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。这 包括党中央、国务院文件中明确规定中央财政预 算安排的项目、党中央和国务院领导明确批示需 由中央财政予以安排的项目等。
2 项目支出。项目支出是行政单位为完成特定的 工作任务,在基本的预算支出以外，财政预算专款 安排的支出。 按照财政部项目支出管理办法的规定，中央财政 本级项目申报分为持续性项目和新增项目。 持续性项目分为常年性项目和延续性项目。常年
性项目指每个预算年度发生的项目支出。延续性 项目，指以前年度已批准，并已确定需在本年度 及以后年度预算中继续安排的项目。延续性项目 必须
财政部批准并已确定分年度预算，需在本年继续 安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后 年度继续安排预算的支出项目。 其他项目，是指除“前三类支出项目”之外， 中央部门为完成其职责需安排的支出项目。 作为行政单位为完成专项或特定工作任务发生的 支出，行政单位的项目支出通常都有专项资金来 源。如果没有专项资金来源，一般即作为基本支 出。政府的每一笔项目支出，都要通过功能分类 和经济分
明确项目的起止年限，未经批准，部门不得自行 变更项目名称、内容。常年性项目和延续性项目 包括：会议、培训类项目，物业管理费类项目， 印刷类项目，执法办案类项目，物资储备，运输 类项目，信息化运行维护类项目，专项计划项目， 专项业务费项目和其他持续性项目。 新增项目指本年度新增的需列入预算安排的项目。 新增项目分为新增的一次性项目、新增的常年性 项目和新增的延续性项目。新增的一次性项目包 括：课题调研、规划类项目，宣传、活动类项目， 房租类项目，基础设施建设项目，工程修缮类项 目，前
第四，行政单位应当严格执行国库集中支 付制度和政府采购制度等规定。 第五，行政单位应当加强支出的绩效管理， 提高资金的使用效益。 第六，行政单位应当依法加强各类票据管 理，确保票据来源合法、内容真实、使用 正确，不得使用虚假票据。
第一节 经费支出
经费支出是行政单位在开展业务活动中发 生的各项支出，是行政单位为实现国家管 理职能、完成行政任务所必须发生的各项 资金耗费，它是对包括拨入经费和其他收 入等各种收入来源综合安排使用的结果， 是行政单位支出的主要考核对象。
类同时进行反映。项目支出的管理环节应 包括：①项目支出的预算环节，包括将项 目支出预算纳入年度预算，获得财政拨款， 对未纳入预算的突发项目通过追加申请的 方式争取项目支出；②项目支出的使用环 节，包括资金授权审批、支付方式、支付 金额等;③项目完成后的项目决算，包括结 余资金的管理、项目支出使用情况分析等。
员经费支出是指行政单位用于个人方面的开支， 主要包括工资福利支出、对个人和家庭的补助等； 日常公用经费支出是指行政单位为了完成行政任 务，用于公共事务方面的开支，主要包括商品和 服务支出、基本建设支出、其他资本性支出等。 对企事业单位的补贴、其他支出等既有属于人员 经费支出的部分，也有属于日常公用经费支出的 部分，在实际工作中应根据行政单位的具体情况 确定划分。
（二）按支出经济性质和具体用途分类
按支出经济性质和具体用途分类，即按政
府支出的经济分类科目分类。支出经济分 类设类、款两级，按照《2014年政府收支 分类科目》的规定,其科目设置情况如下： 1.工资福利支出。分设8款：基本工资、津 贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、
伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支 出。
第三，行政单位从财政部门或者上级预算 单位取得的项目资金，应当按照批准的项 目和用途使用，专款专用，单独核算，并 按照规定向同级财政部门或者上级预算单 位报告资金使用情况，接受财政部门和上 级预算单位的检查监督。项目完成后，行 政单位应当向同级财政部门或者上级预算 单位报送项目支出决算和使用效果的书面 报告。