如何更好的办理行政复议案件

审理
行政复议的审理和决定 审理前的准备 (1)向被申请人送达申请书副本。 (2)调查收集证据。复议机关调查收集证据有两种方式：一是要求当 事人提供或者补充证据；二是向有关行政机关及其他组织和公民调取 证据。 (3)更换或者追加当事人。 2、审理的内容 根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是 否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。
审理的期限 《行政复议法》第31条第1款规定："行政复议机关应 当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律 规定的行政复议期限少于60日的除外。 情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的， 经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申 请人和被申请人；但是，延长期限最多不超过30日。
申请行政复议，应当符合下列条件： （一）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的 公民、法人或者其他组织； （二）符合《行政复议法》第二章关于行政复议范围 的规定； （三）属于国家食品药品监督管理局的职责范围； （四）有明确的被申请人； （五）有明确的请求事项和理由； （六）申请人不服的具体行政行为已经客观存在； （七）申请人认为被申请人不作为的，应当有申请人 向被申请人提出申请的事实； （八）未超过法定申请期限
申请行政复议，应当提交行政复议申请书及有关 证据材料。 行政复议申请书应当载明申请人、被申请人、请 求事项、事实和理由等内容。 书面申请确有困难的，也可以口头提出复议申请 ，行政复议办公室应当对口头申请的内容和情况 制作笔录并由申请人签字。
行政复议办公室在收到行政复议申请后在规 定的时间内内，按照有关规定的条件进行审查： 1、符合条件的，依法予以受理。 2、不符合条件的，决定不予受理，并书面 告知 申请人。 3、不要电话通知。 4、已向其他有权行政机关申请行政复议或者 向人民法院提起行政诉讼，该有权行政机关或者 人民法院已经依法受理的，食品药品监督管理局 不受理其行政复议申请。
行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起规定 的工作日内将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本 或者口头申请笔录复印件发送被申请人。 被申请人应当在接到答复通知之日起10日内提交答复 意见及有关证据材料。 答复意见应当包括当初作出具体行政行为的事实根据 和法律依据。
对已受理的行政复议申请，在审理时 发现不符合受理规定的，决定驳回行政复 议申请。
执行 行政复议决定生效后，双方当事人应该自觉履行。但有时 当事人由于对复议决定不满意而不予履行，可申请强制执 行就成为必要。 1、被申请人不履行复议决定的。当被申请人不执行或者 无正当理由拖延执行行政复议决定的，作出复议决定的机 关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。并对被申 请方直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警 告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的 ，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
申请人对下列事项承担举证责任： （一）证明行政复议申请符合法定条件，但 被申请人认为申请人超过法定申请期限的除外； （二）不服被申请人不作为的，证明其在行 政程序中向被申请人提出申请的事实； （三）一并提起行政赔偿申请的，证明其因 被申请具体行政行为受到损害的事实； （四）其他依法应当由申请人承担举证责任 的事项。
申请人义务： (1) 在复议过程中，复议申请人应自觉遵守复议纪律 维护复议秩序，听从复议机关依法作出的安排 (2) 复议申请人应自觉履行已生效的复议决定 (3) 法律、法规所规定的其他义务
办理行政复议的案件主要工作： 受理 审理 决定
受理
行政复议办公室（以下简称行政复议办公室）一般设在法 制处、法制科，办理行政复议案件，履行下列职责： （一）对行政复议申请进行初步审查，决定是否受理； （二）向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资 料； （三）组织审理行政复议案件，提出审理建议，拟订行 政复议决定； （四）对被申请人违反《行政复议法》、《行政复议法 实施条例》的行为提出处理建议； （五）依Biblioteka Baidu有关规定参与办理因不服行政复议决定提起 行政诉讼的应诉事项； （六）法律、行政法规规定的职责。
复议决定 复议机关通过对复议案件的审理，最后要作出决定。根 据《行政复议法》的规定，复议决定： （1）维持决定。 （2）履行决定。履行决定是指复议机关责令被申请人履 行某种法定职责的决定。 （3）决定撤销该具体行政行为 （4）责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为
有下列情形之一，可以依据《行政复议法》 作出确认具体行政行为无效或者违法的复议决定 ： （一）被申请人不履行法定职责，但决定责 令其履行法定职责已无意义的； （二）被申请人的具体行政行为不合法或者 明显不当，但不具有可撤销内容的； （三）被申请人的具体行政行为无效的。
审理行政复议案件，应当认真研究案卷，对 当事人提供的证据进行调查、核实，必要时可以 实地调查取证或者委托有关食品药品监督管理局 调查取证。
申请人、第三人可以查阅被申请人 提出的书面答复意见及作出具体行政 行为的证据、依据和其他有关材料， 但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐 私的除外。
被申请人对其作出的具体行政行为承 担举证责任，负责证明作出具体行政行为 的事实根据和法律依据。 行政复议审理过程中，被申请人不得 自行向申请人和其他组织或者个人收集证 据。
行政复议办公室组织审理行政复议案件，有 下列情形之一的，应当及时提交局长办公会议研 究： （一）对重大、复杂案件的行政复议决定； （二）对申请人依照《行政复议法》第七条 提出的对规范性文件的审查申请作出处理决定； （三）对行政复议期间是否停止具体行政行 为的执行作出决定； （四）应当提交局长办公会议决定的其他事 项。
审理行政复议案件，遇有下列情形之一的，可以决 定中止审理： （一）审理过程中，需要对被申请人作出具体行政 行为的依据进行解释而国家食品药品监督管理局无权解释 的； （二）申请人依据《行政复议法》第七条一并提出对 具体行政行为所依据规定的审查申请，食品药品监督管理 局无权处理的； （三）本案的审理须以相关案件的审理结果为依据， 而相关案件尚未审结的； （四）其他依法需要中止审理的。
行政复议基本原则：
1、独立复议原则。指复议机关依法行使职权，不受其他 机关、社会团体和个人的非法干涉。 2、合法、公正、公开、及时、便民的原则。 3、复议不停止执行原则。是指除： ①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为 需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关 认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行 的四种情况之外，行政复议中，当事人争议的具体行政行 为不因复议而停止执行。
如何办理行政复议案件
行政复议 是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体 行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权 益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议 机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并 作出行政复议决定的行政行为。 复议主体与被复议主体
行政复议目的： 1、防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为 2、保护公民、法人和其他组织的合法权益 3、保障和监督行政机关依法行使职权
行政复议审理过程中，申请人说明理 由后撤回行政复议申请的，行政复议自行 终止。
书面审理为主原则。行政复议原则上采取书面审查的 办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工 作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况 听取申请人、被申请人和第三人的意见。 合法与适当双重审查原则。行政机关在行政复议过程 不仅要审查具体行政行为是否合法，还得审查具体行政行 为是否适当，以保障行政相对人的合法权益。 合法性、合理性同时审查。
其特征主要有： 行政复议以行政争议为处理对象； 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 行政复议以书面审理为主要方式； 行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人； 行政复议以行政机关为处理机关。
• 行政复议有以下四个特点： • 1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其 合法权益的公民、法人和其他组织。 • 2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后 ，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解 决行政争议，而不是解决民事或其他争议。 • 3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政 复议权的行政机关申请复议。 • 4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有 法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决 定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。
行政复议参加人 1、申请人 公民、法人、其他组织 2、被申请人 食品药品监督管理局 3、第三人 是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加 复议的公民、法人或者其他组织。根据《行政复议法》第10条第3款 的规定，第三人参加复议的条件主要有： 同申请复议的具体行政行为有利害关系。 必须在行政复议过程中参加行政复议。 必须经复议机关批准。
决定
需要由局长办公会议研究的行政复议案件， 局长办公会议应当按照《行政复议法》第二十八 条的规定，就具体行政行为的合法性、合理性及 是否予以维持、撤销、变更等作出决定，由行政 复议办公室根据局长办公会议的意见拟订行政复 议决定书，按程序获得批准后，送达行政复议当 事人。
不需要经局长办公会议研究的行政复议案件，由 行政复议办公室按照《行政复议法》第二十八条 的规定提出审理意见，拟订行政复议决定书，按 程序获得批准后，送达行政复议当事人。
送达与执行 (一)送达 送达的方式及期限的计算，参照《中华人民共和国民 事诉讼法》的规定执行。
• 《行政复议决定书》格式
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年
月 日 (盖章)
职业打假人的应对： 一是客观面对，不要有偏见 二是规范应对，尽量少口头处理，方式对等 三是除自由裁量、赔偿等其它不调解 四是依法处理，充分利用法律规定
《行政复议法》 第二十七条 行政复议机关在对被申请人作出的 具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法， 本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理； 无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有 权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对 具体行政行为的审查。
申请人权利： (1) 申请复议权 (2)委托权。在行政复议中，复议申请人可以书面委托行政复议代理人代 为参加复议。 (3) 申请回避权 (4) 撤回复议申请权 (5) 申请执行权；对已发生法律效力的复议决定，复议申请人有依法申请 执行的权利。 (6) 诉权；复议申请人对复议决定不服的，可在法定时限内依法向人民法 院提起行政诉讼。 (7) 法律、法规规定的其他权利。
《行政复议法》 第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日 起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不 能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复 议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申 请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十 日。
2、申请人不履行复议决定的。当申请人不履行终局的复 议决定，或者逾期不起诉又不履行复议决定的，采用以下 措施： (1)如果复议机关作出的是维持具体行政行为的复议决定 的，则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行， 或者申请人民法院强制执行。 (2)如果复议机关作出的是变更具体行政行为的复议决定 的，则由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制 执行。