基层电网规划管理问题探讨 郭业明

基层电网规划管理问题探讨郭业明

摘要：基层电网电网建设需要先对项目的规划予以完善，基层电网规划必须遵

照相关规定以及标准进行，同时要考虑到项目建设的深度以及广度，不但要考虑

空间性问题，还需要考虑时间性问题。基层电网进行规划主要是针对区域实际情

况以及电网总体进行规划，并制定相应的技术方案，同时对电网调度、电网的通

讯以及系统中的管理自动化等内容进行管理。

关键词：电网规划；问题；策略

1导言

电网规划是电网建设与发展的龙头，指导着电网建设的方向。做好电网规划

对于供电企业的电网建设意义重大。根据国家电网公司、省公司“大规划”体系建

设要求，县公司充分发挥规划归口管理职能，电网规划逐步纠正了以往“先项目、后规划”的工作思路，走向“先规划、后项目”的正确轨道，有了良好发展态势，县

域电网建设得到了有效改善。

2电网规划管理存在的问题分析

近年来，电力行业以基层电网改造为主要工作掀起了电网改造浪潮，面对新

形势，电力线路管理出现了较多问题，以至于影响了基层电网改造工作的开展。

2.1管理人员专业知识和技能水平有待提高

管理人员是执行电网规划管理工作的主体，对管理的指导作用很重要，所以，管理人员要具备相应的技能和专业知识。但就目前的情况而言，电网规划管理的

工作人员的专业知识、技能和经验严重缺乏，以至于在规划管理出现问题时，不

能及时应对，从而对电网的规划建设产生影响。另一方面，管理人员没有做到与

时俱进，没有更新自己的技术和概念并接受新的知识，导致很多技术的落后，而

电力企业也没有针对这方面展开相应的培训活动，使电网规划管理工作受到了严

重的影响。

2.2电网负荷预测不精准

就目前而言，电力企业主要使用电力弹性系数法预测电网负荷，然后进行分

析得出一定区域的用电增长率和社会总产值的增长率，然后对电力弹性系数进行

确定并预测未来该地区用电增长率。但是这种方法存在缺点，因为这种方法没有

设定合理的电力弹性，计算出来的结果会受到社会总产值变化的影响，所以其核

算出的电网负荷值差距较大，精确度不高。

2.3电网规划基础数据遗乏

受到以往传统电力工作的影响，城市建设工作复杂程度的制约，当前，能够

支持城市电网规划开展的基础数据存在不足和不准确的问题。特别在近一段时间

城市建设速度加快各类电网基础参数变化较大这使基础数据方面的问题更加严重。两种情况都会造成城市电网规划基础数据不足和准确性降低，导致城市电网规划

失去应有的数据基础，既难以将现代科技元素应用到城市电网规划工作中，又使

城市电网规划失去准确性和可信度。

2.4供电可靠性差

因为基层电网的建设多在于经济相对落后的地方，导致很多地方都没有配置

与之对应220kV配电站，一般都采用35kV或者110kV的输变电，供电的方式主

要为串带，所以其在稳定性上还需进一步提高。

2.5基础设施不健全，服务方式缺乏创新

基层供电所大部分位于乡镇。在基础建设方面存在一定的缺陷，而供电企业

往往对小型供电所的基础设施不够重视，并且建设资金不能够及时到位。基础建

设无法正常完善。与市区等发达的地区供电所相比，存在着各种各样的差异。基

层供电所的基础设施得不到及时的建设，这也影响着基层供电所的发展。供电所

的服务方式单一，缺乏创新。供电所在工作中，没有为客户真正地解决问题，无

法减轻用户的负担。服务工作不能及时完成。

3加强电网规划管理的有效途径

在基层电网改造的过程中，电力线路管理将成为重要的基础性工作，关系到

电网改造的效果，从而影响到广大民众的利益，所以，在新形势卜基层电网改造中，还应加强电力线路管理的应用分析，以便通过加强线路改造质量确保基层电

网质量，进而为基层电网改造提供更多保障。

3.1重视提高规划人员专业素质

重视电网规划管理岗位人员配置。电网规划管理岗位，需要具备较高专业水

平且经验丰富的人员，专业的规划人员能够总结管理工作中的制约因素，制定出

细致、全面、合理的实施方案，有效推动电网规划管理工作的顺利开展。一个有

经验的规划人员，前提必须对本区域各级电网设备、负荷、电能量等电网现状了

如指掌。因此，每个项目至少应配备2名规划人员，互为AB角，不至于在人员

流动时导致本岗位长时间处于适应期。

提高规划人员的专业水平。执行电网规划管理工作的主体是规划人员，其对

管理工作具有重要的指导作用，这就要求规划人员必须具备相应的专业知识和技能。因此，对于现职的电网规划人员要积极组织开展定期的专业知识和技能培训

工作，充分挖掘其潜力，同时对其进行考核，严格实行持证上岗的管理制度。

3.2完善电网规划管理统筹机制

建议电网规划管理工作要紧紧依靠各级政府，与政府相关行政主管部门建立

密切的协调沟通机制，争取得到政府部门积极支持；在符合国家和当地政策的前

提下，争取简化各种评估和支持性文件的审批程序。及时了解相关行业政策的变

化对电网前期规划工作的影响，为提高工作效率创造条件。争取电网规划“话语权”，全面形成规划共编机制。

建立有效的协调机制。供电企业和政府相关部门要建立统一的规划信息平台，实现信息渠道的互通，形成常态沟通机制。加强电力规划与城镇建设规划的协调，促使各级政府关注和大力支持电力发展，积极参与指导电力规划研究编制工作，

实现电力建设和地方经济建设协调发展。

将电力专项规划纳入城镇控制性详细规划，在城镇总体规划及区域控制性详

细规划编制阶段，将电力专项规划作为其总体规划配套的市政基础设施规划之一

来开展，将电力专项规划所确定的变电站用地红线、线路走廊等全部落实到控制

性详细规划。电力专项规划编制全过程应由政府牵头，供电企业主导，这样所编

制完成的成果更容易被落实到总体规划、控制性详细规划之中去，供电企业深度

参与政府总体规划编制，最终实现电网规划与城镇规划全方位对接与融合。

3.3坚持与时俱进和可持续发展战略思想

电网规划人员必须统观全局，立足长远，要从战略性高度发挥规划的作用，

充分体现出“与时俱进”。电网建设要服务城镇发展，首先电网规划要与城镇发展

相融合。规划人员要详细了解城镇建设规划，结合城镇建设规划科学预测负荷发

展方向，适度超前开展项目可研，结合城镇建设同步进行电网建设，为占领增量

配电网市场打下基础，这样才能做准总体规划、做实分项规划。

建议常态开展负荷预测分析，细致梳理电网存在的过负荷等突出问题，及时