WTO体制

山 东 财 经 大 学

世贸组织法(结课论文)

论文题目: WTO 体制问题与发展取向

姓 名： 学 号：

国际经贸 院（部） 国际贸易学 专业 2011 级

201103105

娄方朋

WTO体制问题与发展取向

摘要：自从多哈回合以来，国际贸易体制发生了很大的变化。自1947年GATT 建立以来，世界发生了翻天覆地的变化，然而，在六十多年后的今天，WTO并没有很好地适应这一变化。虽然WTO也在努力地改变，试图跟上世界的变化节奏，WTO在削减关税，减少贸易壁垒以及促进多边贸易协定和互惠贸易等方面发挥了巨大作用，极大地促进了世界贸易的发展，但是， WTO的侧重点放在内部改革上显然是不够的。本文通过阐述和总结世界60年来的发展变化，首先回顾了WTO 的发展历程，并介绍WTO体制的改变与困境。最后，针对性的提出相应地体制改变建议。

1 过去60年间的变化（1947-2012）

1.1.世界贸易体系的变化

第一，WTO成员国从1947年的23个暴涨至2011年底的156个，并且，WTO 成员国的组成国家由以发达国家为主转变成以发展中国家或经济转型国家为主。第二，世界贸易发展迅速，各国家间贸易额获得了极大增长。例如，2005年的世界商品贸易额是其在1950年水平的27倍（如图表1）。第三，各国家间的进口关税已大幅度减少，特别是在发达国家（例如，美国的平均进口关税从1931年的37％，下降到2000年的有4％）。第四，国家间互惠贸易协定的签署数量获得了极大增长，特别是20世纪90年代，区域或双边贸易协定发展迅速，从20世纪50年代的短短几个发展到现在，已经接近250个。

图表1 世界商品对外贸易总额

1.2世界经济结构的变化

首先，工业制成品的单位原材料和能源的消耗量不断下降，但以初级产品为主的原料生产对工业经济仍有举足轻重的作用。近几十年来，科学技术的进步和

生产工艺的革新，使制造业对原材料的需求发生了一系列变化。但是，这并不意味着初级产品经济和工业经济“脱节”，能否说明初级产况对工业经济的作用已经丧失，还值得商榷。

首先，随着人类生产力的发展，作为生产原料的初级产品-能源的使用量不是在绝对减少，而是逐少增加，尽管增长速度有所下降。

其次，在制造业中，由于劳动生产率迅速提高，就业相对减少，但并不意味着劳动力成本在制造业的国际竞争中失去了重要作用。劳动力生产率较高、使用劳动力较少的资本和技术密集型工业比劳动密集型工业增长快。就发达国家而言，发达国家制造业就业人数相对下降，并且把劳动力使用较多的生产过程转移到发展中国家去。而发展中国家的劳动力作用也逐步突显。

2 WTO的贡献

自1995年1月1日世界贸易组织(WTO)成立以来，WTO及其法律体制一直处于国际法发展的前沿。10年来，WTO所主导的多边贸易体制循时渐进，贸易自由化进程不断深入，规则导向的模式日益根深蒂固，国际法治的理念逐渐深入人心，有力地维持和促进了国际社会的和平与和谐发展。

2.1从GATT的“权力导向”到WTO的“规则导向”

从GATT变革为WTO,多边贸易体制继承了在接近50年的临时适用过程中所积累的成功经验,同时,也通过更明确的贸易制度、更正式的机构设置、更有力的争端解决机制,避免了很多GATT时代的问题,弥补了GATT存在的不足,完成了从“权力导向”到“规则导向”的转变,WTO已经具备了一个框架性的宪政体系应有的因素。如果初看WTO的法律规范体系,如普遍的最惠国待遇、国民待遇,关税、原产地规则,反倾销、反补贴、,农产品贸易、服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权、贸易与投资、贸易与环境,多边贸易自由化与区域经济一体化、争端解决体制等;WTO设置了一整套相当完善的法律规范体系;不仅涉及跨境活动,而且涉及与国际贸易有关的国内政策。

2.2 多边贸易体制的标志性成就

2.2.1多边贸易体制的认知度和参与度史无前例

WTO的诞生是最近10年来多边主义一个成功的范例，其国际认知程度和参与程度在国际组织大家庭中是少有的。作为战后世界经济三大支柱的GATT，最初只有23个缔约方。到20世纪80年代中期乌拉圭回合开始时，也只有86个缔约方。到2011年底，WTO的成员已经达到156个。(参见图表2)其中大约有20个是WTO成立后接纳的新成员。国际社会成员很在乎WTO，这正好表明了多边贸易体制在相互依存的全球经济中的价值和作用。

同时，WTO已从很大程度上改变了或正在改变多边贸易体制的“富人俱乐部”形象。虽然GATT/WTO的发展中国家成员和经济转型国家成员在持续增长，其数量也远远超过了发达国家成员的总和，但是长期以来在多边贸易体制中起支配作用的始终是发达国家成员，尤其是美、欧、日、加四巨头。随着发展中国家成员在WTO的经验的日积月累、参与意识和能力的增强和集团方式的运用，发展中国家的主张和意见在这个“富人俱乐部”中不再只是一种“杂音”，而是越来越成为一种不可忽略的富有激情的“旋律”，有时甚至成为左右WTO重大决策和谈判进程的关键力量。WTO成立后的西雅图部长会议、坎昆部长议会和正在进行的多

哈发展议程等，无不是突出的例证。

图表2 WTO成员国

2.2.2多边贸易体制的规则取向理念日益增强

WTO的诞生反映了国际社会中绝大多数成员的一个基本共识:要确保全球化背景下贸易自由化的不断推进和经济社会的稳步发展，必须确立规则取向(rule oriented)的理念，建立规则取向的机制。而建立行之有效的规则取向的多边贸易体制，单靠提供契约性的协定基础并不足以实现，还必须建立适当的组织机构和制定组织章程，从而为规则取向的全球贸易自由化提供持久的组织保障和具有宪法特征的法律基础。

在多边贸易体制的历史进程中，GATT之所以在前期还比较奏效，而到后期在推动贸易自由化和解决日益增多的贸易争端方面显得力不从心.而WTO争端解决机制在继承GATT争端解决程序的一些必要成分的基础上，着力实行了一系列重要的改革和创新。例如，为防止案件拖延，对每一个争端解决程序都规定了严格的期限;为防止在专家组的产生环节上当事方之间陷入僵局，规定了总干事享有指派专家组成员的权力;为确保专家组或上诉机构的报告不遭受败诉方的单独封杀(a single blocking veto)，将争端解决机构的裁决方式由原来的协商一致(consensus)改为反向协商一致(reverse consensus);为充分保障当事方的权利和法律适用的准确性和适当性，专门设立了上诉机构和相应的上诉程序;为保证争端解决机构的裁决能得到有效地执行，在原有授权补偿的基础上，注人了“交叉报复”措施。

2.2.3多边贸易体制的法律体系初步形成

随着WTO的成立，一个初具框架和规模的多边贸易法律体系同时也展示在国际社会的面前。这个新的法律体系的主要内容由五个既相对独立又密切联系的法律分支构成:一是以《建立世界贸易组织协定》为核心内容的WTO组织法;二是以1994年GATT及乌拉圭回合有关澄清、增补和完善CA竹而制定的一系列多边货物贸易协定为中心内容的货物贸易法以及与货物贸易相关的投资法和知识产权法;三是以《服务贸易总协定》(GATs)为基本框架的服务贸易法;四是以《争端解决程序与方法谅解书》为主要标志的争端解决法;五是由几个诸边贸易协定构成