第二章 世界贸易组织的运行机制
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世界贸易组织的运行机制
PART FOUR
促进国际贸易：降低关税，消除贸 易壁垒，促进全球贸易增长
提高生活水平：降低商品价格，提 高消费者福利，提高全球生活水平
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推动经济发展：提高生产效率，促 进技术创新，推动全球经济发展
促进国际合作：加强各国之间的经 济联系，促进国际合作与交流
促进国际贸易：降低关税，消除贸易壁垒，促进全球贸易增长 推动经济发展：提高生产效率，促进技术创新，推动经济发展 提高生活水平：降低商品价格，提高消费者福利，提高生活水平 促进国际合作：加强各国之间的经济联系，促进国际合作与交流
争端解决机构：世界贸易组织争端解决机构 争端解决程序：包括咨询、调解、仲裁等 争端解决原则：公平、公正、公开 争端解决结果：对成员国的贸易政策进行审查和调整
目的：确保成员国遵守WTO规则
审议方式：定期审议和特别审议
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审议内容：成员国的贸易政策、法 规和措施
审议结果：提出改进建议，促进成 员国遵守规则
世界贸易组织（WTO）由部长级会议、 总理事会、专门委员会和秘书处组成。
部长级会议是最高决策机构，由所有成员 国代表组成，负责制定和修改WTO规则。
总理事会是日常决策机构，由所有成员国代 表组成，负责监督WTO规则的执行和实施。
专门委员会负责处理特定领域的贸易问 题，如农业、纺织品、知识产权等。
秘书处负责WTO的日常行政事务，包括 组织会议、提供技术支持等。
决策机构：世界贸易组织理事会 决策程序：通过协商一致原则，达成决策 决策内容：包括贸易政策、争端解决、技术合作等方面 决策执行：由各成员国共同执行，确保决策的有效实施
WTO的组织机构与运行机制
WTO的组织机构与运行机制世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）是一个多边机构，旨在促进各国之间的贸易自由化，建立一个公平、透明以及可预测的国际贸易规则体系。
WTO的组织机构和运行机制对于实现这一目标至关重要。
一、组织机构：1.最高决策机构：世界贸易组织最高决策机构是部长级会议，由所有成员国的贸易部长组成。
部长级会议每两年召开一次，是决策和解决争端的重要机构。
2.最高执行机构：最高执行机构是总理事会，由成员国的大使和代表组成。
总理事会负责制定和执行WTO的政策，就争端解决机制进行监督和审查。
总理事会每年至少召开四次，由主席主持。
3.秘书处：秘书处是WTO的管理机构，负责协调各个机构的工作，处理成员国之间的贸易争端，并提供技术和法律支持。
秘书处由总干事和专业性工作组成。
二、运行机制：1.贸易政策审议机制：所有成员国必须定期向WTO提交有关其贸易政策和措施的信息，通过这一机制进行信息交流和评估，确保国际贸易政策的透明度。
2.贸易谈判机制：WTO通过谈判机制推动贸易自由化的进程。
谈判主题包括关税、非关税壁垒、农业补贴、服务贸易等。
这些谈判通过成员间的协商和互惠作为基础，旨在降低贸易壁垒和保护主义措施。
3.争端解决机制：WTO的争端解决机制是推动成员国遵守贸易规则和争端解决的重要手段。
争端解决机制由争端解决机构和争端解决小组组成，负责处理成员国之间的贸易争端，并进行是否违反世贸规则的裁决。
4.监测和报告机制：WTO对各成员国的贸易政策进行监测和报告。
这些报告详细说明各国的贸易政策和措施，帮助成员国了解彼此的政策，创造透明、公平的贸易环境。
5.技术援助和培训：WTO通过技术援助和培训帮助发展中国家提高贸易能力和参与多边贸易体系的能力。
这些援助和培训涉及贸易政策、争端解决、贸易谈判等方面。
总的来说，WTO的组织机构和运行机制旨在通过成员间的协商和合作，推动贸易自由化和公平化的进程。
世贸组织第二章
Article IX Decision-Making Decision-
2. The Ministerial Conference and the General Council shall have the exclusive authority to adopt interpretations of this Agreement and of the Multilateral Trade Agreements. In the case of an interpretation of a Multilateral Trade Agreement in Annex 1, they shall exercise their authority on the basis of a recommendation by the Council overseeing the functioning of that Agreement. The decision to adopt an interpretation shall be taken by a three-fourths majority of the Members. This . paragraph shall not be used in a manner that would undermine the amendment provisions in Article X.
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第一节 加入与退出机制
一、一般加入程序 二、互不适用条款
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5
一、 一般加入程序
1、申请 –成立工作小组 Show your wishes to become a member 2、提交备忘录—工作小组审议 、提交备忘录— Tell us about yourself 3、双边谈判 Work out with us individually what you have to offer 4、 起草文件—工作小组表决 Let’s draft membership terms (protocol;report) 5、表决加入、批准 The decision
2. The Ministerial Conference and the General Council shall have the exclusive authority to adopt interpretations of this Agreement and of the Multilateral Trade Agreements. In the case of an interpretation of a Multilateral Trade Agreement in Annex 1, they shall exercise their authority on the basis of a recommendation by the Council overseeing the functioning of that Agreement. The decision to adopt an interpretation shall be taken by a three-fourths majority of the Members. This . paragraph shall not be used in a manner that would undermine the amendment provisions in Article X.
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第一节 加入与退出机制
一、一般加入程序 二、互不适用条款
华电力大学 付荣
5
一、 一般加入程序
1、申请 –成立工作小组 Show your wishes to become a member 2、提交备忘录—工作小组审议 、提交备忘录— Tell us about yourself 3、双边谈判 Work out with us individually what you have to offer 4、 起草文件—工作小组表决 Let’s draft membership terms (protocol;report) 5、表决加入、批准 The decision
第二章世界贸易组织的运行机制(WTO组织规则与运行四
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（二）协商一致程序的好处
n 1. 在投票后盾下通过协商一致达成基本 一致，避免了硬性投票表决可能带来的弊病；
n 2. 与其他国际组织的决策机制比较，协 商一致体现了国家主权平等和民主协商原则， 体现了在互惠基础上的合作与妥协，求同与 存异。
n （三）协商一致程序带来的问题
（二）审议频率
n 审议频率各国有所不同，根据成员在多边贸易 体制中的地位来确定，以及成员在“最近一个 具有代表性时期”占世界贸易份额来确定。
n 动态三年平均法。 n 美、日、加、欧（Quads）每两年一次审议； n 排列其后的16个成员每四年一次审议； n 其他成员每六年一次，最不发达国家时间更长； n 中国对审议时间作出特别承诺。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
三、审议程序
n （一）概述
n 附件三 n 由秘书处与受审议成员 协商，作出时间安排。 n TPRM对成员 的审议在两个报告的基础上进行，
政府咨文，和秘书处报告。 n 报告完成后，TPRM即召开审议会，有兴趣的
成员都可以参加讨论。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（四）秘书处报告
n 信息来源：受审议成员提供的资料和该成员国 内及国际上公开出版的资料；国际互联网；秘 书处的文件资料；向受审议成员发出的问卷
n 报告内容：“简要评论”，受审议成员的宏观 经济背景和最近经济发展的趋势；其贸易和投 资决策体制；涉及贸易政策和做法；讨论直接 影响生产和进出口的措施；对各个领域的措施 进行检查。
（六）对世界贸易环境的评议
n WTO总干事以年度报告的形式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 情况进行综述。
（二）协商一致程序的好处
n 1. 在投票后盾下通过协商一致达成基本 一致，避免了硬性投票表决可能带来的弊病；
n 2. 与其他国际组织的决策机制比较，协 商一致体现了国家主权平等和民主协商原则， 体现了在互惠基础上的合作与妥协，求同与 存异。
n （三）协商一致程序带来的问题
（二）审议频率
n 审议频率各国有所不同，根据成员在多边贸易 体制中的地位来确定，以及成员在“最近一个 具有代表性时期”占世界贸易份额来确定。
n 动态三年平均法。 n 美、日、加、欧（Quads）每两年一次审议； n 排列其后的16个成员每四年一次审议； n 其他成员每六年一次，最不发达国家时间更长； n 中国对审议时间作出特别承诺。
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三、审议程序
n （一）概述
n 附件三 n 由秘书处与受审议成员 协商，作出时间安排。 n TPRM对成员 的审议在两个报告的基础上进行，
政府咨文，和秘书处报告。 n 报告完成后，TPRM即召开审议会，有兴趣的
成员都可以参加讨论。
第二章世界贸易组织的运行机制 (WTO组织规则与运行四
（四）秘书处报告
n 信息来源：受审议成员提供的资料和该成员国 内及国际上公开出版的资料；国际互联网；秘 书处的文件资料；向受审议成员发出的问卷
n 报告内容：“简要评论”，受审议成员的宏观 经济背景和最近经济发展的趋势；其贸易和投 资决策体制；涉及贸易政策和做法；讨论直接 影响生产和进出口的措施；对各个领域的措施 进行检查。
（六）对世界贸易环境的评议
n WTO总干事以年度报告的形式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 情况进行综述。
世界贸易组织的运行机制培训
➢在WTO的决策中适用协商一致程序的好处 ➢在WTO的决策中适用协商一致程序也会带来一些问题， 尤其是可能对小国弱国的权利带来负面影响。
第二节 WTO的决策机制
三、投票表决
➢在部长大会或总理事会表决时，每一成员拥有一票 。 ➢关于条款解释的投票表决 ➢关于义务豁免的投票表决
➢关于修正案的投票表决 ➢关于接受新成员的投票表决
•第一，在1995年1月1日《建立WTO协定》生效之日前已经成 为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立WTO协定》生效后两 年内接受该协定及其多边贸易协定。
•第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有 关关税减让和承诺表已分别附在《1994年关税与贸易总协定》 和《服务贸易总协定》之后。
第一节 加入和退出机制
谢 谢 大 家 20 7:58 PM9/9/2020 7:58 PM20.9.920.9.9
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。9-Sep-209 Sep tember 202020.9.9
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday, September 09, 2
0209-Sep-2020.9.9
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.9.919:58:129 September 202019:58
•
9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。下午 7时58 分12秒 下午7时 58分19 :58:122 0.9.9
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。9/9/20
20 7:58:12 PM19:58:122020/9/9
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。9/9/20
第二节 WTO的决策机制
三、投票表决
➢在部长大会或总理事会表决时，每一成员拥有一票 。 ➢关于条款解释的投票表决 ➢关于义务豁免的投票表决
➢关于修正案的投票表决 ➢关于接受新成员的投票表决
•第一，在1995年1月1日《建立WTO协定》生效之日前已经成 为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立WTO协定》生效后两 年内接受该协定及其多边贸易协定。
•第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有 关关税减让和承诺表已分别附在《1994年关税与贸易总协定》 和《服务贸易总协定》之后。
第一节 加入和退出机制
谢 谢 大 家 20 7:58 PM9/9/2020 7:58 PM20.9.920.9.9
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。9-Sep-209 Sep tember 202020.9.9
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday, September 09, 2
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9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。下午 7时58 分12秒 下午7时 58分19 :58:122 0.9.9
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。9/9/20
20 7:58:12 PM19:58:122020/9/9
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。9/9/20
第二章世贸组织的运行机制
（3）在紧急情况下（如涉及易变质货物），收到 请求后10天内未磋商或20大内磋商未果； （4）所有当事方认为该争端无法通过磋商解决， 则上诉方可在60天的期限内提出成立专家小组的 请求。 2．专家组的成立和授权 （1）专家组的成立。 最迟不晚于它第二次审议设立专家小组的要求 之前设立专家小组。设立之后的30天内组成。 (2)专家组的组成 ①专家组通常由3人组成。
四、争端解决机制的程序 基本程序包括磋商、专家组、上诉机构、裁 决的执行及监督等。在当事方自愿基础上，也可 采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端。 （一）磋商程序（时间限制为60天） 1．磋商是争端解决必经的第一个步。 2．对磋商请求,须在10天内答复,如同意磋商，应 在接到请求后30天内开始。如果情况紧急，应在 10天内磋商。 3．磋商应遵循的规则： （1）磋商请求，应向争端解决机构等通报，并说 明理由。
第三节 世界贸易组织争端解决机制 一、争端解决机制产生的背景 （一）从关贸总协定有关条款发展而来的。 1．关贸总协定关于争端解决的规定，主要体现在 《1947关贸总协定》的第22条和23条。 2．关贸总协定争端解决机制存在一些严重缺陷。 （二）世贸组织争端解决机制的建立 “乌拉圭回合”将争端解决纳入谈判议程，并 最终达成了《关于争端解决规则与程序的谅解》 （DSU），建立了WTO争端解决机制。
4．专家组的审理程序 （1）争端各方提交书面意见； （2）听取争端各方陈述和答辩意见； （3）专家组完成并向当事各方散发最终报告。 5．专家组报告的通过 报告散发60天内，除非协商一致决定不通过该 报告，否则予以通过。
（三）上诉机构 • 争端各方有权对专家组报告提起上诉。 1．组成 由常设上诉机构中的3名成员组成 2．职权范围. 只审理专家组报告所涉及的法律问题和专家组 所作的法律解释。 3．审理期限 一般情况下，不应超过60天，延长到90天。如 遇有紧急情况，应尽可能缩短这一期限。 从设立专家小组，到通过专家小组报告或上诉 机构报告的时间。如没有上诉阶段，不超过9个 月；有上诉阶段，不超过12个月。
世界贸易组织的运作
世界贸易组织通过推动自由贸易来促进全 球经济增长和发展，帮助发展中国家融入 全球经济体系。
世界贸易组织的运作机制
多边协议机制
世界贸易组织通过多边贸易协议来规范 成员之间的贸易关系，确保所有成员遵
守共同的规则。
贸易政策审议机制
世界贸易组织定期对成员的贸易政策 进行审议，以确保其符合全球贸易规
则和原则。
世界贸易组织的运作
目录
• 世界贸易组织的概述 • 世界贸易组织的职能和运作机制 • 世界贸易组织的贸易规则和协议 • 世界贸易组织的影响和作用 • 世界贸易组织的挑战和未来发展
01 世界贸易组织的概述
世界贸易组织的定义和目标
世界贸易组织（WTO）是处理全球贸易规则和争议的组织，通过推动自由贸易来促 进全球经济发展和合作。
在全球贸易体系中，发展中国 家和最不发达国家往往处于边 缘地位，缺乏话语权和参与多 边贸易规则制定的能力，导致 贸易利益受损。
世界贸易组织的改革和发展方向
加强多边贸易规则的权威性和有效性
推动多边贸易谈判取得进展，解决各国在贸易政策上的分歧，加强多 边贸易规则的执行和监督机制。
促进区域贸易协定与多边贸易体制的协调
区域贸易协定的兴起
区域贸易协定的兴起对多边贸 易体制构成挑战。这些协定往 往优先照顾区域内国家利益， 对多边贸易规则造成冲击，导 致贸易歧视和分裂。
贸易保护主义的抬头
在全球经济不确定性的背景下 ，一些国家采取贸易保护主义 措施，设置非关税壁垒，限制 进口，对多边贸易体制的自由 贸易原则构成威胁。
发展中国家和最不发达国 家边缘化
世界贸易组织和全球化的未来发展
维护和促进全球 化进程
世贸组织作为全球化进程的 重要支柱，将继续发挥其推 动自由贸易和维护多边贸易 体制的作用，促进全球经济 的繁荣和发展。
世界贸易组织的运作机制与发展趋势
世界贸易组织的运作机制与发展趋势世界贸易组织（WTO）是世界上最重要的贸易机构之一，它建立了一个贸易规则的框架，以促进国际贸易和经济发展。
WTO操作机制及其发展趋势对全球经济和贸易都具有重要影响。
一、WTO的运作机制WTO的运作机制是一个基于成员间协商的多边体系，旨在为国际贸易提供规则制定、争端解决和技术援助等服务。
在WTO机构下，包括成员大会，理事会，争端解决机构和秘书处等。
1. 成员大会成员大会是WTO最高层次的决策机构，由所有成员组成，每个成员都有一个代表。
成员大会每两年召开一次，主要任务是审议WTO工作报告，讨论贸易政策和议题。
2. 理事会理事会是WTO的“执委会”，由所有成员组成，每个成员都有一个代表。
理事会负责监督WTO工作及其贸易协议的执行。
此外，理事会还负责管理WTO的预算、人事和财务等。
3. 争端解决机构争端解决机构是WTO最关键的机构之一，它负责处理成员之间的贸易争端。
当一个成员国认为另一个成员国的贸易政策违反了WTO规则时，它可以向争端解决机构提起诉讼。
争端解决机构的裁决是由双方成员国同意，并获得成员大会批准之后执行。
4. 秘书处WTO的秘书处是WTO的行政机构，它负责为WTO的决策机构和成员提供技术支持和服务。
秘书处主管秘书长，该职位由成员大会选举产生。
秘书长领导秘书处在WTO的管理和实施中发挥重要作用，同时与成员大会、理事会、和争端解决机构等密切合作。
二、WTO的发展趋势随着世界经济的发展，WTO面临着新的挑战和机遇。
要适应这一新趋势，WTO需要做出一些战略调整。
1. 促进数字贸易数字化时代发展迅速，数字贸易已成为大规模的全球贸易方式，WTO应优先关注数字贸易。
WTO需要制定信息与通信技术产品和服务的贸易规则和标准，鼓励创新，确保发展的公平性和包容性。
2. 建立全球价值链生产和供应的全球化加快在全球不断推进，产品和服务的产业链和供应链越来越复杂和跨境。
WTO需要制定更为综合且有效的贸易规则，以防止全球经济中的任何失衡和去全球化的风险。
WTO的组织机构与运行机制
2020/3/23
2020/3/23
比如：生物多样性的丧失 由于环境的变换与破坏，必然地会使地球生物的多样 化受到严重的威胁。生物多样性是指：遗传多样性、 物种多样性、生态多样性三个方面。
2020/3/23
我们从中国天然林的变化，就可以看到对生物多样 化的影响：
2020/3/23
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2、WTO的宗旨：
“提高生活水平，保证充分就业，大幅度地和稳步地 增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易， 按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护和维护 环境，并以不同经济发展水平下的各自需要的方式，加强 采取各种相应的措施；需要积极努力确保发展中国家，尤 其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发 展需要相称”。
所以，当整个人类跨入21世纪的时候，首要关注的问题 之一就是人类所处的严重的生态问题。
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那么，什么是生态问题呢？ 生态问题就是由于人类自身的发展、破坏行为， 所产生的危机到人类自身生存的一系列问题，我们 称之为生态问题。 问题产生的根本原因是人类自身。
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全球范围内的重大生态环境问题的具体表现：
1、部长会议。所有成员方参加；两年举行一次会议； 做出决策；实际决策机构
2、总理事会。部长会议休会期间，履行该职责。
组 3、 理 事 会。总理事会的附属机构。主要的如：货 织 物贸易理事会、服务贸易理事会；知识产权理事会 机 构 4、 委 员 会。隶属于部长会议。执行WTO协议和多
边协议赋予的职责。
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如何理解WTO的宗旨呢？
3、如何理解的问题：
概括讲有4点 基本内容
（1）提高生活水平，提高实际收入，提高有效需求； （2）扩大货物与服务的生产、贸易规模； （3）保护环境、节约资源、可持续发展； （4）保护发展中国家的贸易增长
第二章世界贸易组织的运行机制(WTO组织规则与运行-四
席所作的总结性评论，审议会议后即予 出版，提交部长大会。
〔六〕对世界贸易环境的评议
WTO总干事以年度报告的方式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 状况停止综述。
2. 减轻所应承当的义务
〔1〕在争端处置时，可简化顺序；
〔2〕在贸易政策审议中，表现为接受政策审议的距离时间长；
〔3〕国际收支商量时，可适用简化商量顺序，但不得延续两次适用简化顺序；
〔4〕在货物贸易中，兴旺成员放宽市场准入条件，开展中成员在运用补贴、限制措施的特殊；
〔5〕在效劳贸易中，可开放较少的效劳部门；
〔二〕关于义务豁免〔Waive〕的投票表决
对成员提出的义务豁免央求，部长大会应确定 一不超越90天的期限停止审议。首先应依照协商 分歧作出决议；假定在规则期限内未能协商分歧， 那么停止投票表决，需由成员3/4少数经过才干作 出义务豁免决议。
〔三〕关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案， 部长大会应在90天或更临时限内，先协商； 逾期未果，那么由成员的2/3少数经过，但 对重要条款的修正〔如决策、最惠国待遇、 减让表等〕必需经一切成员接受方可失效。
〔四〕关于接受新成员的投票表决 新成员的参与应由部长大会作出，由成
员的2/3少数经过。
第三节 贸易政策审议机制〔TPRM〕 〔Trade Policy Review Mechanism〕
一、树立的背景
二、TPRM的特点
〔一〕从作用上看，TPRM是一项保证透明原 那么的制度
〔二〕从性质上看，TPRM是WTO的一项监视 机制
〔4〕在世界贸易体制中处于主导位置。
〔二〕开展中成员〔Developing member〕
1. 开展中国度的界定
关贸总协议：〝经济只能维持低 生活水平且经济处在开展初期阶段的缔 约方。〞
〔六〕对世界贸易环境的评议
WTO总干事以年度报告的方式，对 影响多边贸易体制的国际贸易环境变化 状况停止综述。
2. 减轻所应承当的义务
〔1〕在争端处置时，可简化顺序；
〔2〕在贸易政策审议中，表现为接受政策审议的距离时间长；
〔3〕国际收支商量时，可适用简化商量顺序，但不得延续两次适用简化顺序；
〔4〕在货物贸易中，兴旺成员放宽市场准入条件，开展中成员在运用补贴、限制措施的特殊；
〔5〕在效劳贸易中，可开放较少的效劳部门；
〔二〕关于义务豁免〔Waive〕的投票表决
对成员提出的义务豁免央求，部长大会应确定 一不超越90天的期限停止审议。首先应依照协商 分歧作出决议；假定在规则期限内未能协商分歧， 那么停止投票表决，需由成员3/4少数经过才干作 出义务豁免决议。
〔三〕关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案， 部长大会应在90天或更临时限内，先协商； 逾期未果，那么由成员的2/3少数经过，但 对重要条款的修正〔如决策、最惠国待遇、 减让表等〕必需经一切成员接受方可失效。
〔四〕关于接受新成员的投票表决 新成员的参与应由部长大会作出，由成
员的2/3少数经过。
第三节 贸易政策审议机制〔TPRM〕 〔Trade Policy Review Mechanism〕
一、树立的背景
二、TPRM的特点
〔一〕从作用上看，TPRM是一项保证透明原 那么的制度
〔二〕从性质上看，TPRM是WTO的一项监视 机制
〔4〕在世界贸易体制中处于主导位置。
〔二〕开展中成员〔Developing member〕
1. 开展中国度的界定
关贸总协议：〝经济只能维持低 生活水平且经济处在开展初期阶段的缔 约方。〞
WTO
第二章 世界贸易组 织的运行机制
本章内容
第一节 加入和退出机制 WTO的决策机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 贸易政策审议机制
第一节 加入和退出机制
一、成员
创始成员
具备两个条件
第11条 创始成员资格 条 1．本协定生效之日的 ．本协定生效之日的GATT1947缔约 缔约 方和欧洲共同体，如接受本协定和多边 方和欧洲共同体， 贸易协定，并将减让和承诺表附在 贸易协定， GATT1994之后，将具体承诺减让表附在 之后， 之后 创始成员。 GATS之后，则应成为 之后， 之后 则应成为WTO创始成员。 创始成员
讨论： 讨论：协商一致的利弊
二、投票表决
前提：通常是在无法协商一致的情况下 前提 有四类 四类具体情况需要投票，且需要特定多数通过： 四类 1、关于条款解释的投票表决
对于解释，应获得WTO成员3/4多数才能通过。
2、关于义务豁免的投票表决
首先是按照协商一致作出决定，如果在90天的期限内未能协商一 致，须有成员3/4多数通过。
△1997年8月4日至6日，中国与新西兰签署了世贸组织市 场准入谈判的双边协议，新西兰是第一个与中国结束双边 谈判的西方国家。(但在此之前，中国与匈牙利已签) △1999年7月9日，中日双方发表了联合新闻公报，宣布全 部结束双边谈判。 △1999年5月8日，美国轰炸中国驻南斯拉夫使馆，中美世 贸组织双边谈判中断。 △1999年9月9日至13日，中美两国在亚太经合组织领导人 非正式会议期间恢复双边世贸组织谈判。 △1999年11月10日至15日，中美两国就中国加入世贸组织 问题在北京举行了谈判。11月15日，双方达成双边协议。
△1948年4月21日，中国 中国政府签署关贸总协定《临时适用 中国 议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约 方。 △1950年3月6日，台湾当局宣布退出关贸总协定。由于作 为中国 中国唯一合法政府的中华人民共和国已经成立，台湾当 中国 局无权作出这样的决定，所谓“退出”的宣布是非法的、 无效的。 △1982年11月，中国 中国政府派团列席关贸总协定第36届缔约 中国 方大会。 △1985年11月6日，关贸总协定理事会通过中国的申请， 决定给予中国总贸总协定理事会观察员地位。 △1986年7月10日，中国政府正式提出申请，恢复中国在 关贸总协定中的缔约国地位。
本章内容
第一节 加入和退出机制 WTO的决策机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 贸易政策审议机制
第一节 加入和退出机制
一、成员
创始成员
具备两个条件
第11条 创始成员资格 条 1．本协定生效之日的 ．本协定生效之日的GATT1947缔约 缔约 方和欧洲共同体，如接受本协定和多边 方和欧洲共同体， 贸易协定，并将减让和承诺表附在 贸易协定， GATT1994之后，将具体承诺减让表附在 之后， 之后 创始成员。 GATS之后，则应成为 之后， 之后 则应成为WTO创始成员。 创始成员
讨论： 讨论：协商一致的利弊
二、投票表决
前提：通常是在无法协商一致的情况下 前提 有四类 四类具体情况需要投票，且需要特定多数通过： 四类 1、关于条款解释的投票表决
对于解释，应获得WTO成员3/4多数才能通过。
2、关于义务豁免的投票表决
首先是按照协商一致作出决定，如果在90天的期限内未能协商一 致，须有成员3/4多数通过。
△1997年8月4日至6日，中国与新西兰签署了世贸组织市 场准入谈判的双边协议，新西兰是第一个与中国结束双边 谈判的西方国家。(但在此之前，中国与匈牙利已签) △1999年7月9日，中日双方发表了联合新闻公报，宣布全 部结束双边谈判。 △1999年5月8日，美国轰炸中国驻南斯拉夫使馆，中美世 贸组织双边谈判中断。 △1999年9月9日至13日，中美两国在亚太经合组织领导人 非正式会议期间恢复双边世贸组织谈判。 △1999年11月10日至15日，中美两国就中国加入世贸组织 问题在北京举行了谈判。11月15日，双方达成双边协议。
△1948年4月21日，中国 中国政府签署关贸总协定《临时适用 中国 议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约 方。 △1950年3月6日，台湾当局宣布退出关贸总协定。由于作 为中国 中国唯一合法政府的中华人民共和国已经成立，台湾当 中国 局无权作出这样的决定，所谓“退出”的宣布是非法的、 无效的。 △1982年11月，中国 中国政府派团列席关贸总协定第36届缔约 中国 方大会。 △1985年11月6日，关贸总协定理事会通过中国的申请， 决定给予中国总贸总协定理事会观察员地位。 △1986年7月10日，中国政府正式提出申请，恢复中国在 关贸总协定中的缔约国地位。
第二章 世界贸易组织的运行机制
投票表决规则
投票表决：若某一决定无法取得完全一致意见 时，则由投票决定。 投票表决规则
简单多数通过规则：一成员方一票投票权 2/3通过规则：部长级会议对《 WTO协定》附件一 中多边贸易协定修改建议的接受和对于接受新成员 加入WTO等等。 3/4通过规则：对涉及WTO及其多边贸易协定的条文 解释和义务的豁免等影响成员实体权利和义务的事 项 所有成员方接受规则：WTO最基本原则的修改 反向协商一致通过规则：贸易争端解决机制
贸易政策审议机制的内容和程序
审议目标 审议原则：以透明度原则为基础 审议周期 审议机构：贸易政策审议机构（TPRB） 审议内容：对每一成员定期地进行全面的政策 审议；世界贸易组织各专门机构在成员通知基 础上，对具体的政策措施进行审议。 审议程序 对世界贸易环境的评议
贸易政策审议机制的内容和程序
审议周期：取决于该成员对多边贸易体制的影响程度，主 要是该成员在世界贸易中所占的份额 排名前4位：2年【欧盟、美国、日本和加拿大(原)】 排名第5－20位：4年 余下的成员：6年 最不发达国家：间隔更长。 中国：2006年中国接受WTO首次贸易政策审议；2008年 接受第二次贸易政策审议；2010年接受第三次贸易政 策审议。 从2001年中国入世以来，世贸组织每年都会对中国进行过渡性 审议，即是按照入世议定书而对新成员进行的审议，其内容主要 是审议新成员履行议定书中所规定的义务的情况，而且被审议方 不必回答成员提问。
争端解决机制的管理机构
争端解决机构（DSB，主持人） 统一主管WTO内的贸易争端解决事宜 有权成立专家小组、通过专家小组和上诉机构报 告，对建议和裁决的执行进行监督，授权中止减 让或其他义务。 专家小组（PANEL，准法庭，3-5人） 磋商未果时在申诉方请求下由DSB成立。 上诉机构（SAB，最高法院，7人，每次选3人，4 年一届） 常设性机构，负责受理和审理当事方对专家小组 报告的上诉案件，是争端解决的最终机构。
世贸组织规则及运行机制概述
第二节 世贸组织的宗旨和职能
一、世贸组织的宗旨
1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入 水平和有效需求 半个世纪之前，《关贸总协定》在其前言中强调：缔 约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提 高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的 巨大持续增长……为目的”。在经济全球化飞速发展的今 天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重 要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力 于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的 生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员 所接受。
二、世贸组织具有国际法人资格
按照《建立世界贸易组织协定》第8条的 规定，世界贸易组织明确规定了其法律人格：
1.世界贸易组织具有法人资格，其成员应当赋 予世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。
这是世界贸易组织依据国际法采取行动、 享有国际法规定的特权和豁免权的基础。这意 味着世界贸易组织在国际上可以缔结条约、可 以提起国际损害赔偿诉讼，可以享受特权及豁 免权，可以在成员范围内订立契约、取得财产、 处置财产和提起诉讼等。
以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点： （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
1.世界贸易组织的历史使命高于1947年关贸总协定 1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易体制的目
标。世界贸易组织则把建立新的多边贸易体制作为它的主 要目标。《马拉喀什建立世界贸易组织协定》在序言中指 出，世界贸易组织就是“决定建立一个完整的、更可行的 和持久的多边贸易体制，以包含《关税与贸易总协定》， 以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合谈判的全部成 果”。《1994年4月15日马拉喀什宣言》进一步指出：“世 界贸易组织的建立开创了全球经济合作的新纪元，反映了 各国为其人民的利益和幸福而在更加公平和开放的多边贸 易体制中运作的普遍愿望。”
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协商一致原则
“协商一致”的含义 在讨论一项提议或拟议中的决定时，如果所有与会 的成员方对此不正式提出反对，即视为成员方协商 一致通过。 协商一致并不等于意见一致，或对一项决定各成员 方都表示拥护、支持，缺席、沉默、弃权或进行一 般的评论等均不能构成反对意见，即不能阻止决定 的通过。 以协商一致方式作出决策是WTO决策的一项基本规 则，但并不是唯一的决策程序，而是作为投票表决 原则的前置性程序，和投票表决规则结合在一起使 用。 协商一致的主要表现P47
专家小组审理
专家小组的成立 最迟不晚于第二次审议建立专家小组的要求之前建立。 专家小组必须在其建立后的30天内组成。 专家小组的组成（第8条） 除非争端当事方有令人信服的理由，否则部分反对秘 书处向他们提出的专家小组成员人选。 自决定设立专家小组之日起20天内，争端当事方仍未 能就专家小组的人员组成达成一致，应任一争端当事 方请求，WTO总干事在与DSB主席、有关理事会或委员 会主席及争端各方磋商后，任命最合适的人选。 被诉方可以对专家小组的成立提出异议，但只有一次 机会。
贸易政策审议机制的内容和程序
审议目标 审议原则：以透明度原则为基础 审议周期 审议机构：贸易政策审议机构（TPRB） 审议内容：对每一成员定期地进行全面的政策 审议；世界贸易组织各专门机构在成员通知基 础上，对具体的政策措施进行审议。 审议程序 对世界贸易环境的评议
贸易政策审议机制的内容和程序
审议周期：取决于该成员对多边贸易体制的影响程度，主 要是该成员在世界贸易中所占的份额 排名前4位：2年【欧盟、美国、日本和加拿大(原)】 排名第5－20位：4年 余下的成员：6年 最不发达国家：间隔更长。 中国：2006年中国接受WTO首次贸易政策审议；2008年 接受第二次贸易政策审议；2010年接受第三次贸易政 策审议。 从2001年中国入世以来，世贸组织每年都会对中国进行过渡性 审议，即是按照入世议定书而对新成员进行的审议，其内容主要 是审议新成员履行议定书中所规定的义务的情况，而且被审议方 不必回答成员提问。
裁决的执行及监督
监督执行
争端解决机构应该监督已通过的建议和裁决的执行 情况。 在建议和裁决通过后，任何成员都可随时向争端解 决机构提出与执行有关的问题，以监督建议和裁决 的执行。除非争端解决机构另有决定。 在确定了执行的合理期限6个月后，争端解决机构 应该将建议和裁决的执行问题列入会议议程，并进 行审议，直至该问题得到解决。 在争端解决机构每一次会议召开的10天前，有关成 员应向争端解决机构提交一份关于执行建议和裁决 的书面报告。
投票表决规则
投票表决：若某一决定无法取得完全一致意见 时，则由投票决定。 投票表决规则
简单多数通过规则：一成员方一票投票权 2/3通过规则：部长级会议对《 WTO协定》附件一 中多边贸易协定修改建议的接受和对于接受新成员 加入WTO等等。 3/4通过规则：对涉及WTO及其多边贸易协定的条文 解释和义务的豁免等影响成员实体权利和义务的事 项 所有成员方接受规则：WTO最基本原则的修改 反向协商一致通过规则：贸易争端解决机制
贸易政策审议机制的特点和作用
特点 本质上是一个针对各成员贸易政策及其实践 的监督机制 以增加国内贸易政策的透明度为基本原则 以召集贸易政策审议会议的形势、在集体审 议的基础上实施监督 在运作程序上体现出一定程度的灵活性和差 异性
贸易政策审议机制的特点和作用
作用 它是世界贸易组织全体成员对贸易政策进行 审议的唯一场所； 接受审议的成员对其贸易及相关政策进行解 释和说明，有助于增进成员方的相互了解， 减少或避免贸易争端； 使接受审议的成员发现和修改其贸易政策， 将其拉回到世界贸易组织的多边贸易体制的 轨道上来； 贸易体制可以在审议过程中获益，能够帮助 政府推行理想的贸易政策改革。
争端解决机制的管理机构
争端解决机构（DSB，主持人） 统一主管WTO内的贸易争端解决事宜 有权成立专家小组、通过专家小组和上诉机构报 告，对建议和裁决的执行进行监督，授权中止减 让或其他义务。 专家小组（PANEL，准法庭，3-5人） 磋商未果时在申诉方请求下由DSB成立。 上诉机构（SAB，最高法院，7人，每次选3人，4 年一届） 常设性机构，负责受理和审理当事方对专家小组 报告的上诉案件，是争端解决的最终机构。
2009年世界各国货物对外贸易额排名
从对外贸易总额来看，世界贸易前20强
美国、中国、德国、日本； 法国、荷兰、英国、意大利、比利时、韩国； 中国香港、加拿大、新加坡、西班牙、俄罗 斯、墨西哥、印度、中国台湾、瑞士、澳大 利亚。
贸易政策审议机制的程序
贸易政策审议机构与被审议成员协商，确定每年 的审议方案，同时完成审议前的准备工作； 收集审议资料：由被审议方、其他WTO成员和WTO 秘书处分别提供的被审议方贸易政策和实践的报 告； 贸易政策审议机构召开会议：二次 WTO秘书处负责印刷出版秘书处报告。
专家小组审理
专家小组报告的通过（第16条） 只有在专家小组最终报告散发给各成员方20天后，DSB 方可考虑审议通过。 对报告有反对意见的成员方，应至少在召开审议报告会 议10天前，提交供散发的书面反对理由。 在最终报告散发给各成员方的60天内，除非争端当事方 正式通知DSB其上诉决定，或DSB经协商一致决定不通过 该报告，否则该报告应在DSB会议上予以通过。
WTO争端解决机制程序
基本程序 第一阶段：磋商 第二阶段：专家小组审理 第三阶段：上诉机构审理 第四阶段：裁决的执行及监督 在当事方自愿基础上，也可采用仲裁、斡旋、调 解和调停等方式。
磋商—争端解决必经的第一步
时限规定
遵循的规则
一成员方向另一成员方提出磋商要求后，被要求方应在 接到请求后的10天内作出答复。 如同意举行磋商，则磋商应在接到请求后30天内开始。 在紧急情况下（如涉及容易变质的货物），各成员方应 在接到请求之日后10天内进行磋商。 要求磋商的成员方应向争端解决机构、有关理事会和委 员会通知其磋商请求。 磋商情况应当保密，而且不得损害任何一方在争端解决 后续程序中的权利。 与拟举行的磋商有实质性贸易利益关系的第三方，可在 DSB散发该磋商请求后10天内将其加入磋商的意愿通 知各磋商成员方和DSB。
专家小组审理
审理期限 一般应在6个月内（紧急情况下3个月内）完 成全部工作，并提交最终报告。 如专家组认为不能如期提交报告，则应书面 通知争端解决机构，说明延误的原因和提交 报告的预期时间，但最长不得超过9个月。 应申诉方的请求，专家组可以暂停工作，但 期限不得超过12个月。如超过12个月，设立 专家组的授权即告终止。
上诉机构的审理期限
上诉机构报告的通过
争端解决机构应在上诉机构报告散发后的30天内通过该报告，除非争 端解决机构经过协商一致决定不予通过。
裁决的执行及监督
裁决的执行（第21条）
在专家小组或上诉机构报告通过后30天内举行的争 端解决机构会议上，有关成员应将执行争端解决机 构建议和裁决的意愿通知该机构。 有关建议和裁决应该迅速执行，如果不能迅速执行， 则应该确定一个合理的执行期限。“合理期限”由 有关成员提议，并需经过争端解决机构批准；如未 能够获得批准，由争端各方在建议和裁决通过后45 天内协商确定期限；如果经过协商也无法确定时， 则由争端各方聘请仲裁员确定。
专家小组审理
审理程序 第一次听证会前：争端各方向专家小组提供书面理由 第一次听证会：起诉方、应诉方和第三方陈述理由 第二次听证会：各方提交书面和口头抗辩意见 报告初稿：专家小组完成报告初稿的叙述部分（事实和 理由）并散发给争端各方。 中期报告：专家小组应在调查、取证的基础上完成一份 包括叙述部分、调查结果和结论的中期报告，并向争端 各方散发。 最终报告：专家小组完成并向各当事方散发最终报告。
争端解决机制的适用范围
适用于各成员根据世贸组织各项协定、协议所提 起的争端（第1条）。 特别规则优先
对适用规则的协调
在特别规则与一般规则发生冲突时，特别规则具有优 先适用的效力（附录2）。
当某一争端的解决涉及多个协定或协议，且这些协定 或协议的争端解决规则和程序存在相互冲突时，则争 端各当事如不能达成一致，争端解决机 构主席应与争端各方进行协商，在任一争端当事方提 出请求后的10天内，决定应该遵循的规则及程序。
专家小组审理
专家小组的成立条件
被诉方在接到请求后10天内未予答复 被诉方在30天内或相互同意的其他时间内未进行磋 商 被诉方在接到磋商请求之日后60天内磋商未果 紧急情况下接到请求之日后10天内未进行磋商或 20天内磋商未果 参与磋商的所有当事方一致认为该争端无法通过磋 商解决，则上诉方可在60天内提出成立专家小组的 请求
第二章 世界贸易组织 的运行机制
决策机制 贸易政策审议机制 争端解决机制
第一节 世界贸易组织的决策机制
决策机制的由来 协商一致规则 投票表决规则
决策机制的由来
决策机制：是指世界贸易组织对有关事项作出决 定时应遵循的程序规则，主要决策包括通过新协 议、对协议条文的解释和修改、豁免某成员方义 务以及接收新成员等。 自1960年成立“代表理事会”以来，GATT采 用了协商一致的习惯做法。 《建立世界贸易组织协定》继承和发展了GATT 的决策程序。 WTO的决策机制：就有关事项进行决策时，主 要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致 时才通过投票表决决定。
上诉机构审理
上诉机构的组成 上诉机构的职权
上诉机构只审理专家小组报告所涉及的法律问题和专家组所作的法律 解释。上诉机构可以维持、修改或推翻专家小组的结论。 自争端一方提起上诉之日起到上诉机构散发其报告之日为止，一般不 得超过60天。如遇有紧急情况，上诉机构应尽可能地缩短这一期限。 上诉机构如果认为不能在60天内提交报告，则应该将延迟的原因及提 交报告的预期时间书面通知争端解决机构，但最长不得超过90天。