地名地址标准化与服务应用思路探讨
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示范应用系统
地 址 匹 配 逆地 址匹 配 批 量 匹 配 数 据 更 新 数 据 导 出 民 政
社会化应用
公 安 工 商 …
应用层
地理编码服务接口（REST API）
标 准
服 务 管 理
服务运维管理系统
安 全 管 理 系 统 监 控 日 志 管 理 统 计 分 析
地理编码服务系统
地理 编码 服务 逆地 理编 码服 务 数据 更新 服务
服务层
地理编码服务系统
• 正向地理编码服务：将地址转换成点坐标的过程。
地理编码服务系统
• 提供五种不同级别的基础服务引擎，满足用户不同的需求。
地址定位引擎
街道引擎
行政区划引擎
门址引擎
路口定位引擎
地理编码服务系统
• 地址定位引擎：该引擎所能提供的检索服务覆盖门址、街道、行政区划、以 及路口等所有地址信息，用户输入查询地址，返回相匹配的结果 ，并根据 匹配程度进行排序 。
• 标准地名数据库用于存储标准地名及其相关信息，以及地理实体的 属性信息等。
名称 书写 地理 位置 类别
地名信息
形式
读音
来历 历史
语种
密级
• 地理实体的相关属性信息，是指地理实体性质、特征等信息。
标准地名数据库
• 地名的类别
参考标准：《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）
地名地址数据现状
• 地名地址数据涉及到多个政府职能部门，数据来源广泛，相互之间 缺乏共享。
地名地址数据现状
• 标准不统一，地名地址数据格式多样，缺乏统一、公共的地名地址 数据库。
数据格
EXCEL、DWG、 SHAPEFILE……
保利茉莉公馆/保利茉莉雅苑
常用地址：北京市大兴区兴华大街保利茉莉公馆 公安：北京市大兴区兴华大街(二段)19号院 工商：北京市大兴区兴华大街(二段)19号 住建委：北京市大兴区新城北区2号地 地名命
对地名地址标准化的理解
• 包含两部分内容：地名标准化 & 地址标准化
- 地名标准化：规范地名分类、编码规则，采集各类地理实体的相关属性信息，对有 地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，建立标 准地名数据库。 - 地址标准化：规范地址构成、描述规则，规范门牌编号规则等，建立地理编码数据
9010-2011） • ……
三、体系架构设计
技术流程
数据 采集 系列 标准 地名普 查成果 基础地 理数据 兴趣点 数据 其他专 题资料
地名地址信息采集 地理 编码 系列 标准 服务 发布 与应 用系 列标 准
地名地址数据库建设
地理编码服务发布
地名地址成果应用 地名地址示范应用系统 行业应用
总体架构
自然地理实体
• 海域 • 水系 • 陆地地形
人文地理实体
• 行政区域 • 非行政区域(矿区、农林 牧渔区、工业区等) • 居民点 • 具有地名意义的交通、 水利、电力、通信设施、
纪念地、旅游胜地、建
筑物、单位等
标准地名数据库
• 地名类别代码编制规则
参考标准：《国家地名数据库代码编制规则》
6位
3位
5位
id编号 INT 唯一 唯一 id编号 唯一ID编号
2
3 4 5 6 7 8 9 10
NAME 2 NAME
NAME_PY 3 NAME_PY
TEXT NAME TEXT
TEXT NAME_PY TEXT
行政区划中文名称 TEXT 道路中文名称 兴趣点名称
行政区拼音 (不区分大小写 ) (不区分大小写 TEXT ) 道路拼音名称 (兴趣点拼音 不区分大小写 ) 省份名称 描述地址的具体信息 TEXT 道路所属省份 省份编码 TEXT 电话号码 道路所属省份编码 城市名称 兴趣点所属省份 TEXT 道路所属城市 城市编码 兴趣点所属省份编码 TEXT 道路所属城市编码 区县名称 兴趣点所属城市 TEXT 道路所属区县 区县编码 兴趣点所属城市编码 TEXT 道路所属区县编码 行政区类型编码 TEXT 兴趣点所属区县 道路类型编码 TEXT TEXT 兴趣点所属区县编码 兴趣点类型编码
数据管理系统
• 数据管理系统主要用于管理地理编码数据库，实现地址库的数据录 入、维护、更新与日常管理。
数据管理系统
数据入库
数据检索
数据更新
数据统计
日志管理
用户管理
系统
配置
创建 数据 数据 数据 词库 检查 处理 入库 和索 引
关键 行政 字检 区划 索 检索
数据 数据 提交 审核
更新 历史 查看
行政 不同 区划 维度 统计 统计
4.3 地名地址服务体系建设
• 地名地址信息服务平台的核心部分，是将标准地名地址数据库转化 为在线服务，实现协同共享的关键。
地理编码服务接口（REST API）
服务运维管理系统
服 务 管 理 安 全 管 理 系 统 监 控 日 志 管 理 统 计 分 析
地理编码服务系统
地理 编码 服务 逆地 理编 码服 务 数据 更新 服务
地名地址数据入库
• 数据入库流程：
1. 数据准备：支撑数据（行政区划、道路、地名地址数据图层）
2. 数据检查：检查原始数据图层的属性结构、图层几何等
3. 数据处理：地名等级处理、数据过滤、拼音处理、同义词处理、 行政区划处理、道路处理、兴趣点处理等 4. 数据入库：将处理的中间成果数据导入数据库的过程
库。
- 融合地名与地址信息，建立标准化地名地址数据模型，这是发布地名地址服务，实 现共享与社会化应用的基础。
关键技术实现
• 标准地名地址数据模型的建立 • 基于Web服务实现地名地址数据共享 • 提供标准化的服务接口，满足社会化应用的需要 • 高效的地址匹配技术
• 数据维护与更新机制的建立
二、主要建设目标与任务
6位
地理编码数据库
• 地理编码数据库用于存储地址数据、地址编码信息等。 • 地理编码主要针对地名分类中的人文地理实体进行，特别是与城市 相关的地理实体，包括行政区域地名、街巷（道路）名、小区名、 标志物名、兴趣点名和门（楼）址等。
地名地址分类
行政区域地名
街巷名
小区名
标志物名
兴趣点名
门牌号
参考标准：《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址 分类、描述及编码规则》（CH/Z 9002-2007）
地理编码服务系统
• 门址定位引擎：用户输入查询地址，返回匹配的门址信息，并根据匹配程度 进行排序 。
地理编码服务系统
• 反向地理编码服务：将点坐标转换为一种可读的地址串的过程。
建设目标
• 围绕提升地名地址标准化程度这一核心，完善和健全地名地址标准 体系，转变地名地址成果数据的开发利用方式，建立跨部门的地名 地址数据管理和共享机制，为政府各部门、企业和社会公众提供权 威的地名地址标准化服务。
主要任务
• 标准体系建设 • 地名地址数据库建设 • 地名地址服务体系建设 • 数据维护与更新机制建设
地名地名分类、地址描述规则、地址模型定义、 地理编码规则、数据属性结构定义等
数据采集处理标准
地名地址外业采集流程、规范，内业审核、数据处 理规程；数据上传等
4.2 地名地址数据库建设
标准制定 标准地名 数据库 地理编码 数据库
基础数据准备
外业采集与 测绘
内业整理
两 大 库 体
数据入库
数据库管理
标准地名数据库
地名地址标准化与应用服务思路探讨
Esri中国信息技术有限公司 郝苗
内容概要
• • • • •
对地名地址标准化工作的思考 主要建设目标与任务
体系架构设计
各项建设内容 基于地名地址的社会化应用
一、对地名地址标准化工作的思考
地名地址
• 地名是地理实体的专有名称，地址是地理实体位置的结构化描述。 • 地名地址数据作为最常用的社会公共信息资源之一，不仅与人们的 日常生活息息相关，而且是政府行政管理、经济建设、国内外信息 交往不可或缺的基础信息资源。
5. 创建词库和索引文件：生成标准地名词库、标准 地名拼音词库和同义词词 库；并建立全文索引文件
数据检索与统计
• 数据检索：检索地名地址库中的地址信息。 • 数据统计：词条数量统计。
• 关键字检索 • 行政区划检索
• 按行政区划统计词条数量 • 按操作人统计词条数量
• 检索结果定位与编辑
• 按时间段统计词条更新情况
• 应用体系建设
参考规范与标准
• 《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发【2010】1号） • 《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001） • 《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则 》
• 《地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范》（CH/Z
• 常用地址组合描述
a. 行政区域地名|街巷名|门牌号
b. 行政区域地名|街巷名|标志物名
c. 行政区域地名|街巷名|兴趣点名
d. 行政区域地名|小区名|兴趣点名
地理编码数据库
• 地名地址数据构成
图层名称 省级行政区划 地市级行政区划 区县级行政区划 乡镇级行政区划 村级行政区划 道路 地名地址 图层类型 面状 面状 面状 面状 点状 线状 点状 省级行政区划 地市级行政区划 区县级行政区划 乡镇级行政区划 村级行政区划 城市或农村主要道路、街巷等 采集的各类地名地址数据，包括小区、 标志物、兴趣点等 描述
TEXT 4 ADDRESS 4 PROVINCE_NAME PROVINCE_NAME TEXT TEXT 5 TELEPHONE 5 PROVINCE_CODE PROVINCE_CODE TEXT CITY_NAME TEXT 6 PROVINCE_NAME 6 CITY_NAME TEXT CITY_CODE TEXT 7 PROVINCE_CODE CITY_CODE TEXT TEXT 8 CITY_NAME 8 COUNTY_NAME COUNTY_NAME TEXT TEXT 9 CITY_CODE 9 COUNTY_CODE COUNTY_CODE TEXT 7 10 TYPE_CODE TEXT 10 COUNTY_NAME TYPE_CODE TEXT 11 COUNTY_CODE 12 TYPE_CODE
体
系
服务层
数据管理系统
数 据 入 库 数 据 检 索 数 据 更 新 数 据 统 计 日 志 管 理 系 统 配 置 标准地名 数据库 地理编码 数据库
数据层
基础支撑层
四、各项建设内容
4.1 标准体系建设
服务发布与应用标准
地名地址服务发布标准，包括服务的类型、支持的 操作、访问方式、访问接口等
地名地址数据标准
• 按操作类别统计
数据检索
数据统计
新方式：
（1）分散式-前端应用：每个用户，通过信息反馈及纠错功能提交需要更 新的地址数据，经审核后进行更新； （2）集中式-管理系统：多个部门的管理员，通过数据管理系统完成数据更新， 系统记录更新历史。
数据 用户 更新 操作 日志 日志
用户 权限 维护 控制
参数 配置
地名地址数据入库
• 支撑数据：
行政区划数据图层 道路数据图层 地名地址数据图层
序号
1 序号 1 2 3 序号 字段名称 字段名称 FID 1 FID 字段名称 字段类型 字段类型 FIDINT INT 字段类型 字段说明 字段说明 字段说明
地理编码数据库
• 地址描述规则 三段法：第一段为行政区域地名（省/市/县（区），乡镇（街道）/ 村（社区）可省略）；第二段为街巷名或小区名；第三段为标志物名或 门牌号或兴趣点名。
参考标准：《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址 分类、描述及编码规则》（CH/Z 9002-2007）
地理编码数据库
地理编码服务系统
• 行政区划引擎：用户输入查询地址或行政区名，返回匹配的行政区划的检索 结果，并根据匹配程度进行 排序 。
地理编码服务系统
• 街道引擎：用户输入地址或街道名称，返回距离该地址最近的街道信息，并 根据匹配程度进行排序 。
地理编码服务系统
• 路口定位引擎：用户输入两条或多条道路的名称，返回道路交叉口，并根据 匹配程度进行排序。
式多样
…… 名方式
不一致 地址描
述不规
范
地名地址数据现状
• 空间数据缺乏。
- 只有测绘部门以及民政部门部分带门牌号的数据属于空间数据 - 其它部门大部分都是非空间数据，只有单纯的地址描述信息，无坐标。
地名地址数据现状
• 地名地址数据成果的应用深度不够。
- 目前地名普查成果转化应用偏人文，如地名图集、地名志等； - 未建立起面向其他政府部门、企事业单位和社会公众的数据共享和应用服务机制； - 缺少与空间位置有关的应用，无法与其它信息整合，无法实现可视化与空间分析。
地 址 匹 配 逆地 址匹 配 批 量 匹 配 数 据 更 新 数 据 导 出 民 政
社会化应用
公 安 工 商 …
应用层
地理编码服务接口（REST API）
标 准
服 务 管 理
服务运维管理系统
安 全 管 理 系 统 监 控 日 志 管 理 统 计 分 析
地理编码服务系统
地理 编码 服务 逆地 理编 码服 务 数据 更新 服务
服务层
地理编码服务系统
• 正向地理编码服务：将地址转换成点坐标的过程。
地理编码服务系统
• 提供五种不同级别的基础服务引擎，满足用户不同的需求。
地址定位引擎
街道引擎
行政区划引擎
门址引擎
路口定位引擎
地理编码服务系统
• 地址定位引擎：该引擎所能提供的检索服务覆盖门址、街道、行政区划、以 及路口等所有地址信息，用户输入查询地址，返回相匹配的结果 ，并根据 匹配程度进行排序 。
• 标准地名数据库用于存储标准地名及其相关信息，以及地理实体的 属性信息等。
名称 书写 地理 位置 类别
地名信息
形式
读音
来历 历史
语种
密级
• 地理实体的相关属性信息，是指地理实体性质、特征等信息。
标准地名数据库
• 地名的类别
参考标准：《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）
地名地址数据现状
• 地名地址数据涉及到多个政府职能部门，数据来源广泛，相互之间 缺乏共享。
地名地址数据现状
• 标准不统一，地名地址数据格式多样，缺乏统一、公共的地名地址 数据库。
数据格
EXCEL、DWG、 SHAPEFILE……
保利茉莉公馆/保利茉莉雅苑
常用地址：北京市大兴区兴华大街保利茉莉公馆 公安：北京市大兴区兴华大街(二段)19号院 工商：北京市大兴区兴华大街(二段)19号 住建委：北京市大兴区新城北区2号地 地名命
对地名地址标准化的理解
• 包含两部分内容：地名标准化 & 地址标准化
- 地名标准化：规范地名分类、编码规则，采集各类地理实体的相关属性信息，对有 地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，建立标 准地名数据库。 - 地址标准化：规范地址构成、描述规则，规范门牌编号规则等，建立地理编码数据
9010-2011） • ……
三、体系架构设计
技术流程
数据 采集 系列 标准 地名普 查成果 基础地 理数据 兴趣点 数据 其他专 题资料
地名地址信息采集 地理 编码 系列 标准 服务 发布 与应 用系 列标 准
地名地址数据库建设
地理编码服务发布
地名地址成果应用 地名地址示范应用系统 行业应用
总体架构
自然地理实体
• 海域 • 水系 • 陆地地形
人文地理实体
• 行政区域 • 非行政区域(矿区、农林 牧渔区、工业区等) • 居民点 • 具有地名意义的交通、 水利、电力、通信设施、
纪念地、旅游胜地、建
筑物、单位等
标准地名数据库
• 地名类别代码编制规则
参考标准：《国家地名数据库代码编制规则》
6位
3位
5位
id编号 INT 唯一 唯一 id编号 唯一ID编号
2
3 4 5 6 7 8 9 10
NAME 2 NAME
NAME_PY 3 NAME_PY
TEXT NAME TEXT
TEXT NAME_PY TEXT
行政区划中文名称 TEXT 道路中文名称 兴趣点名称
行政区拼音 (不区分大小写 ) (不区分大小写 TEXT ) 道路拼音名称 (兴趣点拼音 不区分大小写 ) 省份名称 描述地址的具体信息 TEXT 道路所属省份 省份编码 TEXT 电话号码 道路所属省份编码 城市名称 兴趣点所属省份 TEXT 道路所属城市 城市编码 兴趣点所属省份编码 TEXT 道路所属城市编码 区县名称 兴趣点所属城市 TEXT 道路所属区县 区县编码 兴趣点所属城市编码 TEXT 道路所属区县编码 行政区类型编码 TEXT 兴趣点所属区县 道路类型编码 TEXT TEXT 兴趣点所属区县编码 兴趣点类型编码
数据管理系统
• 数据管理系统主要用于管理地理编码数据库，实现地址库的数据录 入、维护、更新与日常管理。
数据管理系统
数据入库
数据检索
数据更新
数据统计
日志管理
用户管理
系统
配置
创建 数据 数据 数据 词库 检查 处理 入库 和索 引
关键 行政 字检 区划 索 检索
数据 数据 提交 审核
更新 历史 查看
行政 不同 区划 维度 统计 统计
4.3 地名地址服务体系建设
• 地名地址信息服务平台的核心部分，是将标准地名地址数据库转化 为在线服务，实现协同共享的关键。
地理编码服务接口（REST API）
服务运维管理系统
服 务 管 理 安 全 管 理 系 统 监 控 日 志 管 理 统 计 分 析
地理编码服务系统
地理 编码 服务 逆地 理编 码服 务 数据 更新 服务
地名地址数据入库
• 数据入库流程：
1. 数据准备：支撑数据（行政区划、道路、地名地址数据图层）
2. 数据检查：检查原始数据图层的属性结构、图层几何等
3. 数据处理：地名等级处理、数据过滤、拼音处理、同义词处理、 行政区划处理、道路处理、兴趣点处理等 4. 数据入库：将处理的中间成果数据导入数据库的过程
库。
- 融合地名与地址信息，建立标准化地名地址数据模型，这是发布地名地址服务，实 现共享与社会化应用的基础。
关键技术实现
• 标准地名地址数据模型的建立 • 基于Web服务实现地名地址数据共享 • 提供标准化的服务接口，满足社会化应用的需要 • 高效的地址匹配技术
• 数据维护与更新机制的建立
二、主要建设目标与任务
6位
地理编码数据库
• 地理编码数据库用于存储地址数据、地址编码信息等。 • 地理编码主要针对地名分类中的人文地理实体进行，特别是与城市 相关的地理实体，包括行政区域地名、街巷（道路）名、小区名、 标志物名、兴趣点名和门（楼）址等。
地名地址分类
行政区域地名
街巷名
小区名
标志物名
兴趣点名
门牌号
参考标准：《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址 分类、描述及编码规则》（CH/Z 9002-2007）
地理编码服务系统
• 门址定位引擎：用户输入查询地址，返回匹配的门址信息，并根据匹配程度 进行排序 。
地理编码服务系统
• 反向地理编码服务：将点坐标转换为一种可读的地址串的过程。
建设目标
• 围绕提升地名地址标准化程度这一核心，完善和健全地名地址标准 体系，转变地名地址成果数据的开发利用方式，建立跨部门的地名 地址数据管理和共享机制，为政府各部门、企业和社会公众提供权 威的地名地址标准化服务。
主要任务
• 标准体系建设 • 地名地址数据库建设 • 地名地址服务体系建设 • 数据维护与更新机制建设
地名地名分类、地址描述规则、地址模型定义、 地理编码规则、数据属性结构定义等
数据采集处理标准
地名地址外业采集流程、规范，内业审核、数据处 理规程；数据上传等
4.2 地名地址数据库建设
标准制定 标准地名 数据库 地理编码 数据库
基础数据准备
外业采集与 测绘
内业整理
两 大 库 体
数据入库
数据库管理
标准地名数据库
地名地址标准化与应用服务思路探讨
Esri中国信息技术有限公司 郝苗
内容概要
• • • • •
对地名地址标准化工作的思考 主要建设目标与任务
体系架构设计
各项建设内容 基于地名地址的社会化应用
一、对地名地址标准化工作的思考
地名地址
• 地名是地理实体的专有名称，地址是地理实体位置的结构化描述。 • 地名地址数据作为最常用的社会公共信息资源之一，不仅与人们的 日常生活息息相关，而且是政府行政管理、经济建设、国内外信息 交往不可或缺的基础信息资源。
5. 创建词库和索引文件：生成标准地名词库、标准 地名拼音词库和同义词词 库；并建立全文索引文件
数据检索与统计
• 数据检索：检索地名地址库中的地址信息。 • 数据统计：词条数量统计。
• 关键字检索 • 行政区划检索
• 按行政区划统计词条数量 • 按操作人统计词条数量
• 检索结果定位与编辑
• 按时间段统计词条更新情况
• 应用体系建设
参考规范与标准
• 《国家地名数据库代码编制规则》（民地办发【2010】1号） • 《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001） • 《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则 》
• 《地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范》（CH/Z
• 常用地址组合描述
a. 行政区域地名|街巷名|门牌号
b. 行政区域地名|街巷名|标志物名
c. 行政区域地名|街巷名|兴趣点名
d. 行政区域地名|小区名|兴趣点名
地理编码数据库
• 地名地址数据构成
图层名称 省级行政区划 地市级行政区划 区县级行政区划 乡镇级行政区划 村级行政区划 道路 地名地址 图层类型 面状 面状 面状 面状 点状 线状 点状 省级行政区划 地市级行政区划 区县级行政区划 乡镇级行政区划 村级行政区划 城市或农村主要道路、街巷等 采集的各类地名地址数据，包括小区、 标志物、兴趣点等 描述
TEXT 4 ADDRESS 4 PROVINCE_NAME PROVINCE_NAME TEXT TEXT 5 TELEPHONE 5 PROVINCE_CODE PROVINCE_CODE TEXT CITY_NAME TEXT 6 PROVINCE_NAME 6 CITY_NAME TEXT CITY_CODE TEXT 7 PROVINCE_CODE CITY_CODE TEXT TEXT 8 CITY_NAME 8 COUNTY_NAME COUNTY_NAME TEXT TEXT 9 CITY_CODE 9 COUNTY_CODE COUNTY_CODE TEXT 7 10 TYPE_CODE TEXT 10 COUNTY_NAME TYPE_CODE TEXT 11 COUNTY_CODE 12 TYPE_CODE
体
系
服务层
数据管理系统
数 据 入 库 数 据 检 索 数 据 更 新 数 据 统 计 日 志 管 理 系 统 配 置 标准地名 数据库 地理编码 数据库
数据层
基础支撑层
四、各项建设内容
4.1 标准体系建设
服务发布与应用标准
地名地址服务发布标准，包括服务的类型、支持的 操作、访问方式、访问接口等
地名地址数据标准
• 按操作类别统计
数据检索
数据统计
新方式：
（1）分散式-前端应用：每个用户，通过信息反馈及纠错功能提交需要更 新的地址数据，经审核后进行更新； （2）集中式-管理系统：多个部门的管理员，通过数据管理系统完成数据更新， 系统记录更新历史。
数据 用户 更新 操作 日志 日志
用户 权限 维护 控制
参数 配置
地名地址数据入库
• 支撑数据：
行政区划数据图层 道路数据图层 地名地址数据图层
序号
1 序号 1 2 3 序号 字段名称 字段名称 FID 1 FID 字段名称 字段类型 字段类型 FIDINT INT 字段类型 字段说明 字段说明 字段说明
地理编码数据库
• 地址描述规则 三段法：第一段为行政区域地名（省/市/县（区），乡镇（街道）/ 村（社区）可省略）；第二段为街巷名或小区名；第三段为标志物名或 门牌号或兴趣点名。
参考标准：《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址 分类、描述及编码规则》（CH/Z 9002-2007）
地理编码数据库
地理编码服务系统
• 行政区划引擎：用户输入查询地址或行政区名，返回匹配的行政区划的检索 结果，并根据匹配程度进行 排序 。
地理编码服务系统
• 街道引擎：用户输入地址或街道名称，返回距离该地址最近的街道信息，并 根据匹配程度进行排序 。
地理编码服务系统
• 路口定位引擎：用户输入两条或多条道路的名称，返回道路交叉口，并根据 匹配程度进行排序。
式多样
…… 名方式
不一致 地址描
述不规
范
地名地址数据现状
• 空间数据缺乏。
- 只有测绘部门以及民政部门部分带门牌号的数据属于空间数据 - 其它部门大部分都是非空间数据，只有单纯的地址描述信息，无坐标。
地名地址数据现状
• 地名地址数据成果的应用深度不够。
- 目前地名普查成果转化应用偏人文，如地名图集、地名志等； - 未建立起面向其他政府部门、企事业单位和社会公众的数据共享和应用服务机制； - 缺少与空间位置有关的应用，无法与其它信息整合，无法实现可视化与空间分析。