郑州市关于加快建设郑州国际物流中心的意见

关于加快建设郑州国际物流中心的意见

(征求意见稿)

为全力推进郑州国际物流中心建设，构建与国际接轨的现代物流服务体系，逐步提升郑州在全国物流格局中的枢纽功能和地位，现提出如下意见：

一、加快郑州国际物流中心建设的重要意义

(一)是在后经济危机时期，抢占区域竞争制高点的重要途径。现代区域竞争本质上是区域综合实力的竞争，作为极具发展潜力的新兴产业，现代物流业的发展水平已经成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。通过加快建设郑州国际物流中心，增强物流配套服务能力，可以有效降低社会物流成本，从而促进招商，吸引资金，聚集高端产业，优化第二产业结构，提升本地区制造业层次；还可以吸引更多商品在区域内集散，繁荣区域市场，从而实现产业、物流和市场联动发展，全面提升区域经济运行效益和核心竞争力。

（二）我国中西部地区建立国际物流中心的迫切需要。

未来我国中西部地区经济增长将明显快于东部沿海地区，随着经济结构的优化调整和区域经济的统筹推进，国际物流中心也将随着经济发展格局变化向中西部迁徙，中部地区将出现新兴的国际性物流中心，郑州作为全国重要的综合交通枢纽，在中西部城市具有很强的竞争力，必须加快建设郑州国际物流中心，占据中西部地区物流发展高地。

（三）构建我市战略支撑产业的必然选择。物流业是服务业第一大产业，正迅速发展成为促进国民经济与社会发展的重要力量。现代物流业对于培养发展新的经济增长点，推动经济结构调整，转变经济发展方式，提高国民经济运行的质量和效益具有重要意义。郑州的“中”、“通”优势，集中体现在建立大交通、大物流、大产业体系。加快建设郑州国际物流中心，是支撑我市构建科学产业体系的战略选择。

（四）扩大消费改善民生的现实要求。提升物流服务水平，有利于促进商品流通，满足人民群众多样化、高质量的物流服务需求，扩大居民消费；有利于减少流通环节，降低流通费用，保障流通安全，维护消费者利益；有利于增加就业岗位，扩大社会就业。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设郑州国际物流中心为目标，以《河南省现代物流业发展规划（2010—2015）》和《郑州国际物流中心战略暨规划布局》为引领，全力打造国际物流园区和航空港物流区两个核心区，立足完善物流设施和网络体系建设，加大招商引资，壮大物流市场主体，强化政策扶持力度。把郑州建设成为连接世界、辐射我国中西部地区综合型内陆无水港。

（二）工作目标

1．近期目标

到2012年，郑州市物流业增加值达到300亿元，占生产总值的6.8%。货运量达到2.3亿吨，集装箱始发量90万标箱，航空货运量12万吨，国际货运量占比4%。初步建成覆盖中西部的内陆“无水港”、辐射中亚欧洲的“东方陆港”，国际航空货运中心和辐射中西部地区的区域分拨中心、辐射中原城市群的本地配送中心地位初步确立。

2.长远目标

到2020年，郑州市物流增加值达到900亿元，占生产总值的8%。货运量约4.5亿吨，集装箱始发量200万标箱，航空货运量50万吨，国际货运量占比7%。把郑州建成中西部领先的综合型内陆港和国内重要的航空货运基地，辐射全国的区域分拨中心，辐射我省及周边部分地区的配送中心。

三、主要任务

（一）加强组织领导

成立郑州国际物流中心建设工作领导小组，市长赵建才任组长、郑州新区管委会主任李柳身、常务副市长胡荃、副市长薛云伟、航空港区管委会主任崔凡、中牟县委书记崔绍营、经开区管委会主任张延明任副组长，市政府副秘书长郑灏东、市发展改革委、商务局、交运委等25个部门负责同志组成。领导小组负责研究郑州国际物流中心建设的整体推进工作、各项配套政策，负责向国家、省政府进行重大问题的汇报请示。

领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，常务副市长胡荃任办公室主任、市政府副秘书长郑灏东、市发展改革委主任蔡红任副主任。具体承担政策研究制定、各有关规划衔接与实施，重大物流设施项目建设、物流产业项目进园评审、搭建产业平台包括信息平台的建设和配套基础设施建设的推进工作，并制定工作推进计划。（市发展改革委负责）

（二）加强规划引导

按照《河南省现代物流业发展规划（2010—2015）》和《郑州国际物流中心战略暨规划布局》，编制完成郑州国际物流中控制性详规，为全面启动郑州国际物流中心建设提供规划保障。（市规划局、经济技术开发区、航空港区负责）

加大对《河南省现代物流业发展规划（2010—2015）》和《郑州国际物流中心战略暨规划布局》宣传推广力度，对郑州市计划或在编的各类综合和专项规划，应充分吸收省、市物流规划中关于郑州国际物流中心布局和建设的有关内容。保持各类规划的有效衔接和统一性。（市发展改革委负责、各部门配合）在布局物流基础设施项目和物流产业项目时，应充分考虑省、市物流规划中确定的五大物流功能区的关键设施、服务市场、依托产业、功能组成等方面因素。坚持“以基础设施建设为先导、以依托产业为支撑、以国际物流为突破、以先进物流业态为关键”，以规划为切入点谋划布局物流项目，增强规划的导向作用。（市发展改革委负责，各县（市）、区、各部门配合）

（三）加强用地管理

对规划中的五大物流功能区实施统一领导、统一规划的同时，要实施供地集中管理。对物流园区内的项目建设用地，国土部门要科学合理地安排好现有的用地计划指标，对符合条件的入园项目用地给予优先安排；同时要积极向省争取追加用地计划指标，优先解决耕地占补平衡指标。

物流园区土地须按照规范程序进行出让。出让所得必须全部用于园区基础设施建设。保障失地农民利益，将失地农民安置费列入地块征地成本。（市国土局负责，各县（市）、区、各部门配合）

（四）加强基础设施和物流通道建设

1.加快建设五大物流功能区基础设施。积极推进铁路集装箱枢纽站、综合物流信息平台、进口物资公共保税中心、出口加工区、综合保税区、内陆港、干线公路港等物流基础设施建设，使公、铁、航“三港”成为有机联系的整体。继续推进国家干线公路物流港建设，并分别在国际物流区新增东部公路港，在航空港物流区建设航空公路港，在西部物流区建设公路港。加快第二集装箱中心站和起始于北部物流服务区，穿越国际和空港物流区、到达南部物流区的城市货运铁路环线建设。推进航空货运平台一期和空铁联运铁路货运站建设。加快西部物流区大宗商品公铁联运设施建设和南、北物流服务区日用消费品仓储、配送和流通加工设施建设。全力打造内陆无水港，加快建设运营指挥中心、港口