保税物流中心介绍

上海洋山保税港区的设立，意在帮助上海确立国 际航运中心地位，提升长江三角洲乃至整个中国 经济的国际参与度。当前，我国进出口贸易发展 迅速，但遗憾的是，目前众多港口城市中没有一 个具备成熟的国际中转能力，绝大部分进出口货 物都通过周边国家和地区进行输送。而拥有保税 港区的洋山港的定位就是世界级的航运中心。预 计到2010年，洋山港将实现集装箱年吞吐量 1500万标箱，其规模相当于再造一个上海港。 大连大窑湾保税港区则寄托了东北老工业基地振 兴和建设东北亚国际航运中心的希望。大窑湾保 税港区的设立有利于促进东北大物流的发展，使 大连成为东北地区国际物流服务中心。同时，东 北地区发展外向型经济，加速产业结构的调整和 改造，迫切需要一个具有自由港功能的航运中心 发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用， 并占领东北亚地区航运制高点。


保税物流中心(B型)的主要功能
保税仓储： 可保税存储各种贸易方式的进口货物和已申报出口的货物 国际物流配送： 货物可自由配送给境内、外企业，也可与国内其他海关监管特 定区域之间进行结转 简单加工和增值服务： 可从事不改变货物化学性和不超过海关规定增值率的简单加工 进出口贸易和转口贸易： 保税物流中心内企业可与境外开展进出口贸易和转口贸易 口岸功能： 实现内陆地区保税物流中心与港口的联动，企业直接在保税物 流中心海关报关（境内货物进入保税物流中心视同出口，可享 受出口退税政策，并在进入物流中心环节退税） 物流信息处理和咨询服务功能。
资 料
资 料
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保税港区陆域部分，目前封关 5平方公里，紧邻临港新城主 城区和临港重装备产业区。主 要规划开发和建设查验区、港 口辅助区、仓储配送区、集拼 中转区、加工制造区、商贸展 示区等功能区域，将逐步形成 集装箱港口增值、进出口贸易、 加工制造、保税物流、采购配 送、航运服务等产业和服务功 能。区域周围还有临港非保税 物流园区、铁路中心编组站、 集装箱内河转运区、危险品仓 储区等其他物流运作区。
资 料
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令人憧憬的宁波梅山保税港区前景


与目前保税区政策、出口加工区、保税物流园区等海关特 殊监管区相比，保税港区非常具有明显的政策优势。保税 区具有保税仓储和保税加工功能，不具备港口作业功能， 也不能享受出口退税政策；出口加工区仅仅具有保税加工 功能；保税物流园区具备有保税物流、保税仓储功能，可 享受出口退税政策，但不具备保税加工功能；保税港区是 将保税区、出口加工区和保税物流园区三者和港口功能集 于一身，即在上述3个区域内可以开展的业务在保税港区 内都可以进行。另外，跨境工业园区的功能与出口加工区 基本相同，而综合保税区则是设立在内陆地区的保税区， 具有了保税加工和保税物流的功能，但没有港口功能。 可以看出，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物 流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，这将是海关 特殊监管区域未来整合和发展的方向。可以说，保税港区 是按照我国国情实际需要，适应跨国公司运作和现代物流 发展需要的新型海关监管区域，是我国目前港口与陆地区 域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、 区位优势最明显的监管区域。


保税港区将以其最为优惠的政策、最齐全 的功能和最大的开放度，迅速积聚资源并 发展壮大。但这并不是设立保税港区的初 衷，通过保税港区辐射带动区域经济发展， 才是保税港区更为重要的价值所在。保税 港区的建立，是海关特殊监管区域整合的 产物，也是我国打造国际航运中心的战略 部署，将成为带动区域发展的新“引擎”。 总体上看，保税港区对于所在区域所具有 的辐射带动的“引擎”作用是一样的，但 具体到不同的区域，保税港区的作用又各 有不同。
无 有
国内货物入区退税
有 无
国内货物入区退税
集装箱 增值业务 多式联运 区域空间
无
可开展集装箱拆拼箱等增 值业务。中转条件有 限。 间接和有限的水水联运
无 大（10平方公里）
无
小（一般2平方公里左右） 小（一般1平方公里左右）
资 料

洋山保税港区是经国务院批准设立，2005年11月底通过国家有关部委联合验 收，2005年12月10日，在洋山深水港开港的同时正式启用的。 洋山保税港区由小洋山港口区域、芦潮港陆上区域和连接小洋山岛与陆地的 东海大桥组成。规划面积8.14平方公里，首期封关运作面积为7.2平方公里。 是上海市和浙江省跨省市合作建设、实行海关特殊监管的区域。她是我国第 一个保税港区，也是实行港口和保税区、出口加工区、保税物流园区功能合 一的运作模式创新区。



天津滨海新区综合保税区
保税港区是经
国务院批准设
立的，在港口 作业区和与之
相连的特定区
域内，集港口 作业、物流和 加工为一体， 具有口岸功能 的海关特殊监 管区域。保税 港区是自由港 在我国的特殊 形式。
（ 六 ） 保 税 港 区


保税港区的政策，实际上是出口加工区与保税物 流园区的叠加。它规范了“一线放开、二线管住、 区内自由”以及“卡口分道、货物分流、区域分 段、程序分列”等监管模式，实行中转、配送、 采购、转口、进口、及保税物流园区、出口加工 区、国外货物进港保税、国内货物进港退税、区 内货物自由流动等十大强力政策，实际上已与国 际上通行的自由贸易区相近。 2007年10月3日正式施行的《中华人民共和国海 关保税港区管理的暂行办法》规定：保税港区具 有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓 储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国 际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、 加工、制造，港口作业等9项功能。可以全面发展 港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸 易、出口加工、展示等方面业务。

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保税物流中心的主要作用：一是解决一般贸易出 口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口 商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和 结转货物问题。 保税物流中心的有政策优势：进入中心视同进出 口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受 退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做 任何加工）再运回国内“一日游”。中心内注册 的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代 理权、货物境内运输权。除国家禁止进出口的和 实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、 许可证管理。放宽对海关保税物流中心进出货物 的外汇管制。



天津东疆保税港区是为推进滨海新区开发开放而 设立的，旨在使滨海新区早日建成北方国际航运 中心和国际物流中心，从而带动环渤海和中国北 方经济的“崛起”。 海南洋浦保税港区作为华南地区、尤其是环北部 湾区域唯一的保税港区，其定位是：建成环北部 湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、 天然气、化工原料、纸制品、公共货物保税仓储、 中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工 基地，提升海南在泛北部湾区域合作中的地位。 梅山保税港区是为了促进长三角区域一体化发展 和建设亚太地区重要门户，进一步完善了浙江扩 大开放的新格局，加快宁波现代化国际港口城市 建设。宁波梅山保税港区的功能定位为国际中转、 采购、配送、转口贸易、保税加工、保税物流等， 拓展相关功能，其规划布局为码头作业区、物流 仓储加工区和港口配套服务区等。
保税港区与其他特殊区域的政策功能等比较
区域 内容 集装箱 港口功能 海关管理 保税港区 保税区 出口加工区 保税物流园区
集装箱枢纽港在区 域内
一个海关统一监管
无
港口与区域分属两 个海关监管， 以转关方式实 行监管衔接。
无
港口与区域分属两个海 关监管，以转关方 式实行监管衔接。
通过专门通道和卡 口与港口相联系
资 料
苏州高新区保税物流中心（B型）于2005年8月经海关总署批准设立，规划面积 1300亩，其中一期规划面积23.1万平方米，目前已完成道路4000米和交通网络、 水电、通讯等配套，建设卡口1353平方米，围网2000米及建筑面积5500平方米 的综合办公楼，并完成海关监管仓库2000平方米和专业保税仓库12000平方米及 集装箱堆场12000立方米。

高新区保税物 流中心（B型) 的选址紧靠３ １２国道、沪 宁高速公路和 苏州高新区出 口加工区，在 兼顾满足高新 区建成区企业 需求的同时， 更将其周边的 出口加工区、 综合配套区、 新浒工业园等 整合成了一个 极具竞争力的 综合区域，必 将有效地带动 和促进苏州西 北部地区经济 的快速发展。
资 料
资 料
上 海 洋 山 保 税 港 区
保税港区的小洋山港口区域，也是集装箱深水港码头作业区 域，位于杭州湾口东海海上的崎岖列岛，距南汇芦潮港27.5 公里，离国际航线104公里，具备15米以上的水深条件。目 前封关面积为2.14平方公里。洋山深水港一期工程5个7-10万 吨级的大型集装箱码头泊位已经建成投入运营。码头岸线长 1600米，安装集装箱桥吊18台，可接纳第五、第六代超巴拿 马型集装箱船靠泊，年吞吐能力300万标准箱以上。洋山深 水港二期工程4个大型集装箱泊位正在建设之中，码头岸线 长1400米，预计今年底建成投产，年吞吐能力250万。
资 料
外高桥保税物流中心航拍全景


综合保税区
2008年4月8日，国务院批准设立天津滨海新区综合保税 区。这是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功 能最齐全的特殊功能区之一，位于天津港保税区空港物流 加工区，规划面积１９５．６３公顷，它不仅保证了空客 Ａ３２０系列飞机总装线项目的顺利实施，而且对于建立 北方航空货运中心，聚集航空产业项目，推进滨海新区开 发开放将起到重要的促进作用。 根据国务院批复，滨海新区综合保税区实行封闭管理，享 受与保税港区同样的功能和税收、外汇政策。 与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来 保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区 后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。 国际经济与贸易问题研究专家、南开大学教授徐复认为， 保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进的自 由港、自由贸易区迈出了积极的一步。保税港区是世界自 由港在中国的一种特殊表现形式，是中国化的自由贸易港。
港口与区域分属两个海关 监管，卡口通行涉及 两个海关监管
贸易和 物流 加工制造 出口退税
有 有
国内货物入区视同出口， 进入保税港区就可以 办理退税。 国际航线汇集，区内可以 开展集装箱拆拼箱、 中转等增值业务 具备直接的海铁联运、水 水联运条件 大（接近10平方公里）
有 有
国内入区货物离境 后才能办理退 税 无
资 料
上海洋山保税港区
资 料
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梅山岛面积29平方公里，距北仑中心 城区28公里，海岸线总长22.5公里， 水深3米至22米，能够停泊超大油轮和 第五、六代集装箱轮。 宁波梅山保税港区的功能定位是国际 中转、配送、采购、转口贸易和出口 加工等业务，拓展相关功能。


2008年2月24日，国务院 正式批准设立宁波梅山保税 港区。 宁波梅山保税港区规划建设 面积7.7平方公里，其中码 头作业区约2平方公里，建 设10万吨级泊位10座；其 余为物流仓储加工区，重点 发展国际中转、国际配送、 国际采购、国际转口贸易、 保税加工和保税物流等功能。 在邻近港区外规划建设1平 方公里综合配套服务区。
资 料

北京李桥保税中心（A型）是2004年3月经北京海关及顺义区人民政 府批准成立的北京地区最大的保税中心，其中一期总体规划面积为 1.2平方公里。主要功能是向国内外企业提供进出口商品的寄售展示、 保税仓储、流通加工、监管运输、分拨配送、信息处理以及物流管理 咨询、技术培训等一体化服务。实行封闭化、集约化、规模化和信息 化保税平台监管模式，严格控制风险，提高管理绩效。
东海大桥工程是我国第一座真正意义 上的跨海大桥。东海大桥全长约32.5 公里，其中陆上段约3.7公里，芦潮 港新大堤至大乌龟岛之间的海上段约 25.3公里，大乌龟岛至小洋山岛之间 的港桥连接段约3.5公里。大桥按双 向六车道加紧急停车带的高速公路标 准设计，桥宽31.5米，设计车速每小 时80公里，设计荷载按集装箱重车密 排进行校验，可抗12级台风、七级烈 度地震，设计基准期为100年。