用工分配制度改革实施方案

宿迁市烟草专卖局（公司）

用工分配制度改革实施方案

为贯彻落实国家烟草专卖局《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（国烟人［2007］204号）文件的精神，进一步理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，构建科学合理的收入分配格局。根据江苏省烟草专卖局（公司）《关于市级烟草专卖局（公司）用工分配制度改革的指导性意见》，结合宿迁市烟草专卖局（公司）人力资源管理的现状，对用工分配制度改革提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持和完善烟草专卖制度，维护国家利益和消费者利益，推进以市场为取向的改革，从着眼于规范收入分配秩序，着眼于调动全体员工的积极性，着眼于员工队伍的成长和整体素质的提高，着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草出发，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，努力实现烟草行业收入分配的科学化、规范化、制度化。

二、基本原则

（一）按照“规范、精简、效能”的原则，优化组织结构设置，强化市级烟草专卖局（公司）经营、管理、监督、服务职能，提高运营效率。

（二）按照权责一致、相对统一的原则。统一机构设置，规范机构名称，明确机构职能，强化规范管理。

（三）按照分类指导、分级管理的原则，根据烟草行业特点和工作职能对岗位进行分类和岗位价值评价，根据岗位价值和当地劳动力市场价位，确定各类从业人员和各岗位的工资标准和水平。

（四）按照有效激励、严格考核的原则，建立公平公正的考核评价体系，

形成有效的激励约束机制，按岗位、按实绩、按责任、按贡献，确定员工收入，使收入的增长与企业经济效益以及经济运行质量挂钩、与员工个人发展和业绩挂钩。

（五）按照国家法律法规和干部人事制度改革政策，规范劳动用工，保护员工合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系；通过公平竞争、优胜劣汰，提高素质，优化队伍，促进人才成长；坚持以人为本，积极稳妥地推进改革。

三、改革目标

（一）着眼于规范收入分配秩序。按照国家局的相关文件精神和企业的实际情况，建立科学、合理的薪酬分配体系，变身份管理为岗位管理，主要按岗位价值、绩效贡献等确定员工收入。

（二）着眼于调动全体员工积极性。将所有岗位划分为不同类别，员工按照分类进行职业发展；打通职业发展通道，引导员工全方面发展。

（三）着眼于建立和谐的劳动关系。尊重历史，共享未来。将员工工资收入的增长与企业经济效益以及经济运行质量挂钩、与员工个人发展和业绩挂钩、与当地经济发展和收入水平相适应。

（四）着眼于员工队伍的成长和整体素质提高。针对企业实际设计出符合企业的绩效考核指标，构建公平竞争平台，客观地分析和评价公司各部门和员工的工作实绩，以引导各级员工提高工作绩效。

（五）着眼于企业内部规范管理。制定与完善人力资源管理的各项规章制度，促进管理规范化。

四、主要内容

（一）建立科学的岗位管理体系。一是实行分类分级管理、科学设置岗位。在优化业务流程，确定组织结构，重新定岗定员的基础上，制定《宿迁市烟草专卖局（公司）岗位管理办法》，对每类岗位设置不同的等级。二是开展工作分析，明确岗位职责。运用问卷调查、工作写实、现场访谈、跟踪观察等多种方式，开展全面深入的工作分析。从岗位关系、责任内容、技能要求、学历标准、工作经验、环境条件等方面，明确每个岗位的履职要求，编写《岗位说明书》，明确每

个岗位的工作职责和任职资格要求；三是开展岗位价值评估，确定岗位等级。四是实施岗位竞聘，打通成长通道。按照岗位任职条件的要求和公开、平等、竞聘、择优的原则，实行竞争上岗、双向选择。

（二）建立健全绩效考核制度。绩效考核制度的核心是设计出符合企业管理现状、科学合理的考核指标体系。考核要紧紧围绕各单位、各部门、各岗位的工作任务及工作职责，充分考虑各部门、各岗位不同的特点，确定不同岗位的考核内容，细化考核指标，注重考核的针对性和可操作性。坚持公开、公平、公正的原则，公开考核过程、考核结果。把绩效考核结果作为薪酬分配重要的依据，使薪酬分配制度更加科学合理，体现公正公平，更好地发挥激励和约束作用。

（三）建立岗位绩效工资制度。将年功工资、津补贴等纳入岗位绩效工资，按照分类、分级、分档的原则，建立不同类别的岗位绩效工资制度。根据各类别岗位的工作性质、工作职责以及考核重心的差异，合理确定岗位工资与绩效工资的比例关系以及不同类别岗位之间的收入比例关系，将各种身份的员工纳入统一的岗位绩效工资制度。

（四）建立工资收入正常调整机制。建立员工岗位工资和绩效工资动态管理调整制度。工资的调整，一是通过竞聘上岗实现“岗变薪变”；二是通过专业技术职务、职业技能职务的聘任实现岗位等级调整；三是通过工作业绩考核实现绩效系数调整。绩效工资的确定，主要依据企业、部门制订的绩效考核办法，通过对部门及员工的考核实现绩效工资的合理分配。

五、组织机构

为保证整个改革顺利实施，市局（公司）成立用工分配制度改革领导组，负责指导、协调工作。

（一）组长：杨思藻

（二）副组长：

（三）成员：

六、实施步骤

（一）第一步：宣传发动，统一思想（9.12——9.30）

召开全系统用工分配制度改革动员大会，邀请专家进行专题辅导讲座，组织员工讨论撰写心得体会，通过多种手段广泛宣传用工分配制度改革目的与意义，促使全体员工深入了解本系统用工分配制度改革的的重要性，提高员工参与性，以积极的姿态迎接改革。

（二）第二步：深入调研，系统分析（10.7——11.30）

深入市局（公司）系统各单位、各部门，组织问卷调查、员工座谈、中高层对话等，通过各种途径了解全系统人力资源管理现状，撰写《宿迁市烟草专卖局（公司）人力资源诊断报告》，为制定用工分配制度改革方案提供依据。

（三）第三步：结合实际，制定方案（12.1——03.30）

根据《江苏省烟草专卖局（公司）关于市级烟草专卖局（公司）用工分配制度改革的指导性意见》确定宿迁市烟草专卖局（公司）机构设置及岗位编制；编制《部门职能说明书》、《岗位说明书》；开展岗位价值评估，对岗位进行分类分级；设计薪酬体系，制定《宿迁市烟草专卖局（公司）岗位绩效工资制管理办法》；构建科学的绩效考核体系，制定《宿迁市烟草专卖局（公司）绩效管理办法》；完善人力资源管理各项配套制度。

（四）第四步：审核、审批方案（03.25——03.30）

针对不同方案召开宿迁市烟草专卖局（公司）领导办公会议、中层干部会议、职工代表大会，对宿迁市烟草专卖局（公司）用工分配制度改革系统方案进行审议，审议通过后报江苏省烟草专卖局（公司）党组审批。

（五）第五步：组织实施方案（04.1——04.30）

对不同类别、不同层级岗位实施岗位“定员工作”，通过公开竞聘、双向选择等方式实施考核任用，并按照新的薪酬分配、绩效管理办法及其他配套制度，形成人力资源管理的长效机制。

附件：