固本强基创建基层服务型党组织专项行动实施方案

固本强基创建基层服务型党组织专项行动实施方案

发布人：中共开县县委党的群众路线教育实践活动领导小组 | 发布时间：2013-10-10 点击数：92

为贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发“五个专项行动”实施方案的通知》（渝群发〔2013〕15号）和全市固本强基创建基层服务型党组织行动视频会议精神，扎实推进全县基层服务型党组织建设，特制定本方案。

一、工作目标

开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动要实现“六个一”目标：构建一套系统完整的工作体系，培育一支带头服务的骨干队伍，搭建一个便捷高效的服务平台，建立一套长效管用的服务机制，健全一套坚强有力的保障措施，建设一批群众满意的基层服务型党组织。经过努力，使基层党组织服务意识明显增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升，广大党员群众对基层党组织的满意率达到90%以上。

二、工作任务

紧扣“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”要求，重点抓好10件事：

（一）减轻基层工作负担

1.开展调查摸底。对村（社区）承担事务分门别类进行全面彻底的调查清理，摸清底数。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2013年9月底

2.制定《关于进一步规范村（社区）事务切实减轻基层负担的意见》。规范村（社区）工作职责，建立村（社区）工作事项准入制度，严格上级部门交办事项审批程序，明确违反规定摊派任务责任，切实减轻基层负担，确保基层组织集中精力服务群众。

责任单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县民政局

完成时限：2013年10月底

（二）加强服务队伍建设

1.选优配强干部队伍。利用村（社区）“两委”换届选举契机，选优配强以党组织书记为重点的村（社区）干部队伍。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2014年1月底

2. 全面轮训村（社区）干部。把基层服务型党组织建设纳入村（社区）干部大规模培训内容，制定培训计划，分级分类对换届后的所有村（社区）干部轮训一遍，提高服务能力。

责任单位：县委组织部、县委政法委（综治办）、县委党校、县民政局、县人口与计生委、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2014年6月底

3.强化工作指导力量。集中选派一批机关党员干部到村（社区）担任“第一书记”。选派一批改任非领导职务干部到规模以上非公企业或城市社区担任党建指导员。实施贫困村“扶贫特派员”制度。

责任单位：县委组织部、县委“两新”工委、县委人力社保工委、县民政局完成时限：2014年6月底

（三）完善服务组织体系

合理调整党组织设置，进一步理顺党组织隶属关系。新建一批产业党组织、楼宇党支部和“三缘”党小组。扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。组建一批区域性流动党员党组织。实现机关企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建“全覆盖”。

责任单位：县委组织部、县直机关工委、县委“两新”工委、县委教育工委、县委农工委、县委卫生工委、县委园区工委、乡镇街道党委（党工委）完成时限：2014年6月底

（四）升级改造服务阵地

建设县党员服务中心，强化赵家工业园区党群活动服务中心综合服务功能。按照标准化规范化要求，升级改造一批村（社区）服务阵地。2015年前，全面解决村（社区）无服务阵地问题，60%以上的村（社区）规范建立“一站式”便民服务大厅，100%基层党组织建立“两代表一委员”工作室。全面落实规模以上非公有制经济党组织办公活动阵地。

责任单位：县委组织部、县委“两新”工委、县委园区工委、县财政局、县

民政局、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2015年12月底

（五）打造便民服务平台

充分利用和整合电子政务外网、党员干部现代远程教育网、12371党建信息平台等网络资源，建立覆盖村（社区）、乡镇街道、县三级联系服务群众工作平台。2014年6月前覆盖80%以上的城市社区、50%以上的村和农村社区。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2014年6月底

（六）激发党员队伍活力

1.加强党员教育管理。严格党员发展质量，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度。实施党员“双册”计划、大规模培训党员计划和“双培”计划。制定进一步提高党组织生活质量的指导意见，严肃党内组织生活。健全党员能进能出机制，探索不合格党员处置办法。

责任单位：县委组织部

完成时限：2014年6月底

2.扩大党内民主。强化党员主体地位和作用，落实党员“四权”。落实“四议两公开”工作法，完善村级党组织议事规则、决策程序和办事制度。

责任单位：县委组织部、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2014年4月底

3.健全党内关怀帮扶机制。管好用活困难党员帮扶资金，建立党员领导干部与困难党员“一对一”帮扶机制。

责任单位：县委组织部

完成时限：2013年12月底

（七）创新服务活动载体

分类创新农村、社区、机关、学校、医疗卫生单位、窗口单位和服务行业服务活动载体，更好地服务发展、服务民生、服务和谐、服务群众、服务党员。

责任单位：县委组织部、县直机关工委、县委“两新”工委、县委教育工委、县委卫生工委、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2013年12月底

（八）健全服务制度机制

实行“网格化+网络化+个性化”管理模式和组团式服务，在清理村（社区）

各项制度的基础上，按照方便群众办事、切实解决问题、促进上下联动、强化权责配套的要求，系统建立和全面推行一套规范的服务制度机制。

责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2013年12月底

（九）强化服务保障激励

全面落实上级关于村（社区）组织工作经费、村（社区）干部报酬待遇的政策。研究制定鼓励支持村级组织发展壮大集体经济的实施办法，从优秀村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中招录事业单位工作人员的实施办法，先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰办法，“十佳村（社区）党组织书记”、“十佳村（居）委会主任”和“百佳村（社区）干部”评比表彰办法。举办优秀基层干部先进事迹报告会。

责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委人力社保工委、县财政局

完成时限：2014年6月底

（十）实施示范引领推动

由县委组织部牵头，重点打造10个市级和县级基层党建示范点；由党员县级领导包点、县级部门帮扶，集中整顿10个重点后进基层党组织。各乡镇街道、行业系统要分别打造1个示范点，确定1个后进基层党组织进行整顿。今后形成分类定级、抓两头带中间的常态机制。

责任单位：县委组织部

完成时限：2013年12月底

三、组织实施

（一）抓好工作部署

9月中旬，制定下发《关于开展村（社区）承担事务调查核实工作的通知》。9月底，制定下发《关于开展“固本强基创建基层服务型党组织专项行动”的通知》。

（二）开展专题培训

10月，举办基层服务型党组织建设工作专题培训班，对各乡镇街道、县级部门党组织主要负责人、分管负责人、组织委员（政工干部）进行集中培训。

（三）加强督查考核