新形势下机关干部的素质能力建设.pptx
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新形势下机关干部的素质能力建设 常州大学 丁恒龙
有人曾对某个市各种职业的人员进行过一 次关于算命的抽样问卷调查。在回收的200 份问卷中，曾经算过命的占40%；从年龄上 看，40岁以下的青年人占70%。另外，他 们还对几个单位进行了重点调查，结果是： 某厂的420名青年职工中，有249人算过命； 有一个学校某班55名学生中，有52人算过 命。
（一）素质决定形象
“外树形象，贵练内功” “靠得住、有本事、形象好” 论述形象与素质的关系，更在强调内在素
养的重要。
“门难进、人难见、脸难看、话难听、 事难办”
（二）素质决定能力
能力和素质相比，素质更根本。素质 是能力的基础，能力是素质的表现， 能力的大小是由素质的高低决定的。 有了较高的素质，就会在认识世界和 改造世界的活动中表现出较强的适应 力和创造力。
2.广博的业务知识 一是要有较高的马克思主义的理论素养。 二是要有丰富的社会科学文化知识。 三是要掌握必要的现代管理知识。 四是要具备一定的专业知识。 五要有丰富的社会生活知识。
3.高尚的道德修养
“忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁” 这16个字，是我国公务员职业道德的核心内容， 也是机关干部职业道德建设的要求。
良好的心理素质。机关干部心理素质 是最基本的素质之一， 所有的领导素 质都需要有健康、优良的心理素质来 支撑，并以心理素质为基本工具来认 识、掌握、改变和发展自我。
（二）机关干部的能力要求
1．政治鉴别能力
政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚 持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本 经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于 从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象 看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和 洞察力；正确把握时代发展要求，科学判断形 势；贯彻执行党的路线、方针、政策。
中间、中坚、中艰、中煎 “上边想、下边望，中间有个顶梁杠”， 意思是领导有很多想法、目标、创新的 东西一到中层那就顶住了，像个“肠梗 阻”。
二、机关干部素质能力的构成
（一）机关干部的素质要求 1.优良的政治素质 政治包括政治方向、政治立场、政治
观点、政治纪律、政治鉴别力、政治 敏锐性等，所以，政治不是空洞之物， 事关统帅、灵魂、生命线。
4.纯熟高超的管理技能 机关干部的管理技能．包括观察
决策能力、组织协调能力、概括表达 能力、调查研究能力等。机关干部的 能力素质如何。直接关系到其工作的 质量和水平。
5.健康良好的身心素质
健康的身体素质。在诸种素质中，身 体素质是最基本的素质， 是其他素质 赖以存在和发展的基础，是做好工作 的本钱和开拓创新的载体，也是机关 干部有效开展工作的前提。
（四）素质决定成败Hale Waihona Puke Baidu
机关干部重在素质，素质高才可能成功， 素质低就会失败。
近年来，“微笑门”、“裸聊门”、“微 博门”、“开房门”、“短信门”、“裸 照门”等事件频频曝光，将官员的私德问 题推到风口浪尖。
机关中层干部素质尤为重要 中层干部是单位的中坚，团队的核心，
领导的智囊，干部的标杆，发展的关 键。
第一，以“忠于国家”作为机关干部职业 道德的政治要求
第二，以“服务人民”作为机关干部职业 道德的社会要求
第三，以“恪尽职守”作为机关干部职业 道德的工作要求
中新社北京3月14日电 题：温家宝：“忧国 不谋身 恪尽职守” 面对“不轻松”的余 下任期，温家宝仍充满信心。他说，“我 们要有忧患意识，始终保持清醒的头脑。 同时，又要树立信心，信心就像太阳一样， 充满光明和希望。”
2．依法行政能力
依法行政能力，即有较强的法律意识、规 则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律 和法规，按照法定的职责权限和程序履行 职责、执行公务；准确运用与工作相关的 法律、法规和有关政策；依法办事，准确 执法，公正执法，文明执法，不以权代法； 敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律 尊严。
3．公共服务能力
影响命运的因素主要有两大类：
一类是外因，即个人根本无法选择、无 法左右的因素，如先天遗传。
另一类是内因；内因就不同了，就与个 人有关系了；与个人的什么有关系呢？ 一言以蔽之曰：素质。
一、提升机关干部素质能力的必要性
“素质”原是心理学的一个名词， 它的本来含义是提人的心理状态的 生理条件，主要是人的先天感觉器 官和神经系统方面的特点。现在 “素质”这个词，已被广泛应用于 说明人和各种组织的现时状态。
公共服务能力，即牢固树立宗旨观念和服 务意识，诚实为民，守信立政；责任心强， 对工作认真负责，密切联系群众，关心群 众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行 政成本意识，善于运用现代公共行政方法 和技能，注重提高工作效益；乐于接受群 众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接 受群众批评。
“命”和“运”是分开来理解的。
命，是一个人先天的秉赋，譬如一辆 车。而运则是人的生命的所经历的各 种环境或历程，譬如车所行驶的路。
什么决定命运？
答案不一而是：理想决定命运、性 格决定命运、态度决定命运、知识 决定命运、情商决定命运、出生决 定命运、智慧决定命运、细节决定 命运、机遇决定命运、素质决定命 运等等。
（三）素质决定绩效
作为机关干部，从主观愿望上讲，没 有不想把工作干好、取得最佳绩效的。 但事实是，良好的动机当然可贵，可 能否如愿以偿，那还难定论。这是因 为，动机与效果虽密切相关，但动机 还不等于效果。一个机关干部单有良 好动机是不够的，更为重要的是他必 须具备优秀的素质，素质才决定工作 绩效。
“摆在我们面前的任务十分艰巨，国内 外形势也非常复杂，做好各项工作，完成 预期目标，需要付出极大努力。”温家宝 说，“我应该像一个战士一样，在自己的 岗位上坚持到最后一天，做到忧国不谋身， 恪尽职守。”
第四，以“公正廉洁”作为机关干部 职业道德的伦理要求
公正廉洁，是机关干部的基本品质。包括 三个方面：一是必须崇尚公平，履职为公， 办事出于公心，努力维护和促进社会公平 正义；二是必须正气在身，坚持真理、崇 尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情 废公事，不拿原则作交易；三是必须为政 以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防 线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐 败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守 社会公德和家庭美德。
有人曾对某个市各种职业的人员进行过一 次关于算命的抽样问卷调查。在回收的200 份问卷中，曾经算过命的占40%；从年龄上 看，40岁以下的青年人占70%。另外，他 们还对几个单位进行了重点调查，结果是： 某厂的420名青年职工中，有249人算过命； 有一个学校某班55名学生中，有52人算过 命。
（一）素质决定形象
“外树形象，贵练内功” “靠得住、有本事、形象好” 论述形象与素质的关系，更在强调内在素
养的重要。
“门难进、人难见、脸难看、话难听、 事难办”
（二）素质决定能力
能力和素质相比，素质更根本。素质 是能力的基础，能力是素质的表现， 能力的大小是由素质的高低决定的。 有了较高的素质，就会在认识世界和 改造世界的活动中表现出较强的适应 力和创造力。
2.广博的业务知识 一是要有较高的马克思主义的理论素养。 二是要有丰富的社会科学文化知识。 三是要掌握必要的现代管理知识。 四是要具备一定的专业知识。 五要有丰富的社会生活知识。
3.高尚的道德修养
“忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁” 这16个字，是我国公务员职业道德的核心内容， 也是机关干部职业道德建设的要求。
良好的心理素质。机关干部心理素质 是最基本的素质之一， 所有的领导素 质都需要有健康、优良的心理素质来 支撑，并以心理素质为基本工具来认 识、掌握、改变和发展自我。
（二）机关干部的能力要求
1．政治鉴别能力
政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚 持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本 经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于 从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象 看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和 洞察力；正确把握时代发展要求，科学判断形 势；贯彻执行党的路线、方针、政策。
中间、中坚、中艰、中煎 “上边想、下边望，中间有个顶梁杠”， 意思是领导有很多想法、目标、创新的 东西一到中层那就顶住了，像个“肠梗 阻”。
二、机关干部素质能力的构成
（一）机关干部的素质要求 1.优良的政治素质 政治包括政治方向、政治立场、政治
观点、政治纪律、政治鉴别力、政治 敏锐性等，所以，政治不是空洞之物， 事关统帅、灵魂、生命线。
4.纯熟高超的管理技能 机关干部的管理技能．包括观察
决策能力、组织协调能力、概括表达 能力、调查研究能力等。机关干部的 能力素质如何。直接关系到其工作的 质量和水平。
5.健康良好的身心素质
健康的身体素质。在诸种素质中，身 体素质是最基本的素质， 是其他素质 赖以存在和发展的基础，是做好工作 的本钱和开拓创新的载体，也是机关 干部有效开展工作的前提。
（四）素质决定成败Hale Waihona Puke Baidu
机关干部重在素质，素质高才可能成功， 素质低就会失败。
近年来，“微笑门”、“裸聊门”、“微 博门”、“开房门”、“短信门”、“裸 照门”等事件频频曝光，将官员的私德问 题推到风口浪尖。
机关中层干部素质尤为重要 中层干部是单位的中坚，团队的核心，
领导的智囊，干部的标杆，发展的关 键。
第一，以“忠于国家”作为机关干部职业 道德的政治要求
第二，以“服务人民”作为机关干部职业 道德的社会要求
第三，以“恪尽职守”作为机关干部职业 道德的工作要求
中新社北京3月14日电 题：温家宝：“忧国 不谋身 恪尽职守” 面对“不轻松”的余 下任期，温家宝仍充满信心。他说，“我 们要有忧患意识，始终保持清醒的头脑。 同时，又要树立信心，信心就像太阳一样， 充满光明和希望。”
2．依法行政能力
依法行政能力，即有较强的法律意识、规 则意识、法制观念；忠实遵守宪法、法律 和法规，按照法定的职责权限和程序履行 职责、执行公务；准确运用与工作相关的 法律、法规和有关政策；依法办事，准确 执法，公正执法，文明执法，不以权代法； 敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律 尊严。
3．公共服务能力
影响命运的因素主要有两大类：
一类是外因，即个人根本无法选择、无 法左右的因素，如先天遗传。
另一类是内因；内因就不同了，就与个 人有关系了；与个人的什么有关系呢？ 一言以蔽之曰：素质。
一、提升机关干部素质能力的必要性
“素质”原是心理学的一个名词， 它的本来含义是提人的心理状态的 生理条件，主要是人的先天感觉器 官和神经系统方面的特点。现在 “素质”这个词，已被广泛应用于 说明人和各种组织的现时状态。
公共服务能力，即牢固树立宗旨观念和服 务意识，诚实为民，守信立政；责任心强， 对工作认真负责，密切联系群众，关心群 众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行 政成本意识，善于运用现代公共行政方法 和技能，注重提高工作效益；乐于接受群 众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接 受群众批评。
“命”和“运”是分开来理解的。
命，是一个人先天的秉赋，譬如一辆 车。而运则是人的生命的所经历的各 种环境或历程，譬如车所行驶的路。
什么决定命运？
答案不一而是：理想决定命运、性 格决定命运、态度决定命运、知识 决定命运、情商决定命运、出生决 定命运、智慧决定命运、细节决定 命运、机遇决定命运、素质决定命 运等等。
（三）素质决定绩效
作为机关干部，从主观愿望上讲，没 有不想把工作干好、取得最佳绩效的。 但事实是，良好的动机当然可贵，可 能否如愿以偿，那还难定论。这是因 为，动机与效果虽密切相关，但动机 还不等于效果。一个机关干部单有良 好动机是不够的，更为重要的是他必 须具备优秀的素质，素质才决定工作 绩效。
“摆在我们面前的任务十分艰巨，国内 外形势也非常复杂，做好各项工作，完成 预期目标，需要付出极大努力。”温家宝 说，“我应该像一个战士一样，在自己的 岗位上坚持到最后一天，做到忧国不谋身， 恪尽职守。”
第四，以“公正廉洁”作为机关干部 职业道德的伦理要求
公正廉洁，是机关干部的基本品质。包括 三个方面：一是必须崇尚公平，履职为公， 办事出于公心，努力维护和促进社会公平 正义；二是必须正气在身，坚持真理、崇 尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情 废公事，不拿原则作交易；三是必须为政 以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防 线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐 败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守 社会公德和家庭美德。