廉政文化建设的调研报告

如何提升机关单位廉政文化建设

摘要：我们国家的党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。

关键词廉政文化建设新思路

一、廉政文化建设的内容

1、升华干警廉政思想，第一要，坚定廉政信念。坚定不移地贯彻执行以实事求是为核心思想，以与时俱进为核心作用的“三个代表”重要思想，以科学发展观为核心作用的和谐社会构想，旗帜鲜明的保护人权，抵制和反对神权和封建特权，大力弘扬和倡导符合人民群众最根本利益的、符合时代发展方向的廉政文化。第二要，保持职业操守。我们始终要积极向上的履行职责，继承和发扬良好的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀司法文化传统。第三，提高道德素养。检察人员作为普通公民，应具有“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等道德品质。根据检察工作的特点，又应具有保障执法公正，提高执法效率，保持清正廉洁，加强自身修养，摈弃腐朽思想，遵守职

业道德等品质。

2、完善院内廉政制度，廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁执法的重要保障。结合“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动，健全完善内部监督制度，以自侦工作和刑检工作为重点，对容易出现违规办案，不文明行为而侵犯当事人诉讼权利的岗位和环节进行整改和规范。通过落实党风廉政建设责任制，健全案件质量评查制度，完善绩效考核和廉政风险防控机制等措施，强化内部管理和外部监督，从制度上保证依法公正行使，检察权和检察队伍的廉洁性。

3、保障好物质文化需求，即将投入使用的新办公大楼，极大的改善了干警工作环境，在良好的环境氛围中，干警将饱满的热情全身心的投入到检察工作中去。现代化办公办案设备在中广泛使用，极大的提高了办公办案效率，最根本原因是因为物质环境，直观反映检察机关建设成就和廉政文化的品质。

二、当前廉政文化建设中，存在的问题与不足的原因归纳起来主要有：

第一，在思想上对廉政文化建设缺乏认识，重视不够。廉政文化建设还或多或少处在一种“盲目”的状态，却未达到“自觉”境界，为此，少数干警仍然对廉政文化建设感到无所适从，有人时常产生“什么是廉政文化，我们建设的是不是廉政文化？”的疑问，还有人产生“检察廉政文化到底怎么抓，抓什么？”的困惑，对开展检察廉政文化建设有诸多的不解。廉政文化等同于廉政教育，认为开展廉政文化建设，就是“上廉政党课，办廉政书

画，树廉政典型”的活动，一些干警认为廉政文化建设的重点是防止领导干部出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，没有腐败条件，想腐败也不可能，有的干警认为廉政文化涉及面广，工作量大，需要许多人力，物力，财力，精力的投入，对开展廉政文化建设，实际意义不大等偏激主观思想。

第二，对工作部署缺乏科学规划。廉政文化建设既无长远规划，也无年度计划，只有上级“规定动作”，而无本单位“自创动作”，廉政文化建设工作搞起来了，但实际不是主动开展而是被动应付。其一，活动不多，形式单一。只把廉政文化建设看做法律监督活动的管理方法或管理手段，而忽视了开展检察廉政文化建设活动需要一定的载体。把廉政文化建设等同于对全体干警的思想政治教育，纪律教育的开展，并没有把廉政文化建设放在整体检察文化建设的大背景下来实施。由于主观上认识不够，客观上人员少，任务重，经费紧张等，廉政文化建设的人力，物力，财力，精力投入都相对不足，在开展廉政文化建设时，只停留在文化活动上，不能很好的把廉政文化建设与党风廉政教育，职业道德教育结合起来，与创新服务型、学习型机关结合起来，与勇于接受社会各界监督结合起来，导致活动不多，形式单一或一“热”一“冷”现象。

第三，长效机制不够健全。工作不主动，制度不完善，廉政文化建设未纳入总体机制，未形成整体合力，也是问题存在的原因之一。目前，廉政文化建设的长效机制，无论与上级要求比，还是与形势发展需要看，都还存在一些“不适应”，“不符合”的地方，致使工作中的一些问题得不到有效解决，个别部门没有把

廉政文化建设作为自己的事情来落实，只是领导和牵头部门在“单打独斗”，唱独角戏，其他部门不参与“大合唱”，把廉政文化当成身外事，存在一手硬一手软的现象，没有将责任真正落到实处。在效果上有待进一步加强。由于检察机关开展廉政文化建设尚处在起步阶段，取得的成绩自然是初步性阶段性的，把廉政文化建设等同于单位环境的美化和丰富干警的业余生活，对开展廉政文化建设的内涵缺乏必要的认识，存在一定的“重形式，轻内容，重过程，轻效果”的倾向。

三、加强廉政文化建设的基本思路和举措

（一）、加强廉政文化建设的基本思路。

1、以后要长期不断贯彻落实中央廉政准则《实施纲要》，大力加强廉政文化建设，增强干警的反腐倡廉意识，树立文明办案，公正执法，清正廉洁的良好形象，促进自身队伍建设，要清醒认识到当前廉政文化建设还存在一些不容忽视的问题和不足。

2、要把构建检察廉政文化作为完善思想教育体系的系统工程来抓。构建廉政文化建设机制，进一步强调思想政治工作的地位。注重思想政治工作多种手段的运用，切实提高思想政治工作的效果。要注重干警思想品德的塑造，调整规范干警的行为，使之正确处理行为中权力与利益的关系，培养干警具有很强的道德责任性，历史继承性和社会公认性。不仅仅要灌输廉政知识，更要求培养廉政信念，内化人格修养，转化为廉政行为。廉政文化建设面临着许多新情况和新问题，正面灌输与负面影响的矛盾，积极推进与消极对待的矛盾，人情亲情与公正执法的矛盾，经济困难与现实需要的矛盾等等，这些矛盾相互作用，相互影响，增

加了对干警思想教育的难度，也决定了在新形势下廉政文化建设的工作重点和发展走向。

3、要把改善环境作为构建廉政文化的重要条件。建设检察院廉政文化，必须提供较好的经济条件，营造良好的工作环境，硬件配套是检察院廉政文化建设的重要条件。在人员进口上，要注重文化修养和法律专业水品，在工作业务上要注重继续教育，不断培养，在办案条件上，努力采用现代化办案手段，满足执法办案实际需要。

(二)今后开展廉政文化建设的主要措施

1、树立以人为本，教育为先的理念。注重廉政文化养成，锻造“素质优秀”的检察官队伍。该院始终以“以人为本”的人性化管理为手段，在不断提升全院干警思想境界的同时，注重用廉政文化贯穿队伍思想建设的始终，以创新型开拓思维模式，努力在全院内部建设起“思想、行为”的和谐、统一。并要构建出一系列扎实有效、结合实际的创新工作方式方法。要把思想教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断增强反腐倡廉教育亲和力，使干警易于接受，促使将法律，纪律等“他律”转化为高度的“自律”，把外在的强制变为内在的自觉行动，让廉洁自律意识牢牢在心里扎根。平时，要多做思想教育工作，经常提醒，在查办违法违纪案件的过程中，也要有理，有据，有节充分保护和尊重党员干部的人格，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护和调动广大干部的积极性，主动性和创造性。

2、勇于开拓进取，不断完善各项制度。注重办案质量，树