概预算编制中常见问题分析

概预算编制中常见问题分析

公路工程概算是初步设计的重要组成部分，是考核建设项目投资效果和设计经济合理性的依据。预算是施工图设计的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和现行行业标准，一般不允许任意调整。

概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，施工图预算与清单预算应控制在概算范围之内。

一、临时工程

常见问题：

（1）临时便道

▪工作内容：便道路基、路面及施工期养护

▪常见问题：便道定额只适用于地质、地形条件较好的地区，用于软土地段及山区时单价偏低；

（2）临时便桥

▪工作内容：钢桥面、桥墩

▪常见问题：定额说明中便桥按21米间距设置桥墩与实际情况有差距，且钢桥面和墩的单价均偏低；

（3）拌和设备安拆

▪工作内容：水泥砼拌和站、沥青砼拌合楼、稳定土拌楼

▪常见问题：拌和站设置不合理，一般路面拌和站可按每30km 设置一处沥青拌合楼，两处稳定土拌合楼；水泥拌和站可根据标段划

分情况，每个标段设置一处。

二、路基工程

常见问题：

（1）清理与掘除

▪工作内容：路基范围内砍树、挖根、清表土并堆放至指定地点、填前压实等工序。

▪常见问题：

a、砍树、挖根费用偏高；

b、漏计表土的装、运。

（2）路基挖土石方

▪工作内容：路基断面方的土、石方挖装、运输。

▪常见问题：石方开炸定额（1-1-15）单价偏高，特别是次坚石、坚石的定额不合理，其中最不合理的是推土机消耗量偏大，计算挖石方时可扣减推土机台班消耗量，并减少坚石的比例。

（3）路基土石方填筑

▪工作内容：路基断面方的土、石方填筑，包括清表后的回填和路基宽填数量，以及整修路拱与边坡等附属工作。

▪常见问题：

a、利用土、石方单价计算时，高速公路碾压采用光轮压路机定额（现行路基施工技术规范中规定路堤土石方碾压“压实机械宜选用自重不小于18t的振动压路机”）；石方碾压定额单价偏高，定额中人工消耗量偏大，人工费比例达30%以上。

b、借土石方的挖、运没考虑压实方与天然方的关系；运距超过15km仍采用自卸汽车运输定额计算运输。

（4）结构物台背回填

▪工作内容：桥涵结构物台背填筑透水性材料的挖运、摊平、压实、整型。

▪常见问题：

a、因无合适的定额，计算的综合单价偏高；

b、台背填筑的数量与路基填筑断面方数量重复。

（5）特殊地基处理

▪工作内容：挖除换填、抛石挤淤、堆载预压、真空预压、加固桩、土工合成材料、滑坡处理、强夯、冲击碾压等。

▪常见问题：

a、堆载预压定额单价偏高，以平方米为单位计算的工程量与实际数量有差距，建议按实际堆、卸载工程量套用路基土石方定额计算。

b、挤密碎石桩单价偏高，常采用预算定额中振冲碎石桩的桩径和施工工艺与挤密碎石桩不同，建议套用挤密砂桩定额，并抽换材料。

c、冲击碾压主要用于高路堤填筑、路堤（路床）的补强、旧路面处理等，因是新工艺，采用的各省补充定额导致单价差距较大。

（6）边沟、排水沟

▪工作内容：边沟、排水沟、截水沟、急流槽等工程完成的圬工（砌石、混凝土），包括扩挖土石方、垫层、钢筋、回填等附属工程。

▪常见问题：

a、砌石、预制（现浇）混凝土定额单价均偏高，其中人工消耗量不合理，与护坡工程相比，两者施工工艺相差不大，但人工消耗量高30%以上。

b、附属工程：挖基、垫层单价偏高，主要是人工消耗量偏大。

（7）植物护坡

▪工作内容：喷播植草、铺草皮、三维植被网、挂网喷播混生植物护坡、客土喷播工程的整修坡面、铺设表土、挂网、锚钉、锚杆、喷播草籽、养护等全部工序。

▪常见问题：

a、植草护坡定额中部分项目人工、草籽的消耗量不合理，单价偏高。

b、挂网喷播混生植物护坡中锚杆的单价不合理，预算定额

锚杆以t为单位计算的单价只适用于直径为Φ22左右的锚杆。

（8）现浇片石混凝土挡土墙

▪工作内容：浇筑墙身混凝土、挖基回填、垫层等全部工序。

▪常见问题：现浇片石混凝土定额中人工消耗量偏大。

（9）抗滑桩

▪工作内容：挖孔、护壁、桩身混凝土浇筑、钢筋制作安装等全部工序。

▪常见问题：抗滑桩挖土、石方单价偏低。

三、路面工程

常见问题

（1）沥青混凝土路面：

a、沥青上面层定额单价偏低，我省高速公路常用的抗滑面层和SMA面层的材料与定额不一致，对于采用玄武岩做集料的沥青混凝土，还需对细集料的单价进行调整；

沥青混凝土定额材料组成表

b、沥青透层采用粒料基层定额。

（2）路面混合料（沥青混凝土、稳定土）运距不合理，应根据拌合站设置的位置，按加权平均的方式计算运距。

（3）路面附属工程

路肩加固及路缘石中小件预制块单价偏高，主要是人工消耗量偏大。

四、桥梁、涵洞工程

常见问题

（1）基坑挖土石方

▪工作内容：基坑的开挖、排水、基底处理、回填等全部工序。

▪常见问题：

a、基坑开挖土石方定额的人工消耗量偏大。

b、基坑排水的费用计算不准确。预算定额规定，挖基中可

增加Φ150mm水泵，台班数量根据基坑水泵台班消耗量（P274）计算，但没明确水泵的类型，如潜水泵、单级、多级等，有些选择多级水泵，导致排水的费用偏高。

（2）灌注桩

▪工作内容：桩基础的钻孔、埋设护筒、泥浆池、声测管、灌注混凝土、凿桩头，以及必要时在水中筑岛、水中工作平台、栈桥等附属工程的全部工序。

▪常见问题：

a、桩基的钻孔深度与桩长不对应，不能正确理解设计桩长、钻孔深度、定额孔深的关系。

* 设计桩长：指桩底设计标高至承台底或系梁顶的长度；

* 钻孔深度：指桩底设计标高至地面线的长度，也叫入土深度，有大于桩长（承台顶在地面线上）、等于桩长（系梁）、小于桩长（高桩承台）三种情况；

* 定额孔深：指桩底设计标高至护筒顶的长度，应大于桩长。

b、钻孔的岩石地质层划分不合理，预算定额规定，饱和单轴极限抗压强度小于40Mpa为软石，40～100Mpa为次坚石，大于100Mpa为坚石。一般地勘文件在说明中对各类岩石的饱和单轴极限抗压强度进行描述，地质柱状图中用地基承载力基本容许值（fa0）对地质层的划分更详细，建议还可参照公路桥涵地基与基础设计规范（JTG D63-2007）中地基承载力基本容许值划分各类岩石硬度。

表3.1.3 岩石坚硬程度分级