“5215”优势企业集群梯队培育工程实施方案

“5215”优势企业集群梯队培育工程

实施方案

为加快产业集群集约集聚发展，提高产业集中度，促进工业转型升级，规划实施“5215”优势企业集群梯队培育工程，即培育形成5个千亿级、20个百亿级、100个十亿级、500个过亿级优势企业集群梯队，特提出如下实施方案。

一、总体思路

贯彻落实十八届三中全会精神，统筹谋划在甘央企、省属、民企的改革重组，以“两个加快”为抓手，即加快完善现代企业制度、加快推进产权多元化，通过以资本撬动资本、以股权换取技术、省属国有资本减持、参股并购重组等形式，加快推进国有股从一般性竞争领域退出，积极发展混合所有制经济。引进国内外各类所有制优势企业参与国有企业战略重组，推进强强联合、优势企业兼并重组落后困难企业、优势企业与关联配套企业完善产业链等多种形式的兼并重组。在重点行业和关键领域形成一批以千亿级、百亿级、十亿级、过亿级企业为主体的优势企业集群梯队，提高产业集中度，提高企业现代管理水平和市场竞争力，增强抵御风险的能力。

二、基本原则

（一）企业主体,政策引导。贯彻落实国家产业政策,遵循市场经济规律。充分发挥企业在发展优势企业集群中的主体作用，平等协商，自主自愿。政府通过强化规划引导、建

设支撑平台、加大政策扶持等，营造有利于企业发展的良好环境。

（二）重点突破、整体推进。抓住发展优势企业集群中的薄弱环节和重点问题，建立省、市（州）和县（市、区）分级负责的工作机制，重点突破，以点带面，全面推进。

（三）存量优化、增量带动。加快推进企业兼并重组，提高区域首位产业、特色优势产业集中度；强化技术创新和技术改造，提升产业核心竞争力；积极承接产业转移，引进大项目、大企业，提升产业综合竞争力。

（四）分类指导、注重实效。根据产业总体规模、区域布局、发展水平和行业特点，遵循不同产业发展的内在规律，实行分类指导，突出针对性和实效性，分年度、分步实施，扎实推进。

三、主要目标

1、推进重点产业板块的兼并重组。重点推进有色冶金、化工、建材、煤炭及煤化工、装备制造、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等产业板块的兼并重组。

2、实施“5215”优势企业集群梯队培育工程。5年内全省重点培育5个千亿级（主营业务收入）、20个百亿级企业集团，支持各市州培育100个十亿级、500个过亿级的优势企业，形成结构合理的优势企业集群梯队。到2020年，全省优势企业集群销售收入占工业总量的比重超过70％。

3、培育5个主营业务收入千亿元企业。到“十二五”末，金川集团公司主营业务收入超过2000亿元，进入世界500强

行列；酒钢集团公司“十二五”末主营业务收入达到1400亿元；兰州石化公司围绕原油加工2000万吨、乙烯产能200万吨、主营业务收入1000亿元以上的“221”发展目标，到2020年建成全国重要的清洁油品、润滑油、合成树脂、合成橡胶、炼油催化剂五大生产基地；省电力投资公司通过重组华亭煤业集团、窑街煤电集团，着力发展煤电化产业链和新能源产业，到“十三五”末主营业务收入过千亿元；白银公司通过后续资源整合、产业循环改造、污染治理与节能减排、发展新型材料、国际战略合作等，实现产业高端化，到2017年主营业务收入达到1000亿元。

经培育发展，优势企业集群具备以下五大竞争优势：

——企业集群优势。重点围绕兰白核心经济区煤电化冶、兰州新区六大产业、河西走廊新能源产业、陇东能源化工、关中—天水经济区电子信息及装备制造等“中心”和“两翼”地区，以工业园区（开发区）为载体，通过项目集群化布局、要素集聚化配置、政策集中化支持，进一步推动企业、产业集聚发展，着力形成以大企业为龙头、中小企业专业分工协作的企业集群组织结构，培育特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。

——产业链优势。围绕上游产业发展下游经济，着力延伸有色冶金、石油化工、煤电化工、清洁能源、农副产品精深加工产业链。到2016年，初步形成平凉煤电化冶、庆阳石油（天然气）化工、庆阳煤电化冶材、白银煤电化冶运、白银军民结合化工、金昌有色金属新材料、金昌精细化工、

嘉峪关冶金新材料、酒泉新能源及装备制造、新型煤化工等10个千亿级循环经济产业链。

——要素资源优势。加快重点行业结构优化升级，在有积极性、有条件的连海经济区、白银市、平庆经济区、酒嘉经济区、金武张经济区等工业集中区，规划布局地方局域电网，加快重点企业自备电厂、产业集聚区局域电网建设，增强地方及企业的电价议价能力，破解我省能源资源转化与高电价难题。

——技术创新优势。加快现有传统产业技术改造，用高新技术改造能源、化工、资源类产业，打造一批龙头航母型企业。大力发展战略性新兴产业，引导和支持创新资源向优势企业集聚，加快企业技术中心建设，探索建立企业联合研发中心，充分发挥科技创新平台的“引擎”作用，鼓励建立各类行业、区域共性技术服务平台。到2016年，国家级企业技术中心达到15家以上，省级企业技术中心达到150家以上；中国名牌产品达到10个，中国驰名商标达到20个。

——绿色制造优势。以节能减排为抓手，推行高效率、低消耗、可循环、少排放的绿色制造模式，到2016年，力争工业固体废弃物综合利用率达到75%以上，工业用水重复率达到95%，企业集群资源利用效率、集约用地水平和废弃物减排达到省内领先水平。

四、重点任务

（一）优化工业园区规划和布局。以5个国家级、31个

省级开发区和40个循环经济试点园区为重点，优化区域产业布局，优化园区的功能和产业定位，突出特色，错位发展，培育和发展优势产业，促进产业集聚，提高产业层次和产业关联度。按照现代循环经济发展理念和模式，加快园区改造提升，特别是要着力提升开发区承载国际国内产业转移的能力和水平，着力抓好兰州新区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区、白银高新技术产业园区、酒泉经济技术开发区、嘉峪关工业园区、张掖经济技术开发区、金昌经济技术开发区、天水经济开发区、武威工业园区等已经具备一定产业基础的园区建设。支持各市州、县区按照当地工业发展的实际需要规划建设一批工业园区(集中区)。到“十三五”末，力争创建10个左右主业突出、创新能力强、有知名区域品牌、配套条件好、循环经济及产业规模和影响力居全国前列的国家级新型工业化产业示范基地，20个以上省级示范基地，使之成为承接国内外产业转移、带动我省工业转型升级的重要载体。每个示范基地发展形成1—2个主导产业，以产业园区构建产业集群，促进工业园区由“百货店”向“专业店”、“精品店”和“品牌店”方向发展。

(二)推进重点行业企业兼并重组。把企业兼并重组作为培育优势企业集群的重要途径，积极引进战略投资者，推进强强联合、优势企业兼并重组落后困难企业、优势企业与关联配套企业完善产业链等多种形式的企业兼并重组, 重点