国内老年人力资源开发问题及对策的研究综述

引 言 （ ４ ） 个 人 层 面 的 制 约 因 素 按 照 国 际 人 口老 龄化 的标 准 ， ６ Ｏ 岁 及 以 上人 口 占该社 会 总 人 曹颖 （ ２ ０ ０ ６ 年 ）认 为在 我 国城 镇 离退 休 职 工 退休 金 覆 盖 率 较 口的 比重超 过 １ Ｏ ％， 或 者 ６ ５ 岁 及 以 上 人 口 占该 社 会 总 人 口 比 重 超 过 高 ，离 退 休 金对 原 工 资 的有 着 较 高 的 替代 率 ，这 大 大 弱化 了老 年 ７ ％ ，即 为人 口老龄 化 。２ Ｏ ｌ Ｏ 年第 六 次全 国人 口普 查数据 显示 ，我 国 人力 资 源 供 给 愿望 。另 外 ，在 我 国 目前老 年 群 体 中 ， 文化 素 质 普 ６ Ｏ 岁 及 以上老 年人 口已达 １ ． ７ ７ ６ ５ 亿 ， 占 总 人 口 比重 的 ｌ ３ ． ２ ６ ％， ６ ５ 岁 遍 不 高 ，在一 定程 度 上增 加 了老年 人 力资源 开 发 困难 。 及 以 上 老 年 人 口达 １ ． １ ８ ８ ３ 亿 ， 占总 人 口 比 重 ｌ Ｏ ％ 以上 ， 分别 比 “ 五 王巧珍 （ ２ ０ １ Ｏ 年 ） 指 出 部 分 老 年 人 自我 实 现 意 识 淡 薄 。 居 家 普 ”多 出２ ． ８ 个 百 分 点和 ２ ． ９ 个 百分 点 以上 。在 ２ １ 世纪 的 ｌ Ｏ Ｏ 年间， 养 老 使 得 很 多 老人 不 再 有再 就 业 的想 法 ，安 于 安 逸 晚 年 。一 方 面 我 国人 口老龄 化将 经 历快速 老龄 化 （ ２ Ｏ Ｏ １ 年一 ２ Ｏ ２ ０ 年 ） 、加 速 老龄 部 分老 年 人 靠 充足 的退 休 金 和赡 养 费 生活 的很 惬 意 ，另一 方 面 老 化 （ ２ ０ ２ １ 年一 ２ ０ ５ Ｏ 年 ）、重度 老龄 化 （ ２ ０ ５ １ —２ ｌ Ｏ Ｏ 年 ）三 个 阶 段 ， 年 人再 就 业 会 使得 熟 悉 的人 认为 自己的 儿 女未 尽 孝 道 。这 些老 年 这将 给 我国养 老 问题和 老年 人力 资源 开发 问题 敲响 警钟 。 人 的传 统观念 严重 制 约 了老年 人 的再 就业 。 二 、 老 年 人 力 资 源 开 发 的 相 关概 念 吴 阿青 （ ２ ｏ １ ３ 年 ） 指 出 有 些 老 年 人 对 老 有 所 为 缺 乏信 心 ， 即 使 有 （ １ ）老年 人 力 资源概 念 界定综 述 些老人身有 一技之长也会大 多赋闲在家 ，没有充 分发挥 自己的余热 。 已有 研 究 对 老 年 人力 资 源 的概 念 界 定 注 重两 个 方 面 ， 一 是是 四 、促 进 老年 人力 资源 开发 对策 研究 综述 否 具 有 劳 动 能力 ，二 是 是 否具 有 劳 动 意愿 ，具 备 以上 两 点 的 老年 （ １ ）社会 层面 人 就被 成 为老 年人 力 资源 。 姚远 （ ２ ０ ０ ４ 年 ）认为 随着 知识 经济 时代 迅速 发展 ，社会 也应 该 刘观 海 （ ２ ０ ０ ０ 年 ）认 为是 指 健 康 的 、具 有 劳 动能 力 的 ， 特别 适 时地转 变观 念 ，不 应该将 老 年人仅 仅视 为财 富 ，认 为老 年人 只是 是 有特 长 、有 专业 技术 、有 管理 经验 的离退 休人 员 。 被 动地 待等 待发掘 ，而应 该将 老年 人看作 是 一种 特殊 资源 ，老 年人 张戌 凡 （ ２ ０¨ 年 ） 认 为 是 指 有 劳 动 意 愿 与 劳 动 能 力 的 老 年 人 有适 应社 会发 展 的需要 而主动 变 化的 能力和 特征 ，重在 开 发 。 王烨 、 武 忠远 （ ２ ０ ｌ ３ 年 ）指 出社 会 要把 开 发 老 年 人力 资源 上 口 ，主 要 包括 四部 分 内 容 ：从 事 有 报酬 的生 产 与 社会 劳 动 的 老年 人 口 ： 从 事 无 报 酬 、 半 劳 动 或 者 辅 助 劳 动 的 老 年 人 口 ； 从 事 一 切 升 到 完 善社 会 资 源 结 构 的高 度 。全社 会 都 应积 极 改变 对 老 年人 参 有 利 于 社 会 和 家 庭 的 老 年 人 口 ； 尚 未 从 事 任 何 经 济 社 会 但 有 意 参 与 社 会 活动 的各 种 偏 见 ，大 力 宣传 老年 人 力 资源 开 发 的 意 义 ，认 与其 中 的老年 人 口。 识 到 此 举 可 以减 轻 家庭 负担 、缓 解人 才 供 需 矛盾 、实 现 人 才 效 益 （ ２）老 年 人 力 资 源 开 发 概 念 界 定 综 述 最 大 化 ， 并 可 以帮 助 实 现 老 年 人 的 社 会 及 人 生 价 值 。 关 于 老 年 人 力 资 源 开 发 的 概 念 界 定 的 研 究 文 献 较 少 ， 而 且 观 （ ２ ） 政 府 层 面 点并 不统 一 。具体 研 究成 果如 下 ： 闵伸 （ ２ ０ ０ ３ 年 ） 指 出 应 将 老 年 人 力 资 源 开 发 纳 入 国 家 社 会 发 姚远 （ ２ ０ ０ ４ 年 ）认为 就是 指对老 年 人力 资源进 行投 资 、培训 、 展 战 略 ， 把 开 发 老 年 人 力 资 源 当 成 一 项 系 统 工 程 纳 入 国 民 经 济 发 提高 ，从 而达 到最大 程度 利用 和发 挥人 力和 人才 能力 的 目的 。 展 规 划 中， 有计 划 、 有 组织 地 对 其进 行开 发 和 利用 。还 指 出政 府 王 淑 红 、 曾朝 霞 等 （ ２ ０ １ ２ 年 ） 认 为 老 年 人 力 资 源 的 开 发 主 要 应 建 立 、 健 全 老 年 协 会 ， 强 化 老 年 协 会 的 功 能 ， 加 强 对 老 年 人 力 包括 两 个 方 面 ，一 方 面 是 利 用 开发 ，主 要 是直 接 对 老 年人 才 原 有 资源 管理 ，使 老年 人力 资源 开 发更加 规 范化 、有 序化 及 合理 化 。 的技 术 和 知 识 进行 再 利 用 ； 另 一方 面 是 培养 开 发 ，即对 老 年 人 进 周战超 （ ２ ｏ ｏ ７ 年 ） 指 出 在 老 年 人 抚 养 比 例 不 断 提 高 的 背 景 行再 教 育 、在培 训后 再利 用 。 下 ，提 高 经 济 发展 质 量 、转 变 经 济 增长 方 式 是 国 家解 决 社 会经 济 三 、老年 人力 资源 开发 存在 的 问题综 述 负 担 的根 本 途径 之 一 ，应 尽快 加 快 老 年社 会 保 障体 系建 设 ， 大 胆 （ １ ）社会 层 面的 制约 因素 创新 ，积 极探 索适 合 我 国社会 发展 的养 老 道路 。 胡春 才 （ １ ９ ９ ９ 年 ） 指 出 一 些 消 极 、 陈 旧 的 社 会 观 念 和 中 国 的 （ ３ ）企业 层面 家务 劳动 社 会化 程度 低 下制 约 了老年 人力 资源 开 发 。 杨 新 科 、金 文 俊 （ ２ ０ ０ １ 年 ） 认 为 可 以 大 力 发 展 第 三 产 业 ， 为 张戌 凡 （ ２ ０ ｌ １ 年 ） 指 出 社 会 出 现 了 一 种 “歧 视 一 一 尊 重 ” 的 老 年 人 再 就 业 创 造 更 多 的 机 会 。 老 年 人 虽 然 体 力 减 弱 ， 但 经 验 丰 老 年 文 化 吊诡 。儒 家传 统 文 化 所 提 倡 的 “ 尊 老 爱 老 ” 的 观 念 渗 透 富 ，技 术 成 熟 ， 最适 于 在 第 三产 业 就 业 ， 同样 ，这 些产 业 需 要 一 到 日常 生活 ，这 要 求应 该为 老 年 人 安享 晚 年 提供 各 种 优 越 条件 ， 些 更 了解 老 年 人 需 要 的 老 年 人 来 支 持 撑 。 然 而 ，在 工 业 文 明 对 农 业 文 明 的 碾 压 下 导 致 传 统 文 化 对 老 年 人 的 孙晨光 （ ２ ０ ０ ７ 年 ）指 出企 业 可分 层 次 建立 老 年 人才 档 案 并 进 崇 拜 与敬 仰 轰 然 倒 塌 ，老 年 人 逐 渐沦 为 社 会 的 “ 弱 势 群 体 ” ，社 行 评估 、流 动 、 管理 ，为 老 年人 进 行 系 统 的职 业 生 涯辅 导 。企 业 会 上也 时常 出现 不 尊重 老人 ，虐 待老 人等 不 和谐 现象 。 可 以根 据 老 年 人 的意 愿 与 身 体状 况 采 取 弹性 退 休 政 策 ，避 免 “一 （ ２ ） 政 府 层 面 的 制 约 因 素 刀切 ”，缓解 当前关 于延 迟退 休年 龄规 定 所 引发 的矛盾 。 胡春 才 （ １ ９ ９ ９ 年 ）指 出 国家 硬 性 规 定退 休 年 龄 ， 限制 了老年 （ ４ ） 个 人 层 面 人 力 资源 开发 。 周 战超 （ ２ ０ ０ ７ 年 ）认 为 积 极 开发 老 年 人力 资源 要 首 先转 变 养 张戌凡 （ ２ ０１ １ 年 ）指 出在 老 年 政 策 法 规 的 制 定 和 执 行 过 程 老 观 念 ，不 能 仅 仅满 足 于 赋 闲 在家 ，含 饴 弄孙 。积 极 参 与到 老 年 中 ，采 用 一 些 限定 性 的 话语 人 为 地 按 照年 龄 、性 别等 指 标 将 老年 人 力 资源 开 发 的 工作 中来 ，充 分 发挥 老 年 人 自我 管 理 、 自我 学 习 人 区 分开 来 。 的作用 ，积 极 为经济 建 设和 发展 贡献 自己的余 热 。 余涵 烟 （ ２ ０ １ ２ 年 ）指 出政府 所制 定 的政策 制度 不 明，阻碍 老年 余洪 （ ２ ０ １ ２ �
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国 内 老 年 人 力 资 源 开 发 问 题 及 对 策 的 研 究 综 述
黄振帮
（ 华 中师范 大学 ，湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９ ）
【 摘 要 】在我 国老龄化的背景下，随着我国人 口老龄化进程加快，人 口老龄化带来 了诸如 劳动力供给不足 ，社会保障支付体 系负担过重等一系列经济与社会 问题。本文结合国内老年人力资源开发的相 关文献从老年人力资源开发的过程 中存在 的问题等方面进行 了综述 。希望能拓宽思路 ，缓解口老龄化所带来的社会 矛盾，以促进老年人力资源开发研 究取得新的进展。 【 关键词】老年人力资源开发；问题及对策；研究综述