居民收入分配

居民收入分配

中国的经济正处于转型之中，经济转型并不仅仅意味着经济体制的转变，即是从计划经济体制向市场经济体制的转变；而且还意味着我国经济结构的转变，即从传统的农业大国向现代工业和服务业为主的城市经济的转变。要使中国经济制度的复杂和经济发展的落后发生根本的改变，这在短期内不可能实现。而一个转型中的经济体远比一个以定型的经济体更为复杂，充满了很多不确定性。我们的很多政策的实施还都处于摸索阶段，都必须通过小范围的试点成功，再进行推广。这种时滞，可能使问题更加复杂，难以解决。

对于任何一种经济来说，收入分配及其变化更多的表现为制度的变迁和经济发展的结果，也就是说制度变化因素和经济发展的因素也构成了收入分配格局及其变化的直接和间接决定因素。下对中国改革开放以来的三个不同时期的特殊政策进行分析，看这些政策是否符合居民收入的公平性原则。

一、家庭联产承包制责任制

家庭联产承包制责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为组成的有机整体。在这种制度下，土地所有权仍属集体，农户只有所有权，实行土地使用权与所有权适度分离，农户家庭承包经营。

这种制度实际上就是两权分离，是所有权和使用权的分离。现在来看它对居民收入的影响。我觉得它降低了居民中农村居民的收入，原因如下。首先土地数量有限，一个村子本身的土地是有限，再按人头一分，一个家庭所得到的土地就更为有限了。在土地有限的情况下，粮食的产量怎么上升的起来。没有粮食的产量，哪来的收入。现还有的就是，我们的城市圈在扩大，城市建设不可避免，这难免会涉及到一个问题——征地。征地，又减少了农民的土地。其次，家庭联产承包制，虽然提高了农民的积极性，却降低了农民的效率。如果一个村子的土地联合起来种植，那产量还是很可观的，更重要的事，一个村的村民还可以联合起来还可以购置一些农用器械，大家共同使用，提高工作效率，这是以家庭为单位

耕种所难以达到的。最后，就是国家为维持食品价格稳定的调控是做的很严格的，这样来看，粮食的价格只会长年维持在一个较低水平，不会出现明显增幅。粮食产量有限和粮价维持较低水平，使得农民收入很低。很多农村子弟都进城务工，土地闲置，引起了一系列的社会问题。

二、改革开放——“让一部分的人先富起来”

改革开放，是二十世纪七十年代末中国开始实行的改革经济政策、对外开放的政策。改革开放包括对内改革和对外开放。中国的对内改革首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。

邓小平曾说过；“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。” 于是，“让一部分人先富起来”的口号在上世纪八十年代中期诞生了。对于穷困了几千年的中国人来说，这是一句传递最快、最广的口号。然而，当今社会的那些富人们有起到这个作用吗？

在现在看来，这个“只追求效率，不顾平等”的政策，存在很大的问题。直接导致了我国现阶段的贫富悬殊、阶级固化等问题。众多例子表示：那些先富起来的一部分人，利用富起来后的各种资源，形成了各自的利益集团，加速掠夺中低收入者手中的财富，如房产暴涨就是最典型的一个例子。我想现在是到了要坚决摈弃“让一部分人先富起来”的时候了，改成坚决提倡“打造中国的中产阶级，让大部分的人一起富裕起来”，这也和我们建设和谐社会是相一致的，而且更是建设和谐社会的基础基石！

要做到这点，政府制定的政策和避免利益集团的阻挠加强政策执行是最最关键的！要加大加强教育、医疗、社会保障的投入，让每一个人享有免费基础教育直至高等教育，免费或超低的基础医疗，完善的社会保障的权利，不因以上这些问题而让最广大的中产阶级沦为贫困人口。

三、个人所得税以及房产税

这两个税种，我们很熟悉，却又很陌生。

个人所得税，是对居民的收入收税，是政府调节居民收入的一种重要手段。

个人所得税的应纳税额=应税所得*税率

应税所得=收入-免征额（即生活成本）

十一届全国人大常委会第二十次会议20日审议个人所得税法修正案草案。本次修改个人所得税法，提高了免征额（2000→3000），减少了交税等级（9级→7级）。这减少了低收入者的负担，增加了高收入人群的纳税力度。我想说的是，我们的免征额应该实施指数化，使之更能有效的调节居民收入，缩小贫富差距。

房产税，是对居民的财产征税，与个人所得税不同，它是根据房屋的价值征税。目前，正在上海重庆两地试点。目前来说这个税种，存在一些户籍歧视的问题，他对本地居民有很大一部分的优惠政策，比如说本地居民对第二套房征税，还有一定的免税面积什么的。这样一来，使得异地居民买房越来越困难，不容易在那定居。

四、农业税改革

农业税改革，是根据当前农业和农村经济改革与发展的实际情况，按照市场经济的发展要求，调整和规范国家爱、集体与农民的分配关系，旨在从根本上减轻农民的负担，从而调整居民收入分配。

农业税在中国有着几千年的历史，由于封建社会一直是以农业为主导，因此农业税一直是国家税收的主要来源。虽然如今的中国依然是农业大国，然而依附在社会经济发展的大背景中，在为了维护农民的利益，减少城乡差异，提高农民生活水平等多方原因下，政府对农业税制度进行了大刀阔斧的改革，以至于今农业税已经被完全取消。

现在我且不谈农业税具体是改革的过程，但就其影响来说，是有利的，可这些益处足够吗？它能够解决农民的多少问题?根据农民自己的反应，和我们亲生所感受到的来说，它显然是不足的。首先农民通过农业生产得到的收入本来就很少，加之其增长的速度只有城镇收入的几分之一，完全跟不上物价，药费等的上

涨速度，同时又要负担起孩子的教育费用，即使有国家对义务教育阶段的两免一补，可一旦要接受高等教育，其开支又是一个家庭难以承受之重，如此看来，农业税的取消对一个农村家庭来说作用是有限的。不过农业税确实也多多少少提高着人们的生产的积极性，当然只是减少或取消农业税是不够的，还得加之以辅助政策，如精简乡镇政府的结构，减少不必要的开支，加大中央，省的支付力度，以代替以前依靠农业税的乡镇政府开支，促进农村的发展，才能更好地进一步减少城乡差异，减轻农民负担，提高农民的生活水平。

五、医保体制改革

我省医疗保险制度改革着力保障和改善民生，是党的十七届五中全会突出强调的一个重点。全会提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。就我省而言，“十一五”期间，随着促进城乡居民就业增收和社会保障扩面提档等重大举措的施行，不少民生难题正在破解，人民生活水平正不断提高。

但是据我们了解得知，医疗保险制度并不是那么透明和平等，一些医院医生和有权势的人的家属亲戚的医疗待遇明显强于普通人。这是因为近水楼台先得月吧，站在医保的前线可以更好的利用自己的职位来钻某些空档，减少一些百姓的医保经费来谋取另外一种利益。不过总的来说，医保政策的实施确实缓解了大部分老百姓的看病压力，这使得居民收入中用来看病的钱可以被人们更好的应用于其他方面。

在当今社会，权衡一份工作待遇的好坏并不仅仅只看工资，更要看保障。老年保险，医保等等的保障更能抓住就业者的心。由此可以看出，医保政策深得人心并在居民收入中占很大一部分。总的来说，医保的实施也许会降低工资的额度，但从长远的角度看，看病中减少的费用远远高于工资相对减少的费用。这也大大提高了居民生活的水平。

就我校医保制度来看，挂号费用为0.50~1.00元，而医药的费用更是按定价1折的折扣出售给学生以及教职工，这无疑是一项为人民着想的长远政策。而相对的，教职工的收入便会空出一部分更好的自由支配。在保障居民的健康同时也提高了居民的生活质量。