千亿斤粮食规划双辽市田间工程及农机、农技体系建设实施方案

1、概述

2009年7月，国务院办公厅下发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》（国办发[2009]47号），纳入规划投资范围的项目包括水利骨干工程、田间工程及农技服务体系、农业气象保障体系、农业环保工程、后备区建设等五类。按照国家要求，我省近期将编制全省实施规划、实施方案以及纳入全国规划的我省30个产粮大县实施方案。在实施规划和实施方案的编制过程中，国家要求先行上报2010年千亿斤粮食规划田间工程及农技服务体系建设项目。共安排给我省30个产粮大县项目总投资5.25亿元，其中：中央投资4.2亿元，地方配套1.05亿元。

双辽市是吉林省重要的商品粮基地，地处吉林省西部，南部又处“九河下梢”，旱涝灾害发生频繁，特别是近十几年来，干旱已成为双辽市农业的主要自然灾害形式。双辽市地表水资源匮乏，喷灌、畦田管灌等节水井灌是双辽市主要的农业灌溉方式。同时，双辽市中低产旱田面积较大，坡地、坨地、低洼易涝、沙壤渗漏等中低产田面积占全市耕地面积的45%以上，沃土培肥、土地平整、机耕路建设，特别是渠道节水衬砌工程建设任务较重。本次规划水利基础设施以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。同时，结合土地平整、机耕路建设以及农机、农技服务体系

建设。

1.1、水利基础设施建设

水利基础设施建设以抗旱井及节水设施配套建设、水田输水渠道砼U型槽建设为主。建设范围为双辽市服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆、柳条、新立等八个乡镇。

旱田高效节水灌溉项目区主要分布在服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆等乡镇。

渠道节水衬砌项目区布置在双山镇、柳条乡、新立乡等水田区。

建设规模及内容：发展喷灌9096亩，畦田管灌15000亩，砼U型槽衬砌5400亩。打井234眼，配套节水设施234（台）套，建设砼U型槽32400延米。

水利基础设施建设总投资983.67万元，其中：中央预算内资金787万元，地方配套资金196.67万元。

1.2、农业标准粮田工程建设

我市优质粮食产业工程建设以土地平整、机耕路、挖沟修渠、打井及配套设施、路下涵及以秸杆覆盖地表还田的保护性耕作技术应用为主，建设范围服先、双山、茂林、向阳、永加、兴隆等乡镇。

建设规模及内容：平整土地12000亩，田间机耕路长

22000米，机井及喷灌设施50台套，挖修排水渠7000延长米，修机耕路下涵6个，实施秸秆还田37125亩。

农业标准良田建设项目总投资809万元，其中：中央预算内资金570.00万元，地方配套资金239.00万元。

1.3、农技、农机服务体系建设

总投资424万元，其中：中央预算内资金340万元，地方配套资金84万元。

1.3.1、农技服务体系建设

双辽市农技服务体系建设项目：用于县、乡镇两级农业站设备购置及办公场所维修。

1.3.2、农机服务体系建设

双辽市农机服务体系建设项目用于县级及茂林、双山、新立等乡镇农机服务中心建设及农机服务设备购置等。

2、基本概况

2.1、自然概况

双辽市位于吉林省西部，地处辽河平原东北边缘。东靠公主岭市，北邻长岭县、南依东辽河与梨树、辽宁省昌图县隔河相望，又称“九河下梢”，西与内蒙古科左中旗、科左后旗相接壤。地理位置坐标东经123°20′至124°05′，北纬43°20′，至44°05′。

双辽市居北寒温带，大陆性气候，在温度、雨量、光照上的季节性变化显著。年平均气温为5.6℃，最低温度为1月中旬，平均气温为-15℃，最高气温为7月下旬，平均气温为23℃至24℃

封冻期一般在11月中旬，解冻一般在4月上旬。最大冻土深度为1.32米。无霜期145天，初霜一般在9月20至25日，终霜在5月2日至7日。全年大风天数平均为46.6天，大风次数平均为70.1次，主导风向为西南风，年平均风速为3.7米/秒，最大风速为24米/秒，春旱及风蚀现象发生频繁。年年多年平均降水量为460毫米，多年平均径流深10.7毫米，多年平均蒸发量约在1800毫米左右。

2.2、土地、水资源条件

双辽市总土地面积468.2万亩，其中耕地面积222.6万亩，林地面积112.83万亩，牧业用地54.78万亩，城镇居民点及工矿用地28.29万亩，交通运输用地（铁路、公路用地）2.27万亩，山地、渔业用地、水域以及其它用地47.14万亩。

双辽市土地资源可利用量为395.20万亩，目前全市耕地面积仅为222.6万亩，尚有172.6万亩土地资源没有开发利用，土地资源开垦利用潜力很大。

双辽市多年平均水资源总量为24760万m3，其中地表水

资源量为3200万m3，地下水资源量为21560万m3；地下水可利用量为21359万m3，地表水与地下水之间的重复量为1600万m3。

由于水库干涸，江河断流，地表水资源可利用量非常少，双辽市农业用水主要为地下水，目前全市地下水资源可利用量为21359万立方米，现状供水能力为20000万立方米，而我市目前农业用水总量仅为14642.2万立方米，尚有很大余水量，满足本次项目建设，提取地下水发展喷灌、管灌的要求。

2.3、社会经济概况

双辽市共有19个乡、镇（街），共190个村，到2008年底全市总人口39.17万人，总幅员面积3121.3平方公里，实播耕地面积222.6万亩，有农业人口23.77万人，农业劳力12.34万人。年人均收入为5000元。

2.4、项目基础设施状况

全市共有耕地面积222.6万亩，其中易涝耕地面积76.44万亩，达到5年以上除涝标准的有46.5万亩，易旱耕地面积100万亩。园地0.47万亩，林地面积112.83万亩，牧草地面积为54.78万亩。

双辽市农田水利建设虽然取得了一定成绩，但由于资金短缺，有相当一部分工程建筑物不配套或工程老化失修，严

重影响工程效益的发挥，同时工程标准偏低，也是亟待解决的重点，这些水利工程现状远远满足不了国民经济发展和人民生活的需要。

到2009年底统计，全市水利工程现状如下：

①蓄水工程：4座中型水库，2座小（一）型水库，3座小（二）型水库，总库容6221万m3，兴利库容2627万m3，可控制水田面积2.5万亩，但由于近几年持续干旱，大多水库蓄水严重不足，现只灌溉水田0.2万亩。4座中型水库除险加固工程已相继启动，小（一）、小（二）型水库均以水毁，现敞泄运行。

②水源井工程：全市有农田水源井27540眼，配套机泵21900台套，装机21.5万千瓦，其中旱田井15002眼，有效灌溉面积25.2万亩，水田井12538眼，控制水田灌溉面积30万亩。

3、项目建设的必要性与可行性

双辽市属农业市，水资源紧缺，自然灾害频繁，农田基础设施建设工作历来在经济社会发展中占有十分重要的位置。近几年，双辽市农产品供求状况有了显著改善，但农业基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，绝不能因为农产品短缺问题基本解决了就放松农业。尤其是目前我国正处于对经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化的阶