简评国民政府法币改革

浅议国民政府法币改革

专业：15级中国近现代史姓名：巴永超学号：1521010620

摘要：法币改革是国民政府时期做出的最重要的金融改革之一，在当时的历史背景下，法币改革对当时的中国经济有着积极的影响，本文从法币改革政策的出台及影响两个方面做了简单论述。

关键词：法币白银危机通货膨胀

法币改革的计划由来已久，并非空穴来风，偶然为之。早在1929年国民党“三大”会议上，宋子文便明确提出应将纸币的发行权收回中央政府手中，私人银行不得发行货币，这些主张得到了当时大多数人的肯定和支持。1929—1933

年的资本主义经济危机使主要资本主义国家经济受到严重打击，英、美，日，荷，澳等主要资本主义国家在金融领域改革中均放弃了传统的金本位制度，美国是本次危机中最大的受害国，为了转嫁经济危机给本国带来的的巨大损害，美国采取了使美元贬值的经济政策。在国际市场上用高价大量收购白银，使得国际银价迅速飙升，致使中国白银大量外流，给经济带来巨大的冲击，这是法币改革的直接动因。为了限制白银的外流，国民政府于1934年开始征收白银出口税和平衡税两个税种，白银的正规的出口量虽然有所减少，但因为走私活动的猖獗，并没有起到遏制白银外流的作用，随着白银的大量外流，一时间金融市场出现前所未有的恐慌，物价猛跌，利息飞涨，银行出现强烈的挤兑风潮，中小银行纷纷停业或者倒闭，国内金融秩序出现混乱，法币改革已经势在必行。

1935年11月3日，国民政府财政部紧急下发通告，“自本年11月4日起，以中央中国交通三银行发行之钞票，定为法币。所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金[1]”。次日在上海成立了由孔祥熙担任主

席和各大银行董事担任委员的法币发行准备管理委员会。为了使法币兑换顺利进行，除了三大国有银行负责兑换外，国民政府财政部还委托全国各地的邮局，路局，电报局代为兑换，尽管如此，银元的兑换也没有想象的那么轻松完成，国内的华资银行大多都能遵守财政部的相关规定，将所持银币送交中央银行换取法币，

但个别地方军阀任然拒绝使用法币，负隅顽抗。外资银行初始并不配合，但经国民政府多番协商也均接受协定兑换法币。经过各种努力，至1937年9月“中中交农四行收兑之银币，共达三万万余元[2]”，基本完成了法币的兑换工作。

为了稳定法币汇率，财政部积极筹划建立外汇基金，但此事也是一波三折，法币发行时英国政府曾答应借款给国民政府建立外汇基金，但却一直没有回音，国民政府不得不再次将求助的对象转向美国，美国政府提出要固定美元和法币的汇率，此项提议遭到国民政府的拒绝，随即美国政府停止在伦敦收购白银，导致银价下跌，在这样的情况下，为了不使法币改革中途流产，国民政府不得不再次做出妥协，之后美国以0.65美元的价格购买白银5000万盎司，总价3250美元。1936年5月中美签署《中美白银协定》。规定美国向中国购买白银7500万盎司，价格为0.45美元。价款存入纽约的美国银行，以维持美元与法币的固定汇率，此外中国还将获得美国5000万盎司的抵押贷款。从此法币正式加入美元集团。而中国的外汇储备也随之增加，法币的信用也得以加强，汇率也趋于稳定，保障了法币改革的成功进行。

对于法币改革的评价历来争议比较大，过去的观点是法币改革是失败的，它是官僚资本建立金融垄断的工具，国民政府滥发法币掠夺人民财富，这样的观点带有强烈的政治色彩，显然有失公允，随着历史研究的深入，关于这次改革的积极意义也越来越多的得到承认，这次法币改革解决了当时中国金融迫切需要解决的问题。其主要影响有如下几点。

第一，法币的发行使货币的发行权和币种得到了统一，结束了从前货币纷繁复杂的局面。在法币改革之前，市场上流通的货币种类鱼龙混杂，这些形形色色的货币给商品的自由买卖和交换带来了巨大的障碍，法币改革后，法币成为唯一可以流通的货币，发行权也集中到了财政部授权的几家国有银行的手中，地方和私人银行发行货币的权利被收回，这样统一的国内市场的形成有了可能，法币的发行同时使中国的国际贸易环境得到了改善，中国也从此有了现代意义上的货币制度，这是意义非凡的举措。

第二，法币的发行，促进了工商业经济的发展。就在法币改革之前，由于国内出现严重的白银危机，国民政府金融系统已经陷与崩溃的边缘，大量银行出现挤兑风潮，许多中小银行纷纷关门倒闭，工厂由于得不到流动资金而停工停产。

随着法币发行的增加，通货紧缩的状况开始好转，物价回升，生产恢复，金融市场开始趋于稳定，利息下降，融资成本降低，融资环境得到改善，中国的工商农业得到显著的发展。

第三，法币改革对于抗战时期大后方的经济建设和持久抗战的进行功不可没。法币改革后，中央政府通过银元的兑换，一时间掌握了大量的硬通货，抗日战争爆发后国民政府用这些硬通货到国际金融市场换取外汇购买军火物资，保障了军队的供给。随着抗战的进行国土大部分沦丧，众多企业迁至大后方，众多资金回流，使大后方有了充足的资本进行经济建设。为持久抗战的进行打下了牢固的物质基础。蒋介石就曾说过正是法币改革的成绩显著，中国有了稳定的金融经济秩序，才使得持久抗战成为可能，如果没有这次改革，中国可能会由于没有足够的经济实力过早向日本投降，可见法币改革的重要作用。

法币改革是在特定的历史背景下进行的，对于法币改革的研究也会时间的推移和更多的档案和史料的公开而得到更大的发展，对于法币改革的评价也会随着研究的深入和人们思想观念的改变发生变化，在此笔者不敢妄言。虽然抗战后期和解放战争时期国民政府滥发法币导致严重的通货膨胀，物价飞涨，并最终导致国民党在大陆的失败，笔者认为也应以就事论事的态度加以分析，毕竟1935年的人们不可能知晓十几年后的历史，对于法币改革的成功之处应给予客观公正的肯定，这点毋庸置疑。

参考文献

1.中国第二历史档案馆. 中华民国档案资料汇编[M]. 南京:江苏古籍出版社, 1994.

2.中国人民银行总行参事室. 中华民国货币史资料[M]. 上海:上海人民出版社,

1986.