新形势下如何加强企业的监督管理

新形势下如何加强企业的监督管理

---------市社监察室

在当今新形势下，对如何更好的加强供销社企业的监督管理，挖掘企业管理的更大潜能，做到管理完善、决策科学、程序规范提出了更高的要求。做好企业监督管理工作首先要加强领导，要获得企业主要领导人员的支持，要健全体制机制，这是做好监督管理工作的基本要素，除此之外，我认为要做好企业监督管理工作，就要围绕“一个中心”、处理“两个关系”、搞好“结合”上下功夫，才能使企业监督工作在不断发展变化的新形势下，为生产经营服务，更好的履行监督职能。

一、围绕“一个中心”扎实开展监察工作

企业的中心工作就是搞好生产经营工作，做到利益最大化。那么监察工作就是要围绕经营这个中心，针对经营管理工作中重点、难点、盲点进行选题立项，并扎实开展监察工作，发挥企业最大的潜能，做到效率、效益、质量、廉洁的四个统一。立项主要从三个方面着手：（1）围绕经营活动中关键的重点环节主要是工程招投标、资金管理方面开展专项监察；（2）加强企业改制、重组过程的社有资产使用、社有产权处置、资金运作开展全过程的监察；（3）在经营规模不断扩大的过程中，对管理薄弱环节、监管空白区重点的新型项目开展综合事项的监察。

二、处理好“两个关系”，发挥监察的综合效益

企业监察工作是一个综合性很强的专业工作，它涉及面广，接触部门多，在实际工作中，监察部门主要处理好与职能部门和直属单位的关系，真正做到监督与服务的统一。

（一）处理好与职能部门管理的关系

监察室与各处室的关系有时是组织与实施关系，有时是同为监督者的“平行”关系，有时是监督与被监督的对立关系，处理好与职能部门的关系对搞好企业监察工作尤为重要。

首先处理好组织与实施的关系。每一个监察项目的顺利实施和完成，不是仅依靠监察部门单枪匹马能完成的，监察部门只是起到一个组织协调和牵头的作用，具体实施工作还需各业务职能部门的配合，如果没有职能部门的参与，监察工作是发挥不了其应有的作用。在每一个监察项目中，监察部门与职能部门是组织与实施的关系。监察部门负责监察项目组织安排，在效能监察中要当好“领头羊”；职能部门在具体监察过程中要配合监察部门的组织安排，做好职责内的工作。应站在同一战线，共同对某一个监察项目实施监督，为此，就要与职能部门加强沟通，监察部门要调动业务部门的积极性,把握好各自的角色，共同完成专项效能监察工作。

其次处理好监督与被监督的关系。企业监察工作是“管理的再管理”、“监督的再监督”，它是对职能部门的履行工作职责进行监督。此时监察部门与职能部门是站在“对立”战线上，监察部门就要对职能部门履行职责、业务流程、使用职权进行监督，形成监督与被

监督的关系。此时监察部门不能对职能部门的监督流于形式，要广泛调动职能部门的职责，既要充分发挥其积极性又要使他们的活动受到监督，使职能部门做到不越权、不越职、不渎职、不失职。

（二）处理好监察与服务的关系

监察部门的职能之一是开展效能监察，但同时它也是一个职能部门，也有为基层单位服务的职能。在实施效能监察工作中，要把握监察与服务的关系，把工作做细、做精，要在监察中体现服务的周到性，不能因是监督部门居高临下，摆一副高高在上的架子；在服务中把握监察的严肃性，该坚持原则的就要坚持原则，才能在基层单位树立良好的形象和威信，才能使监察部门做到有为和有位的统一，更好地开展效能监察工作。

三、搞好企业监察与纪检工作的“结合”，创新工作方式手法

企业监察工作是一项行政管理工作，而纪检工作是一项在党委领导下的纪律检查工作，他们分归企业经理和党委领导，对不同主体负责，但在实际工作中，他们又有许多共性，都要查缺补漏，完善管理制度，预防和惩治腐败，所以做好监察工作与纪检工作的结合有利于更好的促进监察工作取得实效。

做好监察工作与纪检工作的结合主要是做好两个方面的内容。一是做好制度执行监督与惩防体系建设的结合。通过开展监察工作，可检查制度的完整性和操作性，发现管理漏洞、行为偏差、甚至一些腐败行为。为此在监察整改过程中，可结合企业惩防体系建设，加强制度建设、完善监督机制，在惩治腐败的同时，从源头上有效

地预防腐败。只有做好制度行监督与惩防体系建设的结合，才能更好地体现“标本兼治、综合治理、注重预防、注重制度建设”的原则，也才更好体现中共中央《建立健全惩治和腐败体系2008-2012年工作规划》的精神。二是做好监察工作与查处工作的结合。监察工作总是或多或少地能发现一些违法违纪案件，此时就要加强与纪检部门的合作，展开案源调查，进行案件的初步核实，构成立案的要及时立案开展案件调查，查处违法违纪人员，起到监察一项，完善一个领域，教育一批干部，发挥监察的最大效益。

抓好企业反腐倡廉建设既是一个重大经济问题，也是一个重大政治问题，因为供销社各企业单位的一把手都是独立的法人，既是企业的决策者，也是企业的经营者，也可以说算是“高危”行业，针对目前企业工作实际，应按照“抓预防、搞教育，建制度、抓落实，抓监督、严惩处”这三个方面来进行：

一是狠抓教育，注重思想政治建设。针对企业领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风存在的一些问题，我们要认真抓好《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规的学习贯彻和落实，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线。引导领导干部自觉加强道德修养，抵御落后思想文化的侵蚀，在思想上、政治上同上级保持一致。加大宣传弘扬廉洁先进典型，教育党员干部从身边人学起，从平凡事做起，促进以德治企良好风尚的形成。

二是健全制度，做到有章可循。制度带有根本性、全局性、稳

定性和长期性。我们要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革企业财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。并且注重制度的可操作性和科学性，制定岗位工作纪律，出台相应的纪律规定，提高了制度的系统性。强化制度的执行力，用制度规范行为，维护制度的权威性。认真执行“三重一大”制度，凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论通过，不搞“一言堂”，对发生的腐败现象依据制度从严处理，做到了从严治企。

三是强化监督、防止职权滥用。权力滥用是最大的腐败。失去监督的权利极易走向腐败。市社纪委应经常下基层了解企业领导班子成员的廉洁自律情况，通过召开民主生活会、个别谈话等形式，早提醒、敲警钟，增强领导干部勤廉意识，健全发现问题、纠正错误和责任追究的监督机制，坚持权利分解，防止权利商品化，防止权利进入市场搞权钱交易，加强对权力运行的制约和监督。坚持企务公开，在企业经营中的重大问题除涉及安全保密事项外，凡关系到职工群众切身利益的事情一律公开，使广大职工群众能够真正行使民主监督的权利，增强企业的凝聚力和向心力。认真督促检查企业党风廉政建设责任制的落实情况，将党风廉政建设与经营活动同部署、同落实、同检查、同考核，围绕经营活动搞监督检查。