保税物流园区概述.ppt

能力七 保税港区
从功能上讲，保税港区叠加了保税区、出 口加工区、保税物流园区各项功能政策， 是我国目前发展保税物流政策相对最优惠、 功能最齐全的监管形态。
图为上海洋wk.baidu.com保税港区一角
综合保税区介绍
综合保税区是国家为推进区域整合试点而 批准的，在保税物流业务集中的内陆地区 设立的一种新型的海关特殊监管区域，基 本涵盖了保税物流中心和出口加工区的所 有功能。区内主要功能有物流、加工、展 示、通关等，可以全面发展中转、国际配 送、国际采购、转口贸易、出口加工、展 示等业务，实行国外货物入区保税，国内 货物入区退税，区内加工产品不征收增值 税，区内货物自由流通并不征收增值税和 消费税等政策。
（3）区内企业使用海关监管的料件开 展加工业务，无加工时限要求。
（4）区内加工企业开展加工贸易，除 了生产国家禁止进出口和需被动配额及污 染环境、危害国家安全或损害社会公共利 益的产品外，原则上不受加工品种和范围 以及产品和产业导向政策的限制。
（5）区外企业委托保税区企业进行加工业 务的，由保税区企业向保税区海关办理委 托加工合同登记备案手续，事后核销。
2. 涉及贸易管制
（1）保税区内可以设立外商独资、中 外合资或中资贸易公司。可直接与境外开 展国际贸易和与国内有进出口经营权的企 业开展进出口贸易。
（2）区内企业可以在区内进行货物自由流 通，区内企业货物从区内到境外可自由流 通，只需向保税区海关办理备案手续。
（3）对保税区与境外之间进出的货物， 除实行出口被动配额管理的外，不实行进 出口配额、许可证管理（但易制毒化学品、 能够制造化学武器的化工品、消耗臭氧层、 废纸等国家规定的特殊货物除外）。
一、保税区功能
我国保税区的主要功能是发挥港口优势， 引进资金和先进技术，发展转口贸易，拓 展国际贸易。开展为贸易服务的加工、整 理、包装、储存、运输等业务。具有出口 加工、转口贸易、仓储运输和商品展示四 大功能。
二、保税区货物通关程序
保税区企业的通关采取属地管理原则，即 注册在保税区的企业均在保税区海关办理 通关手续，同时采用报关和备案相结合的 通关运行机制，即对保税区与境外之间进 出境货物的通关根据不同的用途采取备案 制和报关制相结合、对保税区与非保税区 之间进出口货物的通关采取报关制。
1.保税区与境外进出货物的通关程序
海关对保税区内加工贸易企业所需进境的 料件和转口货物、仓储货物、由保税区运 往境外的出境货物，由收发货人或其代理 人填写进出境货物备案清单向保税区海关 备案；对保税区内企业进口自用合理数量 的机器设备、管理设备、办公用品及工作 人员所需自用的应税物品，仍实行报关制。
（4）从保税区进入非保税区的，按照进口 货物办理手续；从非保税区进入保税区的 货物。按照出口货物办理手续。企业在办 结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、 加工贸易核销等手续。
与出口加工区不同，境内其它地区进入保 税区的货物虽按照出口报关办理，但并不 能马上办理出口退税手续，要等到货物将 来实际离境后，保税区海关方可签发货物 进区的出口报关单（退税证明联）。
1.进出境报关
非自用——备案制（填备案清单） 自用——报关制（免证免税）
进境
保税区
出 境
2.保税区与非保税区之间进出货物的通关 程序
海关对保税区与非保税区之间进出货物的 通关采取报关制（填写报关单），货物进 出区须办理正常进出口手续。
从保税区进入非保税区的货物，按照进口 货物办理手续；
从非保税区进入保税区的货物，按照出口 货物办理手续。
报关由区外单位负责。
1.保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区 2.进出区外发加工 3.设备进出区
出区
保税区
三、保税区监管要点
1. 加工贸易管理 （1）保税区内企业开展加工贸易，进
料加工、来料加工不实行银行保证金台账 制度，不收保证金，但需办理进口料件备 案手续，实施全额保税。 （2）海关对区内加工企业使用海关监管料 件加工的成品，如销往境外的予以免 税．销往国内出区时才办理正式进口补税 手续。
保税区分布图
单选题（05年考题） 向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是
（ ）。 A. 保税区从境外进口的加工贸易料件 B. 保税区销往国内非保税区的货物 C. 保税区区内企业从境外进口自用的机器设备 D. 保税区管理机构从境外进口的办公用品
答案：A 解释：ACD属于保税区进出境报关，采用报关制与备案制相结合的运行机制。属 自用的：采用报关制，填写进出口报关单。属非自用的：采用备案制，填写进出境 备案清单（例如加工贸易料件、转口贸易货物、仓储货物进出境）。因此A加工贸 易料件，采用进出境备案清单，A是正确的。 C 和D属自用的，应填写进出口报关 单。 B属于保税区货物出区的情况，保税区销往国内非保税区的货物，应填写进口报关 单。
图为苏州工业园综合保税区卡口
保税区、保税物流园区、保税物流中心、 综合保税区、保税港区、保税仓库和出口 监管仓库，以及目前处于试点的拓展保税 物流功能的出口加工区等，共同构成了我 国当前的保税物流监管体系。
保税区是指经国务院批准在中国境内设立 的具有保税加工、储运、转口等功能的受 海关监管的特定区域，它比出口加工区的 功能更多。
我国境内的保税区并不是关境之外的自由 贸易区，我国海关在各保税区内设立专门 机构，对进出保税区的货物、运输工具、 个人携带物品实施监管。保税区与境内的 其他地区之间，设置符合海关监管要求的 隔离设施，海关实施封闭式管理。
保税物流园区概述
从地理位置上看，保税物流园区是在毗邻 保税区的特定港区或在国务院已经批准的 保税区规划区域内，划出专门供发展现代 国际物流产业的独立封闭区域。将保税区 的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输 功能整合起来，实现保税区与港口的一体 化运作。
图为青岛保税物流园区卡口
能力六 保税区