河南省培育战略性新兴产业的政策支持机制研究

在我 国 “ 二 五 ” 规 划 中 ，将 “ 育 发 展 战 十 培 略性 新 兴 产 业 ，使 其 发 展 成 为先 导 性 、支 柱 性 产
业 ” 列 为国家 经济 发展 的战略 目标之 一 。河南 省作 为人 口大 省 、工业 大省 和农 业大 省 ，现正 处 于经 济
一
、
河 南 省 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 中 存在 的主要问题
阶段 性 研 究成 果．
第 ３期
张立华 ：河南省培育 战略性新兴产业的政策支持机制研究
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营管理 人才 。在市 场拓 展 中 ，企业 各 自为 战 、集 中 略性新 兴产业 中富有影 响力 、具 备 强大竞 争 实力 的 龙 头企 业 ，未 能形 成河南 省 战略性新 兴 产业 的核心 竞争力 。
展 的客观 需要 。但是 ，由于河南 省在 战 略性 新兴 产
源自文库
业发 展 中没 有完全 有效 地发 挥 出来 ，一定 程 度上 影 响了战 略性 新兴 产业 发展合 力 的形 成 。１ ＿
（ ） 自主创新能力较为薄弱 二
河南省 在核 心技术 研发 方面存 在着较 多 的 “ 短 板” ，尚未 形 成 多层 次 的科 技 创新 体 系。 战略 性 新
关键词 ：战略性新兴产业 ；河南省 ；政策支持机 制
Ｄ Ｉ１ ．９ ９ｊｉ ｎ １７ ５３ ．０２ ０ ．１ Ｏ ：０ ３６ ／． ｓ．６４— ０ ５２ １． ３０ ２ ｓ
中 图分类号 ：Ｆ６ ． ０ ２９
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１７ ６４—５３ （０ ２ ０ ０４ — ４ ０５ ２ １ ）３— ０ ８ ０
业在发展过程 中存在 “ 软肋”，需要发挥政策机制的支持作 用， 自上 而下逐 级完善战略 性新兴产 业的发展规 划 ，
形成保持政策连续性和 系统性 的 良性机制 ，建立健全扶持 战略性新 兴产业发展 的针 对性政 策 ，构建相应 的产 业
评估和考核机制 ，以提 升河南省 战略性新兴产业的竞争力。
新型产 业集聚 区提 升河 南省战略性 新兴产 业竞 争
（ ）企 业基础薄弱 ，核心竞争力不强 三
河南 省 大多数 从 事 新 兴 产业 的 企业 规 模 较 小 、
力” 编号 ：０ １４ ９ 和河南省教 育科 学“ （ ２１Ｂ９ ） 十二五”
规 划课 题 “ 等 教 育 为 地 方 经 济 结构 战略 性 调 整 服 高
盾也 越来 越突 出 。加 快推 动河南 省 战略性 新 兴产业 激励 和流动 等方 面存在 着制 度性缺 陷 。缺 乏统 一协 调 的政府 引导机 制 ，政 府职 能在支 持 战略 性新 兴 产
的发 展 ，促进其 核 心竞争 力 的形 成 ，不仅 是 有效缓 解 日趋严 峻 的能源 、资源 、粮食 、环境 、气 候 、健 康 等问题 的必 然选择 ，也 是河南 优化 产业 结 构 、实 现工 业转 型升 级 、建设 中原经 济区 、实 现跨 越式 发
兴 产业发展 所必 需 的关 键技 术 、高性 能材 料 、高 端 产 品等研发 效率 较低 ，缺乏 拥有 自主 知识 产权 的创 新 成果 ，现有 的科技 成果转 化效 率低 。综 合科 技 创 新 环境 、科 技创 新活 动 的投 入 和产 出等 因素 进行 分 析 和测算 ，２０ ０９年河 南 省 综 合 科 技 创 新 竞 争 力 仅 排 全 国第 ２ ３名 ，尤 其 是 在科 技 成 果 转 化 方 面 ，人 均 专利 申请量 仅 为上 海 的 ５６ ，吸纳 技术 成 果 金 ．％
２１ ０ ２年 ６月
Ｊ ｎ ２ １ ｕ． ０２
河 南省 培 育 战略性 新 兴产 业 的政 策 支持 机 制研 究
张 立 华
（ 阳理 工学院 经济与工商管理 系，河 南 洛 阳 ４ １２ ） 洛 ７ ０ ３
摘
要 ：培育发展 战略性新兴产 业是 实现河 南省产 业升级和跨越 式发展 的战略举措 。但是 ，由于战略性新 兴 产
业领 域存 在着 “ 软肋 ” ，需要 发 挥 政 策措 施 的支 持 作用 ，为 战略性 新兴 产业 提供 良好 的市场 环 境并 提 高其 资源 配置 效 率 ，以形 成合 理 的产 业 组 织 体 系 ， 实现 产业 科学 布局 ，提升 河南 省战 略性新 兴 产业 的
竞争 力。
（ ）缺乏有效和协调 的支持机制 一
发展 的战略转型期和全面建设小康社会 的关键 时 由于历 史 和体 制 的原 因 ，各地 市 、各 行业 和 各 期 。伴 随着工业 化 、城镇 化 的加 速发 展 ，河南 省正 部 门之 间存 在着 区域壁 垒 、行 业壁 垒 和政 出多 头 等 面 临 日趋 紧迫 的人 口、资 源和环 境压 力 ，现 有发展 不协 调现象 ，在 与战 略性新兴 产业 发展 密切 相 关 的 方式 的局 限性 、经 济结构 状况 与资源 环境 之 间 的矛 财政 、金融 、知识 产权保 护 、交 流平 台建设 、人才
额 仅为北 京 的 ２ ，在全 国处 于下 游位置 。 ％
收 稿 日期 ：０ ２— ２— ６ ２ １ ０ ２
作者简介 ： 张立华（９６一）女 ， １６ ， 天津人 ， 教授 ， 主要从 事 区域
经济学研 究．
基 金 项 目 ：０ １ 度 河 南 省 政 府 决 策 研 究 招 标 课 题 “ 育 创 ２１ 年 培
分 布较散 、发 育程度 较低 、资金 实 力偏 弱 、对外 开
缺 乏发展 战 略性新兴 产业 急需 的科技 创 新人 才 和经
务问题研 究” 编号 ： ２ １ ］一Ｊ Ｇ Ａ （ ［０ １ Ｋ Ｈ Ｄ一０ ６ ） ５ １ 的 放 度不 高 ，大 多数产 品处 于产业 链 的 中低端 。企 业
第２ 卷 ７
第 ３期
洛 阳理工学ｌ 完学报 （ 社会科学版 ）
Ｊｕ ａ ｏ ｕｙｎ ｓｔｔ ｏ ｃｅｃ ｎ ｅｈｏ ｇ （ｏｉ ｃｅｃ ） ｏ ｒ ｌ ｆＬｏａｇＩ ｔｕｅ ｆＳｉ ｅａｄＴ ｃｎｌ ｙ Ｓｃ ｌＳｉ ｅ ｎ ｎｉ ｎ ｏ ａ ｎ
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