公共政策执行的影响因素分析

公共政策执行的影响因素分析

公共政策执行的影响因素分析

段林峰

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

要维护好社会的公正和秩序，就必须制定科学的公共政策，并且使之得到良好的执行。

一、公共政策执行的主要影响因素

一个公共政策体系的建立，是在一定的经济基础上建立的上层建筑。它需要专家和专业化知识基础，要经过调查研究、深思熟虑、字斟句酌反复的论证，也需要民众的意愿及民众参与。这是一个动态的、庞大的过程。政策制定过程中的因素，也直接或间接影响着这个政策体系的落实。

公共政策制定出来，不能作为摆设。我们认为公共政策的价值在于执行，也只有良好的执行力，才能通过这个政策的执行，达到政策制定之初的目的或与预期效果。因此，深入分析公共政策执行的动态过程的影响因素是有意义的、必要的。这些影响因素很多，但我们认为，主要的因素有四个：权力、利益、价值取向和民众参与。

在公共政策执行过程应贯彻“权力与责任意识”，不能出现“有权无责，有责无权”的现象。在执行公共政策时，执行者必须承担相

的生活，维护社会的和平与稳定。

任何再好的公共政策其在执行过程中都会存在或多或少的变异以致，公共政策的执行影响到政府主体职能的实现程度。然而，如何克服公共政策执行中出现的偏差呢？依我之见——注重提升执行者的素质，积极调动民众参与，积极调整政策方案等等，纠正公共政策执行过程中给社会带来的负面影响。

政府主体作为公共政策的执行者，其执行主体的自身素质、执政理念对公共政策的执行产生深远的影响。政府建立专家咨询团、公共行政学院等组织。尽管建立了诸多组织，但由于领导的素质、工作作风使得在一些领域内，专家咨询团未能进入实质性的决策阶段，只能起到科学谏言的作用，以及吹捧政府和解释政策的工具。为此，积极纠正政府工作人员的工作作风。引导公共政策执行朝着民主化、科学化的方向发展。

积极调动民众参与到公共政策执行过程中的纠正，有利于保护公众的合法权益免受不法行为的侵害的同时促使政府主体及时纠正公共政策执行动态过程中的偏差。是实现政府与公众平等对话的重要途径，同时是政府主体关注民生的表现，缓减社会冲突，实现公共政策的良性循环。

公众来自不同行业、不同地域、不同阶层、不同利益集团等各行各业。提倡发表不同意见为公共政策后期在各行各业的执行奠定基础。这样的利于提高公共政策执行的质量，并真实反映了各阶层、各

团体、各行各业的价值观，实现社会的和谐发展。

积极推进电子政务建设，建立健全信息沟通平台，信息反馈系统，并把全部信息集中分类反映到各个部门的政策执行者的心中，积极开展网上谏言活动，鼓励公众参与到公共政策执行之中来，提高公众参政、议政的热情。

通过对公众的民意收集，不断总结出现公共政策执行偏差的原因。积极调整公共政策的执行方案，维护社会公平公正。使公共政策得以良好的执行与落实。积极的理清思路，贯彻执政为民之理念，积极推进公共政策的执行。

总之，社会的和谐发展离不开公共政策的制定与执行，个人发展空间的拓展离不开公共政策的制定与执行。实现社会公正依赖于政府执行公共政策、制定公共政策时的价值取向。社会的健康和谐发展需公共政策制定与执行的支撑。为此，处理好影响公共政策制定与执行的各个因素。推动社会的全面发展。提升政府管理社会、发展经济的能力，推动和谐社会、小康社会的到来。