开标、评标与定标
《开标评标与定标》课件
开标地点
选择合适的地点
交通便利
根据招标规模和投标人数，选择一个 能够容纳所有投标人的合适地点。
确保开标地点交通便利，方便投标人 到达，减少因交通问题导致投标人迟 到的情况。
提供设施
确保开标地点具备投影仪、屏幕、麦 克风等必要的设施，以便投标人能够 清晰地看到和听到开标内容。
开标流程
01
02
03
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主持人致辞
主持人简要介绍本次招标项目 的情况，并对投标人表示欢迎
。
检查投标文件
按照招标文件要求，对所有投 标文件进行检查，确保其完整
性和有效性。
公布投标结果
根据检查情况，公布投标结果 ，包括哪些投标人中标、哪些
投标人被淘汰等信息。
后续工作安排
向投标人说明下一步的工作安 排，如评标、定标等环节的时
间和地点等。
评标方法
综合评估法
根据招标文件的要求，对投标人的报价、技术方案、业绩、信誉 等方面进行综合评估，确定最优中标候选人。
最低价中标法
以投标报价为基础，选择报价最低的投标人为中标候选人。这种方 法适用于技术简单、规模较小的项目。
性价比法
在考虑价格的同时，注重产品的性能和质量，选择性价比最优的投 标人为中标候选人。
否满足招标文件规定的资格要求。
资格后审的目的
02
资格后审的目的是在评标阶段对投标人进行筛选，确保最终中
标的投标人具备履行合同所需的资质、能力和经验。
资格后审的内容
03
资格后审通常包括对投标人的企业资质、财务状况、技术水平
、业绩、信誉等方面的审查。
现场考察
01
02
03
现场考察的定义
现场考察是指招标人对投 标人进行实地考察，以核 实其资质、能力和经验的 一种审查方式。
开标评标定标流程
开标评标定标流程一、开标流程1.定期招标公告：按照招标的需要，发布招标公告，并注明开标时间、地点、招标文件的获取方式和购买要求等。
3.开标准备工作：招标人组织相关人员，对投标人的文件进行逐一检查，确认文件的完整性和合法性，并做好开标准备工作。
4.开标工作：开标工作通常在规定的时间和地点进行，一般需要在招标文件中注明投标截止时间，并收集投标文件。
5.开标程序：开标过程应当公开、公正、公平。
通常由招标人或评标委员会的成员进行，包括开标程序的说明、确认投标人身份和资格、核对投标文件的完整性和合法性、宣读招标人提供的重要信息等。
二、评标流程1.评标准备工作：评标委员会组织相关人员，研究和制定评标标准和评分体系，并排定评标的时间和地点，准备评标所需的评审表格和评审文件。
2.评标工作：评标工作通常由评标委员会的成员进行，包括分析和比较投标文件、评审标书的内容和技术规范、技术方案的可行性和前瞻性等。
3.评标程序：评标过程应当公开、公正、公平。
一般包括投标文件的初审、详细评审和评分、评审结果的汇总和统计等。
4.评标标准：评标标准通常根据招标文件的要求制定，包括技术方案的可行性、价格的合理性、企业的经济实力等。
三、定标流程1.定标准备工作：评标委员会组织相关人员，研究和制定定标标准和定标方法，并准备定标所需的定标表格和定标文件。
2.定标工作：定标工作通常由招标人或评标委员会的成员进行，包括根据评标结果确定定标对象和决定中标单位，然后签署中标通知书和合同。
3.定标程序：定标过程应当公开、公正、公平。
一般包括根据评标结果排定中标顺序、评审中标单位或项目、签署中标通知书和合同等。
4.定标标准：定标标准通常根据招标文件的要求制定，包括价格最低、技术方案最优、投标人的经济实力和信誉度等。
通过以上开标评标定标流程，可以保证招标过程的公开、公正、公平，提高中标的可靠性和效果。
同时，评标结果也可以提供给投标人，供其了解自身的投标情况并作出后续的决策。
简述开标评标定标的流程
简述开标评标定标的流程
开标评标定标这事儿啊，可有趣啦。
接着就是评标喽。
评标啊，就像是一群很厉害的评委在挑宝贝。
这些评委都是专家，他们懂很多东西呢。
他们会仔细查看投标文件里的各项内容，从技术方面、商务方面等各个角度去看。
比如说技术方面，就像看一个手机的性能一样，看看它的功能是不是很强大，是不是能满足要求。
商务方面呢，就看价格合不合理，交货期或者服务期能不能保证之类的。
评委们会根据事先确定好的评标标准来打分，这个评标标准就像是游戏规则，大家都得按照这个规则来玩。
有时候，投标文件里可能会有些小错误或者小瑕疵，评委们也会考虑这个影响有多大。
他们会很认真地比较各个投标人的优势和劣势，就像在比较不同的美食，哪个更可口一样。
在这个过程中，评委们还可能会要求投标人对一些问题进行澄清或者说明，这就像是在问美食的制作方法一样，要了解得更清楚才能做出准确的判断。
最后就是定标啦。
定标就像是从一群候选人里选出最终的获胜者。
招标人会根据评委们的评审结果来确定中标人。
这个结果就像是一场比赛的最终成绩，谁的分数最高，谁就最有可能获胜。
有时候可能会出现一些特殊情况，比如有两个投标人的分数很接近，那招标人就得好好斟酌一下啦。
确定了中标人之后，就会发布中标通知书，这个时候中标人就像中了大奖一样，超级开心。
而其他投标人呢，虽然有点小失落，但是也从这个过程中学到了不少东西。
定标完成后，整个招投标的过程就基本结束啦，大家就开始按照这个结果来进行后面的合作或者安排啦。
这就是开标评标定标的大致流程，是不是很有趣呢？。
开标、评标及议标、定标阶段16个常见问题及解答(附：举例说明、法律法规依据)
开标、评标及议标、定标阶段16个常见问题及解答（附：举例说明、法律法规依据）1、问：开标现场发现投标无效应如何处理？某公开招标的项目，招标文件中要求提交投标保证金。
投标截止时，只有三家单位提交了投标文件。
在开标现场发现，只有两家单位缴纳了保证金。
在已经递交保证金的投标单位中，一家报价超出了最高投标限价，另外一家账户被法院冻结。
请问是否可以现场宣布投标无效？答：从上述情况来看，三家投标人的投标明显都不满足招标文件的实质性要求。
但是，依据《招标投标法》第三十七条“评标由招标人依法组建的评标委员会负责”和第三十八条第二款“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果”等相关规定，投标文件是否有效应由评标委员会判定，其他任何单位和个人均无权评判投标文件是否有效。
在本例中现场工作人员应当将上述情况如实记录下来，交由评标委员会处理。
2、问：只有3家投标人的项目开标过程中有一家投标人撤销投标，是否可以继续开标？某项目开标时有3家投标人，开标过程中有一家投标人撤销投标后，是否可以继续开标？如果进入评标环节，又有一家投标人被否决，是否应当否决所有投标，重新招标？答：《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
本项目开标时即为投标截至时，投标人数量不少于3个，因此，仍然可以继续开标。
投标截止时间之后，投标人不能撤销投标文件。
《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发展改革委等七部门令第12号)第二十七条规定了评标委员会“可以否决全部投标”，这里的“可以否决”是指评标委员会应当根据竞争情况作出相应判断，这是将否决全部投标的裁量权赋予了评标委员会，并未规定“必须否决全部投标”。
出现有效投标不足3个时，评标委员会应依据招标实际情况和经过评审后投标是否仍具备竞争性而决定是否继续评标或否决所有投标。
3、问：同一项目法人下的同类项目是否可以使用同一批专家评审？同一个项目法人下的三个同类防洪项目，委托了三家不同的招标代理机构，这三个项目在同一天开标，评标时采用了随机抽取的同一批专家进行评审。
第4章建设工程开标、评标和定标
第4章建设工程开标、评标和定标第4章建设工程开标、评标和定标4.1 开标程序4.1.1 开标时间和地点1.开标时间：根据招标文件规定的开标日期和时间进行开标。
2.开标地点：招标人指定的开标地点。
4.1.2 参与开标的人员1.评标委员会成员：根据招标文件规定，由招标人指定的评标委员会成员参与开标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与开标的相关人员。
4.1.3 开标程序1.确定开标主持人：由招标人指定一位开标主持人负责主持开标。
2.确认投标文件的有效性：开标前，开标主持人和评标委员会成员应对投标文件的有效性进行核查。
3.逐份拆封投标文件：按照投标文件的递交顺序，依次对投标文件进行拆封。
4.报告开标结果：开标主持人宣布各家投标人的投标报价和其他相关信息。
4.2 评标程序4.2.1 评标方法1.符合性评审：评标委员会根据招标文件规定的技术规范、要求等，对投标文件进行符合性评审。
2.综合评审：评标委员会根据招标文件规定的评标要求和评标标准，对符合性评审合格的投标文件进行综合评审。
4.2.2 评标标准1.技术标准：根据招标文件规定的技术要求，评定技术标准得分。
2.经济标准：根据投标报价，评定经济标准得分。
3.服务能力：根据投标人的施工经验、资质等，评定服务能力得分。
4.2.3 评标结果1.编制评标报告：评标委员会根据评标结果，编制评标报告，说明评标过程和结果。
2.公示评标结果：招标人应根据法规要求，对评标结果进行公示。
4.3 定标程序4.3.1 定标委员会的组成1.定标委员会成员：由招标人指定的定标委员会成员参与定标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与定标的相关人员。
4.3.2 定标程序1.评审定标报告：定标委员会对评标报告进行审查和讨论。
2.确定中标候选人：定标委员会根据评标报告和审查结果，确定中标候选人。
3.公示中标结果：招标人应根据法规要求，对中标结果进行公示。
4.3.3 签订合同：中标候选人与招标人进行商务谈判，最终签订合同。
建设工程开标、评标与定标程序及方法
建设工程开标、评标与定标程序及方法一、开标1.确定开标工作机构一般情况下，开标应以召开开标会议的形式进行；开标会议由招标人在有关管理部门的监督下主持进行。
在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。
主持人按照规定的程序负责开标的全过程，其他开标工作人员办理开标作业及制作记录等事项。
为了体现工程招标的平等竞争原则，使开标具有公开性，让投标人的投标为各投标及有关方面所共知，应当邀请所有投标人和相关单位的代表作为参加人出席开标。
邀请所有的投标人或其代表出席开标，可以使投标人得以了解开标是否依法进行，使投标人相信招标人不会任意做出不适当的决定；同时，也可以使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知己知彼，大体衡量一下自己中标的可能性，这对招标人的中标决定也将起到一定的监督作用；投标人还可以收集资料，积累经验，进一步了解竞争对手的情况，为以后的投标工作提供资料。
此外，为了保证开标的公正性，一般还会邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员、评标委员会成员、监察部门代表、经办银行代表等。
有些招标项目，招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。
2.开标的时间与开标的地点《招标投标法》规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
”开标时间就是提交投标文件截止时间，如某年某月某日几时几分。
之所以这样规定开标时间，是为了防止投标截止时间之后与开标之前仍有一段时间间隔。
如有间隔，也许会给不端行为留有可乘之机。
为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
如招标机构鉴于某种原因变更开标日期和地点，必须以书面形式提前通知所有的投标人。
已经建立建设工程交易中心（有形建设市场）的，开标地点应设在建设工程交易中心。
3.确定开标形式开标的形式主要有公开开标、有限开标和秘密开标三种。
（1）公开开标。
邀请所有的投标人参加开标仪式，其他愿意参加者也不受限制，当众公开开标。
建设工程开标评标定标课件
• 开标 • 评标 • 定标 • 投标策略与技巧 • 法律法规与规范 • 案例分析
CATALOGUE
开标
开标流程
招标文件发放
招标人向所有投标人发放招标文件， 明确工程要求、投标文件编制要求、 开标时间和地点等。
投标文件递交
开标会召开
在规定时间和地点，招标人主持开标 会，检查投标文件的密封情况，并当 众拆封、宣读投标人名称、投标价格 等主要内容。
信息收集
分析竞争对手
03 制定投标策略
投标报价策略
成本分析法
竞争分析法
优惠承诺法
投标文件编制技巧
01
文件完整性
02
突出重点
03
规范格式
04
强调售后服务
CATALOGUE
法律法规与规范
相关法律法 规
01
《中华人民共和国招标 投标法》
02
《中华人民共和国建筑 法》
03
《建设工程质量管理条 例》
04
ABCD
投标报价明显高于市场价
存在围标、串标等违规行为
CATALOGUE
定标
定标流程
确定中标候选人 发出中标通知书
签订合同 公示与公告
定标决策依据
技术方案 投标人资质和信誉
商务条款 其他因素
定标常见问题及处理
废标处理
投诉处理 合同纠纷处理CATALOGUE投 Nhomakorabea策略与技巧
投标前准备
01
02
投标人未参加开标会
如投标人未参加开标会，视为其自动 放弃投标。
开标会程序违规
如发现开标会程序违规或存在其他不 当行为，相关当事人可向监管部门投 诉。
《开标评标定标》课件
本课件将详细介绍《开标评标定标》的全部流程和内容，包括开标前的准备 工作、开标文件的组成和内容、评标定标办法、评标委员会的职责以及开标 结果和定标的程序等。
开标评标定标概述
该部分将对开标评标定标的基本概念、目的和重要性进行介绍。
开标程序及流程介绍
该部分将详细阐述开标的程序和流程，包括准备工作、开标会议、开标文件 的逐一开启和评标基准的确定等。
开标结果的公示和确认
该部分将介绍开标结果的公示和确认流程，包括公示期限、申诉的处理等。
定标的程序和流程介绍
该部分将详细介绍定标的程序和流程，包括定标文件的审核、定评标、定标办法介绍
该部分将介绍各标段评标和定标的具体办法，包括评标指标、评标标准和评 标权重的确定。
评标委员会组成和职责
该部分将介绍评标委员会的组成和职责，以及评标委员会成员的选择和评标 会的具体操作。
开标过程中注意事项
该部分将列举开标过程中需要注意的各种事项，包括开标文件的保密、评标 过程中的公正性等方面。
第五章 开标、评标与定标
2.经评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法 ◆基本思路：能够满足招标文件的实质性 基本思路： 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 要求，并且经评审的最低投标价的投标， 应当推荐为中标候选人 ◆标价比较表：招标文件中规定的评标 标价比较表： 价格调整方法→商务部的价格调整 商务部的价格调整→写 价格调整方法 商务部的价格调整 写 入评标报告。 入评标报告。 ◆适用：具有通用技术、性能标准或者 适用：具有通用技术、 招标人对其技术、 招标人对其技术、性能没有特殊要求的 招标项目
招标文件中没有规定的标准和方 不得作为评标的依据！ 法，不得作为评标的依据！
包括：技术评审以及商务评审等。 包括：技术评审以及商务评审等。
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三、评标的方法
1. 中标的基本要求
对应不同的 评标方法
◆中标人的投标应当符合下列条件： 中标人的投标应当符合下列条件： ①能够最大限度地满足招标文件中规定 的各项综合评价标准； 的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求， ②能够满足招标文件的实质性要求，并 且经评审的投标价格最低； 且经评审的投标价格最低；但是投标价 格低于成本的除外。 格低于成本的除外。
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三、开标时的无效投标文件
在开标时， 在开标时，如果发现投标文件出现下列 情形之一，应当作为无效投标文件， 情形之一，应当作为无效投标文件，不得 进入评标程序： 进入评标程序：
1. 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封； 2. 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法 定代表人印章， 定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章； 3. 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认； 4. 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者 投标保函； 投标保函； 5. 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同 组成联合体投标的， 投标协议。 投标协议。 8
开标、评标与定标法律规定与常见问题处理方法
开标、评标与定标法律规定与常见问题处理方法一、开标、评标和定标阶段常见问题处理方法：1、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等将被否决投标：⑴、《招投标法实施条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注；⑵、根据《条例》第五十一条属于评标委员会否决投标的情形：①、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②、投标联合体没有提交共同投标协议；③、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；⑦、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
2、国有投资项目无法定事，由排名第一的中标候选人为中标人：⑴、根据《条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
⑵、除非有法定事由，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。
⑶、该等情况下，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
3、合同主要条款与招标投标文件不一致，将面临行政处罚：⑴、招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
⑵、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
⑶、违反前述规定的，将被有关行政监督部门责令改正，处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
4、履约保证金不得超过中标合同金额的10%：⑴、考虑国内工程建设的实际情况，为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担，《条例》明确规定了履约保证金的最高限额，即不得超过中标合同金额的10%。
开标、评标、定标简介
开标、评标、定标简介1. 开标的概念开标是指在招标文件确定的投标截止时间的同一时间，招标人依据招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标报价、工期等主要内容的活动。
2. 开标的过程开标的过程是首先由投标人或推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封无误后，由工作人员当场拆封、宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；工作人员记录、存档，最后由各方签字确认。
3. 评标的概念评标是招标人组织对投标人所报送的投标文件进行审查、评比和分析的过程。
4. 评标专家的资格条件为了保证评标委员会中专家的素质，评标专家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
5. 对评标委员会成员的要求为了保证评标能够公平、公正进行，评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政或刑事处罚的。
6. 确定中标人的方法中标人的确定方法有以下几种：（1）全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人。
（2）按各项指标打分评标，得分最高者为中标人。
（3）以能满足招标人的要求和侧重条件，如工期短或报价低等，选择中标人。
7. 将排名第二的中标候选人确定为中标人的情况排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
开标评标定标流程
开标评标定标流程一、开标流程1.安排开标时间和地点：由招标人指定招标开标的时间和地点，并事先通知各投标人。
2.召开开标会议：在开标时间和地点召开开标会议，由招标人或其指定的招标代理机构主持开标会议。
3.开封投标文件：在开标会议上公开开封投标文件，查验投标文件是否符合招标文件的规定，并对未按要求退回的投标文件进行逐一编号、分析质询。
4.缺失补正投标文件：对于存在缺失的文件，可以要求投标人在规定时间内补正或补充提供，以保证评标的公平和透明。
二、评标流程1.组建评标委员会：评标委员会由招标人和相关专家组成，评标委员会成员应具备相关领域的专业知识和经验。
2.评标指标和权重确定：在评标前，评标委员会根据招标文件中规定的评标指标和权重对投标文件进行评价。
3.投标文件评审：评标委员会对每个投标文件进行全面评审，包括对投标人的资质、技术方案、商务报价等进行评定和比较。
4.评标报告编制：评标委员会根据评标结果编制评标报告，包括评审过程、评审结果和中标候选人名单等内容。
5.评标结果公示和质询：将评标报告公示，并向投标人公布评审结果，对于有异议的投标人可以提出书面质询。
三、定标流程1.决定中标候选人：根据评标结果和质询情况，评标委员会确定中标候选人。
2.中标候选人公示：公示中标候选人的名称、报价、评审结果等信息，并在公示期内收集和处理有关中标候选人的异议和质疑。
3.最终定标：在公示期截止后，评标委员会根据公示期内收到的异议和质疑情况，作出最终定标决定。
4.中标通知和合同签订：将最终定标结果通知中标人，并签订相关合同，确保中标人可以履行合同约定的义务。
以上是开标评标定标的流程，通过严格的程序和公正的评审，保证了招标过程的公平、公正和透明。
同时，在流程中加入了公示和质询等环节，充分考虑各方的意见和建议，确保最终选出的中标人是最符合招标要求的投标人。
开标、评标、定标流程的管控目标
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《开标评标定标》PPT课件
⑥参加联合体的各成员不得再以自己的名义单 独投标,也不得同时参加两个和两个以上的联合 体投标.
二、评标
1.概念： 招标领导小组或招标人,对投标人所报送的标函进
行审查、评比和分析的过程,它是整个招标投标 的重要环节. 2.评标标准 〔1〕价格合理 〔2〕工期适当 〔3〕保证质量 〔4〕企业信誉好
开标、评标、定标
一、开标 1.概念： 投标人提交投标截止时间后,由招标人主
持,邀请所有投标人参加.招标人依据招标 文件规定的时间和地点,开启投标人提交 的投标文件,公开宣布投标人的名称、投 标价格及投标文件中的其他主要内容.
2.开标时间和地点： 〔1〕时间：应当在招标文件确定的提交投标文
件截止时间的同一时间公开进行. 〔2〕地点：招标文件预先确定的地点.一般为
建设工程交易中心. 3.参加开标会议的人员 招标人或其代表、招标代理人、投标人法定代
表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监 督人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等.
4.开标会议的程序
〔1〕参加开标会议的人员签名报到； 〔2〕会议主持人宣布开标会议开始,介绍参会单位和
3.评标程序与内容
评标按两段三审进行 两段〔初审和终审〕 三审〔符合性评审、技术性评审、商务性
评审〕
〔1〕初审
①投标文件的符合性鉴定 检查投标文件是否实质上响应招标文件的要
求. 包括： 投标文件的有效性 投标文件的完整性 投标文件与招标文件的一致性
②技术评估 目的：确认和比较投标人完成本工程的技术能力,
6.联合体作为投标人应具备的条件：
①联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； ②国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,
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法律相关规定：
《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（二）未按招标文件要求密封的。
河北建筑工程学院管理系 刘月君
5.2
评 标
按照规定的评标标准和方 法，对各投标文件进行评价、 比较和分析，从中选出最佳投 标人的过程
不能担任者
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委 12号令）第十二条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公 正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活 动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第五章
5.1
开标、评标与定标
开标
5.2
5.3
评标
定标和签订合同
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5.1 开标
一、开标时间、地点、参会人员： （when、where、who） • 时间：提交投标文件截至时间 • 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工 程交易中心 • 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、 建设行政主管部门及监督机构
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三、不予受理的标书与当场认定 无效的投标文件
案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办
“还没开标，你哪有资格判我无效标？”在
开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目
经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起
来。
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案情介绍
原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项 目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常 顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当 天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今 难忘的“插曲”：开标会前3分钟，房地产公 司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投 标文件没有按照招标文件的要求密封。于是， 房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理 取回投标文件，不得参与开标会。
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探讨问题：
一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确 定投标无效？
二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些
什么？
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法律相关规定：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（2001年 6月1日建设部令第89号公布，自公布之日起施行）第三十五条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投 标文件，不得进入评标： （一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
投标工期（月） 甲段 乙段 甲段 + 乙 段 24 24 24/28 24 24 30/30 ---24 ---24 ----- ------30 ----
折算价的计算
投标人
报价（百万元） 甲段 10 乙段 总计
净报价
投标工期（月） 甲段 24 24 24 24 24 28 0.1*4=0.4 乙段
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施工组织设计评分汇总
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投标报价记录表
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评 分 汇 总 表
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四、评标报告
《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面 评标报告，并抄送有关行政监督部门。
三、工程施工评标办法
《评标委员会和评标方法暂行规定 》第二十 九条 规定：
评标方法包括经评审的最低投 标价法、综合评估法或者法律、行 政法规允许的其他评标方法。
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1、经评审的最低投标价法
评标价的折算因素主要包括：
（1）工期的提前量 （2）标书中的优惠极其幅度 （3）技术建议导致的经济效益
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招 标 人
二、开标会议程序：
例 ：《2007标准施工招标文件》5.2款规定：开标程序 主持人按下列程序进行开标： • （1）宣布开标纪律； • （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名 确认投标人是否派人到场； • （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； • （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； • （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； • （6）设有标底的，公布标底； • （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名 称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他 内容，并记录在案； • （8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录 上签字确认； • （9）开标结束。
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案情介绍
施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你 们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位 项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们 先开别的标，我们尽快想办法密封好……” 房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果 后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与 项目负责人吵了起来。
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案情介绍
施工单位项目经理认为，其公司的投标文 件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代 表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参 加开标会。 这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也 受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施 工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不 得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开 标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在 开标中被判了无效标。
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二、评标程序：（两段三审）
（一）初步评审
检验投标文件的符合性和核对投标报价 确保投标文件响应招标文件的要求
剔除法律法规所提出的废标
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1、法律、法规规定的废标
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条至第二十六条
投标人的报价明显低于其他投标报价规定
3
4
施工方案
质量
5——20
5——25
5
6 7 8
工期
项目经理 业绩 信誉
0——10
5——10 5——10 5——10
案例：河北建筑工程学院新校区一期室外
部分管网、道路工程施工招标评标
综合评议计分标准： 阅《河北建筑工程学院新校区一期室外部分 管网、道路工程施工招标文件》P57
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二、确定中标人
《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十八条
使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人 应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一 的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合 同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定 的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中 标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规 定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名 第三的中标候选人为中标人。 招标人可以授权评 标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另 有规定的，从其规定。
定量综合评议法
评标因素选择及权重确定的原则：
评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。 各评标因素对竞争性的体现程度。 各评标因素对招标意图的体现程度 各评标因素与资格审查内容的关系。
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评标因素极其分值界限
序号 评标因素 1 2 投标报价 主要材料 分值界限 30——70 0——10 说明
适用于具有通用技术、性能标准或者 招标人对其技术、性能标准没有特殊 要求的招标项目。
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案例：某公路施工招标评标
使用世行贷款建设的两段相互衔接公路施工招标。 由于两段公路施工对投标人资质要求不同，一段需要打通 较长的隧洞，另一段有大跨度桥梁施工，故在一次招标时 同时发两个合同包。招标文件中规定投标人可以投一个合 同包，也可以同时投两个合同包。但两个合同包需同时报 价，且提出如果两段都中标在价格上愿意打多少折扣。评 标的原则对接受的标书进行比较时，除报价外仅考虑投标 工期一项要素。对工期的折算办法是：投标工期在24-30 个月内均为合理工期。评标时以24个月为基准，每增加1 个月在报价上加0.1百万美元。
评标报告应当如实记载以下内容：
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5.2
定标和签订合同
一、中标人的条件
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条 中标人的投 标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格 最低；但是投标价格低于成本的除外。
(二)综合评估法
评估内容 标价（即投标报价） 施工方案或施工组织设计 投入的技术及管理力量 质量 工期 信誉和业绩 一般适用于招标人对招标项目的技术、性 能有特殊要求的招标项目。
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综合评估法的分类
定性综合评估法
定量综合评议法
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评标价增加额
评标价 10
10 10 10 20 19 9.7 10.3
A 10 9.7 B 9.7 C D E 9.9
10 19.4 9.7 10.3 0.1*12=1.2 19.2 9.8 9.9