第13讲 开标、评标、定标

标的原则确定中标单位？你认为 采用什么方式合适并说明理由。 • (3) 若按照经评审的最低投标价法 评标，是否可以把质量承诺作为 评标的投标价修正因数？为什么？ • (4) 确定两个标段的中标人。
评标方法——最低标价法案例
案例评析 1.答：该工程采用的是公开招标的方式，如果仅
邀请3家施工单位投标不合适。因为根据有关 规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请 招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家， 而公开招标的应该适当超过3家。 2.答：不宜按综合评标得分最高者中标的原则确 定中标单位，应采用经评审的最低投标价法 评标。其一，经评审的最低投标价法评标一 般适用于施工招标，需要竞争的是投标人价 格，报价是主要的评标内容。其二，因为经 评审的最低投标价法评标适用于具有通用技 术、性能标准，或者招标人对其技术、性能 没有特殊要求的普通招标项目，如一般住宅 工程的施工项目。本例中的职工住宅楼和普 通办公大楼就属于此类项目。
评标委员会产生、组成情况； 6、核对投标人授权代表的身份证件
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
评标方法——最低标价法案例
投标人
A B C D E
表 投标人投标情况
报价(百万元)
甲段
乙段
10
10
9.7
10.3
9.8
9.9
9.5
投标工期(月)
甲段
乙段
24
24
26
28
24
25
30
评标方法——最低标价法案例
问题： • (1) 该工程如果仅邀请3家施工单
位投标是否合适？为什么？ • (2) 可否按综合评标得分最高者中
评标方法——最低标价法 以评审价格作为衡量标准，选取
最低评标价者作为推荐中标人。 评标价并非投标价，它是将一些
因素折算为价格，然后再计算其评标 价 运用前提：投标人通过资格预审，可 以保障工程质量 适用范围：具备通用性技术和性能标 准的一般工程
评标方法——最低标价法案例 • 背景：某国外援助资金建设项目施
评标价 (百万元)
10.75 9.9 10
评标方法——最低标价法案例 表4-5 乙标段评标结果
投标人 A
报价 (百万元)
10
修正因数
工期因素 两个标段优惠 (百万元) (百万元)
本国优惠 (百万元)
+0.75
B
10.3
+0.4
-0.412
C
9.8
+0.75
E
9.5
+0.6
评标价 (百万元)
10.75
汰
• 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
评标中投标人的澄清
• 不得进行投标实质性修改 • 不允许变更投标报价 • 书面形式提交，必须声明其有效性，
并由授权代表签字确认 • 投标人拒绝澄清，招标人可否决其投
标权，并没收投标保证金
评标报告的编制与提交
• 基本情况和数据表 • 评标委员会成员名单 • 开标记录 • 符合要求的投标人一览表 • 废标情况说明 • 评标标准、评标方法或者评标因素一览表 • 经评审的价格或者评分比较一览表 • 经评审的投标人排序 • 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事
评标期限规定
2.定标期限 • 评标结束应当产生出定标结果。 • 定标应当择优，经评标能当场定标的，应当
场宣布中标人； • 不能当场定标的，中小型项目应在开标之后
7天内定标， • 大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情
况需要延长定标期限的，应经招标投标管理 机构同意。 • 招标人应当自定标之日起15天内向招标投标 管理机构提交招标投标情况的书面报告。
模糊、辨认不清的； e.投标单位未参加开标会议。
无效投标文件 2.废标:
a.投标函无法人盖章 b.填写有问题 c.投多份标书,或多个报价 d.投标人的资格与预审不一致 e.未提交保证金 f.联合体投标未附联合体共同投标协议
的 g.弄虚作假，以他人名义投标、串通
投标、行贿中标
任务四 开标、评标、定标
学习目标 了解评标委员会组成 熟悉评标程序、掌握评标办法 结合案例分析，理论联系实际
二、评标（招投标工作的核心）
1、评标：建设工程评标应由招标代理、 建设单位上级主管部门协商，按有关 规定成立评标委员会，在招标管理机 构监督下，依据评标原则、评标方法， 对投标单位报价、工期、质量、主要 材料用量、施工方案或施工组织设计、 以往业绩、社会信誉、优惠条件等方 面进行综合评价，公正合理择优选择 中标单位。
评标程序
• 组建评标组织进行评标准备
1、研究招标文件
• 进行初步评审
2、编制评标表格 p141
符合性评审
技术性评审
商务性评审
响应性评审
• 对初审筛选出的投标人进行进一步澄 清、答辩
• 投标文件进行综合评价与比较分析
• 进行终审，择优确定出中标候选人
• 编制评标报告及授予合同推荐意见
评标符合性评审
2、评标原则 客观公正，科学合理 实事求是，择优定标
评标委员会组成
• 评标委员会由招标人的代表和有关技 术、经济等方面的专家组成
• 成员人数为5人以上单数 • 其中招标人、招标代理机构以外的技
术、经济等方面专家不得少于成员总 数的三分之二 • 确定专家成员一般应当采取随机抽取 的方式 • 与投标人有利害关系的人不得进入相 关工程的评标委员会
招标方（业主、主持人、开标人、
后做了时间的更
唱标人、记录人）；
正和补充
投标方（投标人、唱标人）
2、有违招标公正
监督方（政府各级领导、公证机构人员、行为存在
招投标管理办公室人员）
3、其它不可抗力 原因
会前准备工作: 制定评标办法 成立评标委员会 委托公证 制作密封标箱
会议程序
1、招标人签收投标人递交的投标文件 2、投标人及参加开标会的有关单位、人员签到 3、招标主持人按规定时间宣布开标会议开始； 4、宣布开标会议程序、纪律以及废表条件； 5、介绍参会单位、人员
开标前确定，中标前保密
评标委员会组成
以下情形人员，主动回避评标委员会组成 ① 投标方近亲 ② 主管及监督部门领导 ③ 投标方有直接经济利益者 ④ 招投标活动中有过违法违纪行为者
评标期限规定
1.投标有效期 • 投标有效期是针对投标保证金或投标
保函的有效期间所作的规定，投标有 效期从提交投标文件截止日起计算， 一般到发出中标通知书或签订承包合 同为止（30—90天） • 招标文件应当载明投标有效期 • 评标和定标应当在投标有效期结束日 30个工作日前完成。
10.288
10.535
10.1
因此，乙段的中标人应为投标人E。
评标方法——综合评标法 综合评标法：指通过分析比较找
出能够最大限度地满足招标文件中规 定的各项综合评价标准的投标，并推 荐为中标候选人的方法。
一种定量的评标办法 建设工程领域采用的主流评标方 法，它适用于大型复杂的工程施工评 标。
评标方法——综合评标法
任务四 开标、评标、定标
学习目标 掌握开标会议程序 准确认定无效投标
一、开标（以开标会的形式完成工程开标）
会议原则：公平、公正、公开
会议时间：招标文件要求（通常为递送投标文件截止日期）
会议地点：招标文件要求
会议召开条件：投标人数量低于3家，招标时无间效推迟情况：
参会人员组成：
1、招标文件发布
案例分析——综合评标法
1. 第一阶段评技术标 技术标共计40分，其中施工方案
15分，总工期8分，工程质量6分， 项
目班子6分，企业信誉5分。技术标各 项内容的得分为各评委的评分去掉一 个最高分和一个最低分的算术平均值。 技术标合计得分不满28分者，不再评 其商务标。 评标情况见表1、表2。
案例分析——综合评标法 表1 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表
宜 • 澄清、说明、补正事项纪要 • 委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报
告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限 定在1～3人，招标人也可以授权评委会直接确定 中标人
评标方法
评标 方法
专家 低标 百分 综合 评议 价法 制法 评估
评标方法——专家评议法
• 是一种定性的优选法； • 对于标的额较小的中小型工程项目各
布各投标单位报价；
会议程序
12、公布标底及评标办法； 13、工作人员按规定如实记录开标会议，
并请投标单位对会议记录进行核实签 字确认； 14、投标文件、开标会议记录等送封闭 评 标区封存； 15、评委评标（中标结果将在网上进行 公 示），开标会议结束。
开标会纪律
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ场内严禁吸烟
• 凡与开标无关人员不得进入开标会场
评标商务性评审
审核投标报价的准确性、合理性、经济 利益和风险 标价计算的正确性 • 如果数字表示的金额与文字表示的金
额有出入时，以文字表示的金额为准 • 如果单价和数量的乘积与总价不一致，
要以单价为准。若属于明显的小数点 错误，则以标书的总价为准 • 副本与正本不一致，以正本为准
评标响应性评审
逐项列举投标文件中的投标偏差
• 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、 手机等，开标期间不得高声喧哗
• 投标人代表有疑问应举手发言
• 参加会议人员未经主持人同意不得在 场内随意走动。
无效投标文件
1.不予受理的 a.逾期送达的或者未送达指定地点的； b.未按招标文件要求密封的； c.未经法定代表人签署或未盖投标单位