第4章 建筑工程施工开标、评标与定标
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4.第四章建筑工程开标、评标与定标
表4-1 工程项目开标纪录表
开标会议中无效标情况♣
逾期送达的或未送达指定地点的 未按招标文件要求密封的 无单位盖章并无法定代表人或其委托人签字或盖章的 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的
投标人递交了两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪个有效
1、评标委员会：由 招标人 依法组建 2、评标委员会成员：由 招标人代表 和有关经济、技术方 面的专家组成，其中人员总数为 5 人以上的单数组成 ， 其中经济、技术专家占总人数的 2/3 以上。
有关技术、经济方面的专家 、 评标委员会成员 ：由 招标人代表 、 评标委员会负责人 等 。
4.2 工程评标
4.1.2 工程开标的一般程序
1.参加开标会议的人员签名报到
2.招标人检查递交投标文件的投标单位数，投标人等于或多于三家的， 开标活动继续进行。在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的， 招标无效，开标会即告结束，招标人应当依法重新组织招标。
3.主持人宣布开标会开始，并宣布开标会纪律、开标会程序 和拒绝投标的规定
案情介绍
施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你 们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位 项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们 先开别的标，我们尽快想办法密封好……” 房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果 后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与 项目负责人吵了起来。
学习目标： 掌握 工程开标的一般要求；评标程序；中标通知书及 报告。 熟悉 工程开标的一般程序；评标委员会、评标的标准 和方法。 了解 评标专家库；工程中标的条件和确定，中标无效。 能力目标 能够参与工程开标活动，协助评标、定标工作，具有 独立编写评标报告的能力 素质目标 培养学生养成职业标准、规范化意识。
开标会议中无效标情况♣
逾期送达的或未送达指定地点的 未按招标文件要求密封的 无单位盖章并无法定代表人或其委托人签字或盖章的 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的
投标人递交了两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪个有效
1、评标委员会：由 招标人 依法组建 2、评标委员会成员：由 招标人代表 和有关经济、技术方 面的专家组成，其中人员总数为 5 人以上的单数组成 ， 其中经济、技术专家占总人数的 2/3 以上。
有关技术、经济方面的专家 、 评标委员会成员 ：由 招标人代表 、 评标委员会负责人 等 。
4.2 工程评标
4.1.2 工程开标的一般程序
1.参加开标会议的人员签名报到
2.招标人检查递交投标文件的投标单位数，投标人等于或多于三家的， 开标活动继续进行。在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的， 招标无效，开标会即告结束，招标人应当依法重新组织招标。
3.主持人宣布开标会开始，并宣布开标会纪律、开标会程序 和拒绝投标的规定
案情介绍
施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件， 参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了， 我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你 们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位 项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们 先开别的标，我们尽快想办法密封好……” 房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了， 还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我 们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果 后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与 项目负责人吵了起来。
学习目标： 掌握 工程开标的一般要求；评标程序；中标通知书及 报告。 熟悉 工程开标的一般程序；评标委员会、评标的标准 和方法。 了解 评标专家库；工程中标的条件和确定，中标无效。 能力目标 能够参与工程开标活动，协助评标、定标工作，具有 独立编写评标报告的能力 素质目标 培养学生养成职业标准、规范化意识。
招投标与合同管理4 建设工程开标、评标与定标
4.2 建设工程评标
3）详细评审
经评审的最低投标价法 综合评估法
评标委员会经评审，认为所有投标人都不符合招标文件要求 的，可以否决所有投标。 重新招标
4.2 建设工程评标
4）编写评标报告
内容
招标情况 开标情况 评标情况Fra bibliotek推荐意见 附件
推荐的中标候选人应限定在1-3人，并按得分由高到低排列顺序； 由全体成员签字，对评标结论持有异议的成员可以书面阐述其不同
开标地点事所先在在地招的标县文级件以中上明地确方人规民定政，府一建般设为行建政设主工管部程门交备易案。 中心，有利于投标人准时参加开标。 若招标单位变更开标时间和地点，必须以书面形式提前通知 所有招标文件的收受人。
4.1 建设工程开标
2）开标参与人
投标人或其授权代表有权出席开标会， 也可以自主决定不参加开标会。
【案例一】
❖ 由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定 了其中一家施工单位中标。
❖ 2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益， 在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了 正式报价，增加了所得工程款的现值；
【问 题】
1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？ 为什么？
2.上述招标工作存在哪些问题？ 3.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为
什么？ 4.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由
招标人赔偿？为什么？ 5.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？
4.1 建设工程开标
开标会纪律
场内严禁吸烟； 凡与开标无关人员不得进入开标会场； 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得
单元4建设工程开标评标与定标
5 建设工程开标、评标与定标
1 建设工程开标
开标指招标人在招标文件规定的时间、地点， 在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当 众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件 的主要内容和审定的标底(如果有标底的话)的过 程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日 到签定合同这一期间即为决标成交阶段,这一阶段 的主要工作是开标、评标和定标，是对各投标书 进行评审比较，最后确定中标人的过程。
②开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。《招标 投标法》第36条规定: 开标时，由投标人或者其推选的代表 检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构 检查并公证。
1 建设工程开标
1.1 建设工程开标及其要求
1）开标的时间和地点 开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的同
一时间；开标地点通常为工程所在地的建设工程交易中 心。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。
2）开标的主持人和参加人 主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招 标代理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标 人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负 责。
开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备查。 投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。
5.投标人介绍投标书内容
6.投标人接受专家评委质疑
7.综合评标，确定中标方
8.接受中标通知书，签订合同，提供履约担保
1 建设工程开标
案例【5-1】 某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证
处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市 公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投 标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标， 宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文 件的重要说明。
1 建设工程开标
开标指招标人在招标文件规定的时间、地点， 在招标投标管理机构监督下，由招标单位主持当 众启封所有投标文件及补充函件，公布投标文件 的主要内容和审定的标底(如果有标底的话)的过 程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日 到签定合同这一期间即为决标成交阶段,这一阶段 的主要工作是开标、评标和定标，是对各投标书 进行评审比较，最后确定中标人的过程。
②开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。《招标 投标法》第36条规定: 开标时，由投标人或者其推选的代表 检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构 检查并公证。
1 建设工程开标
1.1 建设工程开标及其要求
1）开标的时间和地点 开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的同
一时间；开标地点通常为工程所在地的建设工程交易中 心。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定。
2）开标的主持人和参加人 主持人可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招 标代理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标 人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负 责。
开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备查。 投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。
5.投标人介绍投标书内容
6.投标人接受专家评委质疑
7.综合评标，确定中标方
8.接受中标通知书，签订合同，提供履约担保
1 建设工程开标
案例【5-1】 某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市公证
处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市 公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投 标文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标， 宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文 件的重要说明。
第4章建设工程开标、评标和定标
第4章建设工程开标、评标和定标第4章建设工程开标、评标和定标4.1 开标程序4.1.1 开标时间和地点1.开标时间：根据招标文件规定的开标日期和时间进行开标。
2.开标地点：招标人指定的开标地点。
4.1.2 参与开标的人员1.评标委员会成员：根据招标文件规定，由招标人指定的评标委员会成员参与开标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与开标的相关人员。
4.1.3 开标程序1.确定开标主持人：由招标人指定一位开标主持人负责主持开标。
2.确认投标文件的有效性：开标前，开标主持人和评标委员会成员应对投标文件的有效性进行核查。
3.逐份拆封投标文件：按照投标文件的递交顺序，依次对投标文件进行拆封。
4.报告开标结果：开标主持人宣布各家投标人的投标报价和其他相关信息。
4.2 评标程序4.2.1 评标方法1.符合性评审：评标委员会根据招标文件规定的技术规范、要求等，对投标文件进行符合性评审。
2.综合评审：评标委员会根据招标文件规定的评标要求和评标标准，对符合性评审合格的投标文件进行综合评审。
4.2.2 评标标准1.技术标准：根据招标文件规定的技术要求，评定技术标准得分。
2.经济标准：根据投标报价，评定经济标准得分。
3.服务能力：根据投标人的施工经验、资质等，评定服务能力得分。
4.2.3 评标结果1.编制评标报告：评标委员会根据评标结果，编制评标报告，说明评标过程和结果。
2.公示评标结果：招标人应根据法规要求，对评标结果进行公示。
4.3 定标程序4.3.1 定标委员会的组成1.定标委员会成员：由招标人指定的定标委员会成员参与定标。
2.其他相关人员：招标代理机构、监察机构等可能参与定标的相关人员。
4.3.2 定标程序1.评审定标报告：定标委员会对评标报告进行审查和讨论。
2.确定中标候选人：定标委员会根据评标报告和审查结果，确定中标候选人。
3.公示中标结果：招标人应根据法规要求，对中标结果进行公示。
4.3.3 签订合同：中标候选人与招标人进行商务谈判，最终签订合同。
4第四章建设工程开标评标与定标
⑵投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公 章；
⑶投标文件载明的招标项目完成期限超过招标 文件规定的期限；
*投标偏差
❖ 重大偏差：
⑷明显不符合技术规格、技术标准的要求； ⑸投标文件载明的货物包装方式、检验标准和
方法等不符合招标文件的要求； ⑹投标文件附有招标人不能接受的条件； ⑺不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
❖ 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日 内，订立书面合同。
❖ 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向 中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
案例分析一
使用世界银行贷款建设的两段互相衔接的公路 施工招标，招标人在招标时将这两段公路分为两个 甲、乙两个标段。
招标文件规定：国内投标人有7.5%的评标优惠； 同时投两个标段的投标人如果第一个标段中标，第 二个标段有4%的评标扣减；投标工期以24～30个 月内为合理工期，评标时两个标段都以24个月为基 准，每增加1个月在评标时加上 0.1百万元，有A、 B、C、D、E五个承包商的投标文件是合格的，其 中A、B两投标人同时对两个标段进行投标，B、D、 E为国内承包商。
练习
各投标公司情况如下：A，B，D为本地公 司，A公司添加了新设备，E公司与某材料研 究所研制了一种混凝土添加剂可提高材料强 度，并在本工程中使用。
练习
各单位报价及工期如下表，确定中标人。
投标人
A B C D E
报价 百万元 5.8 5.5 5.5 6.0 5.4
工期
305 310 250 288 275
优质工程 新材料、 新设备
国家1省1 新设备 无 国家1 省市3 国1省市2 新材料
律法规允许的其他评标方法。
*废标
❖ 投标人以他人的名义投标； ❖ 串通投标； ❖ 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方
⑶投标文件载明的招标项目完成期限超过招标 文件规定的期限；
*投标偏差
❖ 重大偏差：
⑷明显不符合技术规格、技术标准的要求； ⑸投标文件载明的货物包装方式、检验标准和
方法等不符合招标文件的要求； ⑹投标文件附有招标人不能接受的条件； ⑺不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
❖ 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日 内，订立书面合同。
❖ 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向 中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
案例分析一
使用世界银行贷款建设的两段互相衔接的公路 施工招标，招标人在招标时将这两段公路分为两个 甲、乙两个标段。
招标文件规定：国内投标人有7.5%的评标优惠； 同时投两个标段的投标人如果第一个标段中标，第 二个标段有4%的评标扣减；投标工期以24～30个 月内为合理工期，评标时两个标段都以24个月为基 准，每增加1个月在评标时加上 0.1百万元，有A、 B、C、D、E五个承包商的投标文件是合格的，其 中A、B两投标人同时对两个标段进行投标，B、D、 E为国内承包商。
练习
各投标公司情况如下：A，B，D为本地公 司，A公司添加了新设备，E公司与某材料研 究所研制了一种混凝土添加剂可提高材料强 度，并在本工程中使用。
练习
各单位报价及工期如下表，确定中标人。
投标人
A B C D E
报价 百万元 5.8 5.5 5.5 6.0 5.4
工期
305 310 250 288 275
优质工程 新材料、 新设备
国家1省1 新设备 无 国家1 省市3 国1省市2 新材料
律法规允许的其他评标方法。
*废标
❖ 投标人以他人的名义投标； ❖ 串通投标； ❖ 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方
第四章 建设工程开标、评标、定标与签订合同
《招标投标法》第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提 交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招 标文件中预先确定的地点。”
3
（三）主持人
招标人/招标代理机构
《招标投标法》第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有 投标人参加。”
委托代理招标——可由代理机构主持
投标人
（三）参加人
招标监督部门、监察部门的有关人员
而如果招标文件中没有这个规定，就不以缺少单位盖章或 者法定代表人签字或者盖章将投标文件认定为废标。
11
综合案例 招标投标开标有关事宜
【背景材料】
某承包商参加一次投标，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标 文件，该投标人将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖单位公章和企 业法定代表人签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送招标人， 次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该投标人 又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标人的有 关工作人员认为，根据国际上的“一标一投”的惯例，一个投标人不得递 交两份投标文件，该投标人将技术标和商务标分别封装属于两份投标文件， 因而拒绝该投标人的补充材料。
3.开标会应由哪个单位主持？ 开标由招标人主持。本案由市招投标办的工作人员主持是错误的 4.公证处人员无权对各投标人资格审查，资格审查是招标人的职责 5.资格审查(后审)时间应该在开标后评标前。
13
评标
按照规定的评标标准和方法， 对各投标文件进行评价、比较和 分析，从中选出最佳投标人的过 程。
一、评标
《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委12号令）第十二条
知识链接
在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人 的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标 或者以其他弄虚作假的方式投标的，该投标人 的投标应作废标处理。
单元4 建设工程项目开标、评标和定标
(7) 讲 解本 课 程的 学 习 方法及学习时的注意事 项。
密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公 证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标
人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 3.招标人在招标文件要求递交投标文件的截止时间
前收到的所有符合要求的投标文件，开标时都应当众 予以拆封、宣读。如果是招标文件所要求的提交投标 文件的截止时间以后收到的投标文件，应原封不动的 退回。在截标时间前递交的有效投标文件少于三家 的，招标人应当依法重新组织招标。 4.投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不 得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质 性内容。 5.开标过程应当记录，并存档备查。 6.在开标当日且在开标地点递交的投标文件的签收 应当填写投标文件报送签收一览表，招标人专人负责 接收投标人递交的投标文件。提前递交的投标文件也 应当办理签收手续，由招标人携带至开标现场。 7.投标人授权出席开标会的代表本人填写开标会签 到表，招标人专人负责核对签到人身份，应与签到的 内容一致。 8.核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书，招 标人代表出示法定代表人委托书和有效身份证件，同 时招标人代表当众核查投标人的授权代表的授权委 托书和有效身份证件，确认授权代表的有效性，并留 存授权委托书和身份证件的复印件。法定代表人出席 开标会的要出示其有效证件。主持人还应当核查各投 标人出席开标会代表的人数，无关人员应当退场。 9.可在开标会上宣布为“废标”的几种情况。 10.大写金额和小写金额不一致。 11.开标现场应当公开的信息事项应全部公开。 12.竞争性谈判方式的“开标程序”。 13.改变采购方式后，是否接受在公开招标环节被判 为无效的投标文件。
(4) 对 招投 标 工作 过 程 和工作任务进行分析， 领悟本门课程在本专业 学习中的重要性和作 用。
建设工程施工开标评标与定标课件
公正原则
诚实信用原则
评标和定ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ过程中应遵循公正原则，根据 投标人的实力、信誉和报价等因素进行综 合评估，选择最合适的承包商。
招标人和投标人都应遵守诚实信用原则， 不得弄虚作假、隐瞒事实或进行欺诈行为 。
招标的方式与程序
招标方式
分为公开招标和邀请招标两种方式。 公开招标是通过发布公告广泛邀请潜 在投标人参与；邀请招标则是向特定 的、经过选择的投标人发出邀请。
步骤。
唱标
开标人应宣读每个投标人的名称、投标报 价、工期及其他主要内容，唱标过程应记
录在案，以便后续查证。
宣布开标人
开标应由招标人或其代理机构主持，主持 人应宣布自己是招标人或其代理机构，并 宣布开标时间、地点等必要事项。
投标文件验证
开标人应对投标文件进行验证，确认其有 效性，如文件不全、字迹模糊等情形，应 予以排除。
价格、工期等内容。
公示期
中标结果公示期应当不少于三个 工作日，以便各方了解中标情况
，接受社会监督。
异议处理
公示期内，若存在异议或投诉， 应当按照相关规定进行调查处理
，并及时公布处理结果。
合同签订与备案
1 2
合同签订
中标人与招标人应当在收到中标通知书后按照约 定时间、地点进行合同谈判并签订书面合同。
评标原则
公平、公正、科学
评标过程应遵循公平、公正、科 学的原则，确保所有投标人受到
同等待遇。
合理低价中标
在满足招标文件要求的前提下，应 以报价合理且最低的投标人为中标 人。
质量优先
在满足招标文件要求和报价合理的 条件下，应优先选择质量较高的投 标人。
评标方法
01
02
第4章 开标评标与定标PPT课件
高于标底入围报价的平均值为y随着电能应用的不断拓展以电能为介质的各种电气设备广泛进入企业社会和家庭生活中与此同时使用电气所带来的不安全事故也不断发生随着电能应用的不断拓展以电能为介质的各种电气设备广泛进入企业社会和家庭生活中与此同时使用电气所带来的不安全事故也不断发生随着电能应用的不断拓展以电能为介质的各种电气设备广泛进入企业社会和家庭生活中与此同时使用电气所带来的不安全事故也不断发生随着电能应用的不断拓展以电能为介质的各种电气设备广泛进入企业社会和家庭生活中与此同时使用电气所带来的不安全事故也不断发生4244评标价法1评标价法的特点a
(3)招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效 措施保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人 员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的 任何情况。其保密内容涉及：
① 评标地点和场所；② 评标委员会成员名单；
③ 投标文评审比较情况；④ 中标候选人的推荐情况； ⑤ 与评标有关的其他情况等。
第4章 开标、评标与定标
现场； (6)评标安全、保密和服务等有关工作。
第4章 开标、评标与定标
4.2.3 评标基本原则和纪律
4.2.3.1 评标原则
评标活动应当遵循公平、公正、科学、择 优的原则。
(1)认真阅读招标文件，正确把握招标项自 特点和需求 ;
(2)全面审查、分析投标文件 ；
(3)严格按照招标文件中规定的评标标准、 评标方法和程序评价投标文件 ；
招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达 开标现场。
第4章 开标、评标与定标
4.1.2开标程序 （1） 宣布开标纪律 （2）确认投标人代表身份 （3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情
况 （4）宣布有关人员姓名 （5）检查投标文件的密封情况 （6）宣布投标文件开标顺序 （7）公布标底
(3)招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效 措施保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人 员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的 任何情况。其保密内容涉及：
① 评标地点和场所；② 评标委员会成员名单；
③ 投标文评审比较情况；④ 中标候选人的推荐情况； ⑤ 与评标有关的其他情况等。
第4章 开标、评标与定标
现场； (6)评标安全、保密和服务等有关工作。
第4章 开标、评标与定标
4.2.3 评标基本原则和纪律
4.2.3.1 评标原则
评标活动应当遵循公平、公正、科学、择 优的原则。
(1)认真阅读招标文件，正确把握招标项自 特点和需求 ;
(2)全面审查、分析投标文件 ；
(3)严格按照招标文件中规定的评标标准、 评标方法和程序评价投标文件 ；
招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达 开标现场。
第4章 开标、评标与定标
4.1.2开标程序 （1） 宣布开标纪律 （2）确认投标人代表身份 （3）公布在投标截止时间前接收投标文件的情
况 （4）宣布有关人员姓名 （5）检查投标文件的密封情况 （6）宣布投标文件开标顺序 （7）公布标底
建设工程开标、评标与定标
项目四 建设工程开标、评标与定标
【教学目标】 1.熟悉建设工程开标的准备工作及开标程序； 2.掌握建设工程开标应注意的问题； 3.了解建设工程评标的原则与纪律； 4.熟悉评标委员会的组成； 5.握建设工程评标的程序与内容及评标期限的有关规定； 6.熟悉建设工程定标的依据； 7.掌握中标通知书与合同签订的有关内容。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家 不得少于成员总数的三分之二。
一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由 招标人直接确定。 准备工作
认真研究招标文件，熟悉评标方法和在评标过程中考虑的 相关因素。 2.初步评审
三、合同签订 1.合同的签订
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招 标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 2.投标保证金的退还和履约担保 (１) 投标保证金的退还
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和 未中标的投标人一次性退还投标保证金。 (２) 提交履约担保
招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保 的，中标人应当提交，拒绝提交的，视为放弃中标项目。 四、违法责任
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财 物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标 文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其 他情况。
二、 评标委员会 1.评标专家的资格 (１) 从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专 业水平； (２) 熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实 践经验； (３) 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 2.评标委员会的组成
任务一建设工程开标
【教学目标】 1.熟悉建设工程开标的准备工作及开标程序； 2.掌握建设工程开标应注意的问题； 3.了解建设工程评标的原则与纪律； 4.熟悉评标委员会的组成； 5.握建设工程评标的程序与内容及评标期限的有关规定； 6.熟悉建设工程定标的依据； 7.掌握中标通知书与合同签订的有关内容。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家 不得少于成员总数的三分之二。
一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由 招标人直接确定。 准备工作
认真研究招标文件，熟悉评标方法和在评标过程中考虑的 相关因素。 2.初步评审
三、合同签订 1.合同的签订
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内按照招 标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 2.投标保证金的退还和履约担保 (１) 投标保证金的退还
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和 未中标的投标人一次性退还投标保证金。 (２) 提交履约担保
招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保 的，中标人应当提交，拒绝提交的，视为放弃中标项目。 四、违法责任
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财 物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标 文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其 他情况。
二、 评标委员会 1.评标专家的资格 (１) 从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专 业水平； (２) 熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实 践经验； (３) 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 2.评标委员会的组成
任务一建设工程开标
第4章建设工程开标、评标和定标
2.评标委员会成员的职责
• 评标委员会仅仅是为某项招标任务而设立的临时性机构，应当让 所有的评标委员会成员都能充分地运用自己的知识、经验，对所 有递交来的投标文件做出分析、判断，在委员会内部充分发表意 见，客观地确定推荐的中标人。任何一位评标委员会成员都应当 遵守职业道德，公平、公正地履行职责，并根据招标文件规定的 评标办法和合同授予标准，对投标文件系统地进行评审和比较， 评标委员会成员应当对所提出的评审意见承担个人责任。
4.2.3 评标的原则 • 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则”。
4.2.4 评标的依据、标准和方法
1.评标的依据 (1)招标文件。 (2)开标前会议纪要。 (3)评标定标的办法及细则。 (4)标底。 (5)投标文件。 (6)其他有关资料。
2.评标的标准
• 评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其他有关标准 （又称“非价格标准”）。
• 价值标准比较直观具体，都是以货币额表示的报价。非价格标准 内容多而复杂，在评标时应可能使非价格标准客观和定量化，并 用货币额表示，或规定相对的权重，使定性化的标准尽量定量化， 这样才能使评标具有可比性。
• 在工程项目评标时，非价格标准主要有工期、施工方案、施工组 织、质量保证措施、主要材料用量、施工人员和管理人员的素质、 以往的经验、企业的综合业绩等。
1. 宣布开标会议开始 2. 介绍招标投标的基本情况 3. 宣布开标工作人员 4. 宣布评标纪律、评标原则和评标方法 5. 检查各投标文件的密封、盖章情况，并予以签字确认 6. 确定唱标顺序，开始唱标 7. 开标以后，投标人不得更改投标书的内容和报价，也不
允许再增加任何优惠条件。 8. 如果各投标人对投标报价内容无异议，则签字确认
• 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，向招标
第四章建设工程开标评标与定标
• 2）会议主持人宣布开标会议开始，宣读招 标人法定代表人资格证明或招标人代表的 授权委托书及与会人员。
• 3）介绍工程项目有关情况，请投标人或其 推选的代表检查投标文件的密封情况，并 签字予以确认。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）由招标人代表当众宣布评标定标办 法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众启封投标文件，宣布核查检视 结果。
1.定标应满足的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求的，可以否决所有投 标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种原因不能履行合同 的，招标人可以选取排名第二的为中标人 ，以此类推。
4）投标文件的澄清
评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的 范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人 以书面形式正式答复。澄清或确认的问 题必须由授权代表正式签字。
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第四章建设工程开标评标与定标
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第四章建设工程开标评标与定标
4.评标方法
具体评标方法由招标单位决定，并在 招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
• 3）介绍工程项目有关情况，请投标人或其 推选的代表检查投标文件的密封情况，并 签字予以确认。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）由招标人代表当众宣布评标定标办 法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众启封投标文件，宣布核查检视 结果。
1.定标应满足的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求的，可以否决所有投 标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种原因不能履行合同 的，招标人可以选取排名第二的为中标人 ，以此类推。
4）投标文件的澄清
评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的 范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人 以书面形式正式答复。澄清或确认的问 题必须由授权代表正式签字。
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第四章建设工程开标评标与定标
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第四章建设工程开标评标与定标
4.评标方法
具体评标方法由招标单位决定，并在 招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
第4章 建筑工程施工开标、评标与定标
2013年8月1日星期四
4.2 建设工程施工评标
2) 综合评标法 综合评标法是指通过分析比较找出能够最大限度地满足 招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，并推荐为中 标候选人的方法。综合评估法是一种定量的评标办法，在 评定因素较多而且繁杂的情况下，可以综合地评定出各投 标人的素质情况和综合能力，长期以来一直是建设工程领 域采用的主流评标方法，它适用于大型复杂的工程施工评 标。 (1) 评标委员会根据招标项目的特点和招标文件中规定 的需要量化的因素及权重(评分标准)，将准备评审的内容 进行分类，各类中再细划成小项，并确定各类及小项的评 分标准。
2013年8月1日星期四
4.2 建设工程施工评标
(2) 评分标准确定后，每位评标委员独立地对投标书分 别打分，各项分数统计之和即为该投标书得分。 (3) 综合评分。如报价以标底价为标准，报价低于标底 5%范围内为满分，报价高于标底6%以上或低于8%以下均为0 分计。同样报价以技术价为标准进行类似评分。 (4) 评标委员会拟定“综合评估比较表”，载明以下内 容：投标人的投标报价，对商务偏差的调整值，对技术偏 差的调整值，最终评审结果等，以得分最高的投标人为中 标人，最常用的方法是百分法。
2013年8月1日星期四
4.3 建设工程施工定标
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中 标候选人确定中标人为定标，又称决标。 根据《招标投标法》及其配套法规和有关规定，定标应 满足下列要求： (1) 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件 要求的，可以否决所有投标。且招标人应当依照本法重新 招标。 (2) 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、 投标方案等实质性内容进行谈判。 (3) 评标委员会推荐的中标候选人应该为l～3人，并且要 排列先后顺序，招标人优先确定排名第一的中标候选人作 为中标人。
招投标与合同管理4-建设工程施工开标、评标与定标
第二节 建设工程施工评标
一、评标委员会
（一）组建评标委员会 （二）评标委员会成员条件 （三）对评标委员会的要求
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第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第二节 建设工程施工评标
二、评标程序
（一）评标的准备 （二）初步评审
1. 投标文件的符合性鉴定 2. 技术评估
» （1）施工方案的可行性 » （2）施工进度计划的可靠性 » （3）施工质量保证 » （4）工程材料和机器设备供应的技术性能 » （5）分包商的技术能力和施工经验 » （6）对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案作
» （1）弄虚作假，以他人名义投标、串通投标、行贿谋取中标等其
他方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 » （2）投标人以低于成本报价竞标。当投标人的投标报价有可能低
于成本的，应当要求该投标人书面说明，提供相关证明材料。投标 人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会认定该 投标人的投标作废标处理。但评标委员会一定要慎重，不能把低于 标底就确认为恶意低价竞标。
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第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第一节 建设工程施工开标
三、开标程序
（十）主持人宣布开标和唱标次序 （十一）唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 （十二）公布标底 （十三）开标会记录签字确认 （十四）投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 （十五）开标会结束
四、无效投标文件的认定 五、有关标底
5
第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第二节 建设工程施工评标
二、评标程序
（二）初步评审
6. 投标人废标的认定
» （3）投标人不具备资格条件或国家有关规定和招标要求的、 拒不按照要求对投标文件进行澄清说明或补正的，评标委员 会可以否决其投标。
一、评标委员会
（一）组建评标委员会 （二）评标委员会成员条件 （三）对评标委员会的要求
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第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第二节 建设工程施工评标
二、评标程序
（一）评标的准备 （二）初步评审
1. 投标文件的符合性鉴定 2. 技术评估
» （1）施工方案的可行性 » （2）施工进度计划的可靠性 » （3）施工质量保证 » （4）工程材料和机器设备供应的技术性能 » （5）分包商的技术能力和施工经验 » （6）对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案作
» （1）弄虚作假，以他人名义投标、串通投标、行贿谋取中标等其
他方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 » （2）投标人以低于成本报价竞标。当投标人的投标报价有可能低
于成本的，应当要求该投标人书面说明，提供相关证明材料。投标 人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会认定该 投标人的投标作废标处理。但评标委员会一定要慎重，不能把低于 标底就确认为恶意低价竞标。
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第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第一节 建设工程施工开标
三、开标程序
（十）主持人宣布开标和唱标次序 （十一）唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 （十二）公布标底 （十三）开标会记录签字确认 （十四）投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 （十五）开标会结束
四、无效投标文件的认定 五、有关标底
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第四章 建设工程施工开标、评标与定标
第二节 建设工程施工评标
二、评标程序
（二）初步评审
6. 投标人废标的认定
» （3）投标人不具备资格条件或国家有关规定和招标要求的、 拒不按照要求对投标文件进行澄清说明或补正的，评标委员 会可以否决其投标。
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低投标价法”
引例
权重 30% 30% 40%
自测分数
2020年9月11日星期五
4.1 建设工程施工开标
➢ 招标人在规定的时间和地点，在要求投标人参加的情况 下，当众公开拆开投标资料(包括投标函件)，宣布各投 标人的名称、投标报价、工期等情况，这个过程叫工程 开标。
➢ 公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公 平、公开和公正原则。
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
4.2.1 评标委员会
➢ 1. 组建评标委员会 ➢ ２. 评标委员会成员条件 ➢ 3. 对评标委员会的要求
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
4.2.2 评标程序
➢ 1. 评标的准备 ➢ 2. 初步评审 1) 投标文件的符合性鉴定 (1) 投标文件的有效性 (2) 投标文件的完整性 (3) 与招标文件的一致性对评标委员会的要求
件 ➢ 6. 核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席
开标会人数
2020年9月11日星期五
4.1 建设工程施工开标
➢ 7. 主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和 发放情况，投标人确认
➢ 8. 主持人宣布投标文件截止和实际送达时间 ➢ 9. 招标人和投标人的代表共同(或公证机关)检查各投标
➢ (3) 投标文件未按照招标文件规定格式、内容和要求填报， 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认。
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
➢ 招标人根据招标文件的要求，对投标人所报送的投标资 料进行审查，对工程施工组织设计、报价、质量、工期 等条件进行评比和分析，这个过程叫做评标。
➢ 评标是指根据招标文件确定的标准和方法，对每个投标 人的标书进行评价比较，以便最终确定中标人。评标是 招投标的核心工作。投标的目的也是为了中标，而决定 目标能否实现的关键是评标。
第4章 建设工程 施工开标、评标与定标
4.1 建设工程施工开标 4.2 建设工程施工评标 4.3 建设工程施工定标 4.4 建设工程施工开标、评标与定标 本章小结 习题 参考答案
2020年9月11日星期五
第4章 建设工程 施工开标、评标与定标
教学目标
1. 了解建设工程施工开标、评标与定标的概念。 2. 熟悉建设工程施工开标、评标与定标的程序。 3. 掌握评标的基本方法，并能理论联系实际，进 行案例分析，解决实际问题。
书密封情况 ➢ 10. 主持人宣布开标和唱标次序 ➢ 11. 唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 ➢ 12. 公布标底 ➢ 13. 开标会记录签字确认 ➢ 14. 投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存 ➢ 15. 开标会结束
2020年9月11日星期五
4.1 建设工程施工开标
4.1.4 无效投标文件的认定
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
7) 投标人废标的认定 (1) 弄虚作假，以他人名义投标、串通投标、行贿谋取中 标等其他方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 (2) 投标人以低于成本报价竞标，但评标委员会一定要慎 重，不能把低于标底就确认为恶意低价竞标。 (3) 投标人不具备资格条件或国家有关规定和招标要求的、 拒不按照要求对投标文件进行澄清说明或补正的，评标委 员会可以否决其投标。 (4) 未能实质上响应招标文件的投标，投标文件与招标文 件有重大偏差，应作废标处理。
2020年9月11日星期五
4.1 建设工程施工开标
4.1.3 开标程序
➢ 1. 招标人签收投标人递交的投标文件 ➢ 2. 投标人出席开标会的代表签到 ➢ 3. 开标会主持人宣布开标会开始，主持人宣布开标人、
唱标人、记录人和监督人员 ➢ 4. 开标会主持人介绍主要与会人员 ➢ 5. 主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条
2020年9月11日星期五
第4章 建设工程 施工开标、评标与定标
教学要求
能力目标
知识要点
掌握基本概念
熟悉建设工程开 标、评标与定标 的程序
建筑工程施工开标、评标与定 标的概念
评标准备、初步评审(符合性鉴 定、技术评估、商业评估)、详 细评审和评审报告
理论联系实际， “综合评分法”和“经评审的最
进行案例分析
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
➢ 3. 详细审标 经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标
文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做 进一步的评审、比较，推荐出合格的中标候选人或在招标 人授权的情况下直接确定中标人。 ➢ 4. 编写评标报告
1) 招标情况 2) 开标情况 3) 评标情况 4) 推荐意见 5) 附件
4.2 建设工程施工评标
3) 商务评估 (1) 审查全部报价数据计算的正确性 (2) 分析报价构成的合理性 (3) 对建议方案进行商务评估(如果有的话) 4) 响应性审查
投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的 偏差分 为重大偏差和细微偏差两类。
5) 投标文件澄清说明 6) 有效投标不足三家的处理
2020年9月11日星期五
4.2 建设工程施工评标
2) 技术评估 (1) 施工方案的可行性 (2) 施工进度计划的可靠性 (3) 施工质量保证 (4) 工程材料和机器设备供应的技术性能 (5) 分包商的技术能力和施工经验 (6) 对于投标文件中按照招标文件规定提交的11日星期五
4.1 建设工程施工开标
4.1.1 开标前的准备工作
➢ (1) 成立评标委员会，制定评标办法。 ➢ (2) 委托公证，通过公证人的公证，从法律上确认开标
是合法有效的。 ➢ (3) 按招标文件规定的投标截止日期密封标箱。
4.1.2 推迟开标时间的情况
➢ (1) 招标文件发布后对原招标文件作了变更或补充。 ➢ (2) 开标前发现有影响招标公正情况的不正当行为。 ➢ (3) 出现突发事件等。
➢ (1) 投标文件未按照招标文件的要求予以标志、密封、盖 章。合格的密封标书，应将标书装入公文袋内，除袋口 粘贴外，在缝口处用白纸条贴封并加盖骑缝章。
➢ (2) 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定 代表人印章，或企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书(原件)及委托代理人印章。