招标评标、定标办法(10号文)

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法
第一章总则
第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和
线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

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本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第五条单位工程合同估算价在万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在万元人民币以上的土石
方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条工程评标由依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。

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路管道设备安装工程；附表二《青岛市建设工程工程量清单招标评分标准》适用于工程概算万元以上市政基础设施工程；附表三《青岛市建设工程施工图预算招标综合评分标准》适用于非国有投资占主导地位的建筑工程、装饰装修工程及与线路管道设备安装工程；附表四《装饰工程项目招标评标、定标评分标准》适用于含设计招标的装饰装修工程。

第十条本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。

第一步确定投标报价有效范围。

计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。

若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。

房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的293％至％(含％和％)、其它工程投
咨询单位进行编制，并加盖注册造价师执业资格印鉴。

预算控制价应在开标前七日发至每个投标单位并同时报市定额站进行登记备案。

第十四条工程预算控制价的制定应依据《山东省建设工程工程量清单计价办法》、《青岛市建设委员会关于推行建设工程工程量清单计价办法的指导意见》、《青岛市工程结算资料汇编》、《青岛市建设工程工程量清单
计价实施细则》及工程造价部门近期发布的市场指导价格等有关规定，并接受招投标主管部门、工程造价管理部门的监督。

第十五条投标企业认为预算控制价低于本企业成本的，应不予投标，并向招投标监督部门或者招标单位书面提交放弃投标说明。

第十六条出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新编制并发布工程
13家的。

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对于明显的工程量清单编制错误，投标单位可以在开标前7日以书面形式提出疑问，由招标单位予以解释或更正。

第十九条安全施工费、工程排污费、工程定额测定费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费、文明施工费、临时设施费、环境保护费为不可竞争
费用，应计入投标报价中并单列。

企业在投标报价时不包括社会保障费，仅将其作为计税基础。

上述费用均不得让利和优惠。

违反本条规定，其投标无效，投标价不参与第十条评标基准价两次平均的计算。

第二十条投标单位清单报价即为综合各种优惠让利后的最终报价。

在此基
1、投标文件初审：评标委员会或有关监督部门、公证部门按照招标文件的要求检查标书密封情况、法人授权委托、资质资格证书等情况，对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。

2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。

对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项
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3.1
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限。

3.3
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认为投标人不收取这方面费用，或在其它费用项目上已综合计算。

第四章综合评定法
第二十六条采用综合评分法的招标工程，评分标准详见附表。

第二十七条施工企业承建的工程获国家、山东省、青岛市建设行政主管部门评定的优良工程奖及标准化工地的，应提供获奖证书或者表彰奖励的正
式文件。

获得其他省级建设行政主管部门优良工程奖的，应同时提供工程所在地省级建设行政主管部门颁发的获奖证书和表彰奖励的正式文件。

其他任何证明材料无效。

超越行政区域管辖范围及行业管辖范围评审的奖项不予记分。

?第二十八条国家建设行政主管部门及中国建筑业协会、山东省和青岛市
应只界定工程类别、建筑面积（工程造价）、结构形式和使用功能中的全部内容或者其中的部分内容。

工程类别应不低于招标工程类别等级，单体建筑面积（工程造价）不得超过招标工程或者少于招标工程的50％，结构形式和使用功能应符合招标工程的实际情况。

第三十一条上一年度是指从上一年1月日至工程招标公告发布之日，上两年度是指从上两年1月日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第三十二条根据评标委员会评标报告，招标人应选择综合得分最高的投标人中标。

当综合得分最高的投标人放弃中标时，综合得分次之的投标人递补，以此类推。

价比率差A值的计算为：A＝（投标报价－评标基准价）/评标基准价×100%。

措施项目基准价的计算为：所有有效投标报价中措施项目报价部分去掉最高值和最低值的算术平均值。

如果有效投标报价少于家则不去最高值和最低值；措施项目报价比率差B=(措施项目报价－措施项目基准价)/措施项目基准价×100％。

分部分项工程清单基准价的计算为所有有效投标报价中该分部分项清单报价去掉最高值和最低值的算术平均值。

如果有效投标报价少于4家则不去最高值和最低值；
3、本办法所附综合评分标准中须评审的10项分部分项工程报价确定方法如下：招标人按照工程实际情况确定项分部分项工程参加评审，并随预算控制价一起书面发至投标单位。

开标会现场由评标委员会或监督、公证部门随机抽取其它5项分部分项工程参加评审。

审。

附表三：
青岛市建设工程施工图预算招标综合评分标准
（适用于非国有投资占主导的房屋建筑工程）。