徐州土地利用专题dip

目录

一“十五“期间徐州市建设用地使用情况 (2)

二“十一五”期间徐州市人口预测及城市化水平预测6

（一）“十一五”期间徐州市人口预测6

（二）“十一五”期间徐州市城市化水平预测11

三“十一五”期间徐州市建设用地需求预测12

（一）徐州市土地利用现状 (12)

（二）徐州市建设用地需求状况分析13

（三）徐州市建设用地需求预测 (14)

四结论与建议 (21)

（一）结论 (21)

（二）政策建议 (22)

一“十五“期间徐州市建设用地使用情况

2001年2月，徐州市第十二届人民代表大会第四次会议第三次全体会议通过《徐州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，纲要中提出，徐州市“十五”及至2010年徐州经济与社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，坚持以富民强市为目标，以加快发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以建设大市场和加快发展私营个体经济为突破口，实施科教兴市和可持续发展战略，大力实施“加快市场化、发展信息化、加速工业化、推进城市化、经济国际化”五大战略，努力实现经济跨越式发展，社会全面进步，城乡富裕文明，为我市跨入全国发达地区行列奠定坚实的基础。到2010年，全市国内生产总值在2000年的基础上增长1.8倍以上，市区和有条件的县（市）初步实现现代化。

在城市建设方面，徐州市“十五”计划发展的主要目标是：加快建设特大城市，积极发展中等城市，择优培育重点中心镇，逐步构筑“一城两翼”、“一主五副”和“两轴一带”的结构形态，努力形成经济发达、布局合理、功能完善、设施先进、特色鲜明、协调发展的城镇体系，逐步构建以特大城市为核心的徐州城市圈，全市城市化率达45%；以构筑快捷、畅通的现代化综合交通网络为目标，实施对外交通“辐射工程”、干线公路“网化工程”和县镇村公路“通达工程”，基本建成国家级公路主枢纽系统，强化徐州区域性综合交通枢纽地位，争取到“十五”末，全市高速公路通车里程达346公里，形成市区快速干道交通网络，市区人均道路面积达13平方米以上；强化生态城市理念，重点实施绿山、绿环、绿带、绿岸、绿翼等五大绿化工程，建立完整的绿地系统和观光体系，建成区绿地率达32%以上，争创国家园林城市，市区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地面积达12平方米以上。

“十五”期间，徐州市按照“十五”计划提出的目标调整经济结构、加快改革开放、优先发展科技教育、加快城市化进程，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，较好地完成了“十五”计划确定的主要任务。在此过程中，随着经济建设和城市化的快速发展，也不可避免地带来了建设用地的扩张和耕地的占用。

2001年末，全市建设用地总量308.2万亩，较上年新增建设用地2.8万亩，占建设用地总量的0.9%。在城镇村、交通和水利工程三大建设用地中，增加最多的是城镇村及独立工矿用地，面积为19852.8亩，其中又以村庄增加最多，增加面积9458.8亩。其次交通用地增加8060.8亩，主要是国家重点工程项目，两

大高速公路建设用地。2001年徐州市建设占用耕地面积23066.7亩，其中居民点及工矿用地占用耕地15425.5亩，交通用地占用耕地6733.5亩，水利工程占用耕地907.7亩。从用地审批情况看，本变更调查年度以前批准本年实际变更的占用地耕地面积为4422.1亩，其中主要为村庄和独立工矿用地，分别为2509.4亩、1260.9亩，主要原因是农村居民用地规模小而且较分散，单户建成后当年没有及时变更，时间一长，积少成多，造成今年这种情况较多；属本变更调查年度批准的实际占用耕地面积14571.1亩，仍主要为城市外延扩大占用耕地约1033.5亩及村庄庄体膨胀占用耕地4171.1亩，其他主要是高速公路及高速公路取土坑占用耕地；属未批先建的项目占用耕地4073.5亩，主要为零散小城镇建设用地及零散的农民宅基地用地和借农业产业结构调整，发展养植业建永久建筑物占用耕地。另外徐州市建设用地变为其他地类面积较少、变更量不大，但变更频繁。年内城镇村及独立工矿用地总计减少1233.6亩，其中变为耕地141.2亩，变园地94.2亩，主要是工矿废弃地复耕；变为交通用地相对较多为357.4亩，主要因为高速公路用地，相对集中在睢宁县和贾汪区；变更为水域用地164.5亩，主要是睢宁的水利工程用地；另外还有部分破产企业闲置为未利用地476.3亩。交通用地减少398.3亩，主要是废弃公路用地变为民居点独立工矿用地260.9亩，其他少量开垦成农用地，少量荒废闲置成未利用地。

2002年末，全市建设用地总量309.7万亩，较上年新增建设用地1.5137万亩。在城镇村、交通和水利工程三大建设用地中，增加最多的是农村居民点及独立工矿用地，面积为12683.1亩，其中又以村庄增加最多。其次交通用地增加2489.7亩，主要是国家重点工程项目和高速公路建设用地。由此看来，国家重点工程及小城镇建设，农民宅基地用地是建设用地增加的主要原因。2002年徐州市建设占用耕地面积15124.1亩，其中居民点及工矿用地占用耕地12762.4亩，交通用地占用耕地2035.9亩，水利工程占用耕地325.8亩。从用地审批情况看，本变更调查年度以前批准本年实际变更的占用地耕地面积为3726.4亩，其中主要为村庄和独立工矿用地，分别为1124.8亩、2040.4亩；属本变更调查年度批准的实际占用耕地面积5340.9亩，仍主要为城市外延扩大占用耕地约1016.3亩及独立工矿占用耕地2390.9亩，其他主要是高速公路及高速公路取土坑占用耕地；属未批先建的项目占用耕地6056.8亩，主要为零散小城镇建设用地及零散的农民宅基地用地和借农业产业结构调整，发展养植业建永久建筑物占用耕地.另外建设用地变为其他地类面积较少、变更量不大，但变更频繁。年内建设用地总计减少7502.3亩，其中变为耕地6299.1亩，变园地272亩，变为其他农用地为892.3亩，主要是工矿废弃地复耕。另外还有部分闲置废弃建设用地38.9亩。

2003年末，全市建设用地总量305.97万亩。统计结果表明，在城镇村、交通和水利工程三大建设用地中，增加最多的是城市用地和独立工矿用地，比去年