上海商业发展第十个五年计划纲要

上海商业发展第十个五年计划纲要

2004-01-16 16:12

21世纪前五年是上海商业发展的关键时期，将奠定上海作为国际贸易中心城市之一的基础。为了推进新世纪上海商业全面发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合上海商业的实际，现编制《上海商业发展第十个五年计划纲要》如下：

一、"九五"上海商业发展回顾

"九五"是上海商业国际化、现代化发展的重要时期。"九五"期间，上海商业坚持率先进入社会主义市场经济体制，坚持商业成为上海国民经济重要驱动力之一，坚持让人民群众得到方便和实惠的指导思想，在改革中发展，在发展中调整，初步实现了商品流通市场化、商业经营集约化，实现了新的跨越。主要成果是：

1.商经济实力迅速提高，商业驱动力作用明显增强。按照"三、二、一"的产业方针，上海商业在扩大内需中开拓市场，加快发展步伐，在壮大国有、集体商业的同时，推进全社会商业共同发展，商业贡献率不断提高，商业驱动力作用明显增强。"九五"期末，全社会各类商业、餐饮服务企业26.6万户，资产总量达到4238.7亿多元，商品销售总额超过5900亿元。五年间，社会消费品零售总额增长77.5％，商业GDP增长74％，批发销售总额增长100％，"九五"末分别达到1722亿元、470亿元和4200亿元。

2.商业结构调整步伐加快，商业组织化水平大幅提高。上海商业从适应性调整转向战略性调整，在调整中发展，在发展中创新，加快传统型商业向现代化商业转变的步伐，实现了商业经营结构。业态结构、布局结构的升级优化。通过大力发展连锁经营和集团化改革，经营集约化水平和商业组织化水平迅速提高，"九五"期末，全市连锁商业网点发展到4460多个，年销售规模超过410亿元，占全社会消费品零售总额2

3.8％。商业集团总数由63家重组合并到48家，商业集团的规模经营能力、市场竞争能力有了很大提高。

3.改革开放力度加大，开放型市场格局基本形成。基本完成主副食品流通体制改革，形成了市场价格调节机制，实现了商品资源的市场配置，提高了流通效率和主副食品流通的抗市场风险能力。以体制创新和管理创新为突破口，深入推进大中型国有企业改革，初步确立起现代企业制度基本框架，建立了比较完善的法人治理结构。通过跨地区、跨部门、跨所有制的资产联合、重组，形成了一批主力业态集中、具有一定市场竞争力的大型企业集团。中小型国有企业通过股份合作制、租赁、出售等多种形式放开搞活。进一步扩大对外开放，积极利用外资，引进先进的业态和管理技术，加快了上海商业国际化的步伐，上海已成为国内市场开放度最高的城市之一。

4.城市商业布局趋向合理，购物环境显著改善。适应城市规模扩大和中心城区居民向外动迁的需要，加大传统商业改造的力度，加快业态升级和便民利民商业发展步伐，商业经营服务功能进一步健全完善。经过建设发展和调整改造，初步形成了以"四街四城"市级商业中心为核心，以地区商业中心和居住区商业中心为支撑的多层次、多心化、团组式的商业布局，商业经

营设施和购物环境得到进一步改善，凸现了上海城市的繁荣繁华，上海商业的便民利民。

5.积极实施"科教兴商"战略，精神文明建设展示新貌。上海商业加快推进科技进步，提高商业技术含量，信息技术、冷藏链技术、生物医药技术，在商业领域得到广泛应用。全市500

多大中型商场建立了MIS系统，近千家连锁超市、便利店实现了计算机联网管理。商业职业技术教育和岗位培训扎实开展，商业职工队伍素质有了新的提高。商业精神文明建设进一步加强，规范服务、星级服务进一步普及，商业"窗口"形象有了新的改善。

二、"十五"上海商业发展面临的环境

"十五"期间，上海商业发展面临新的环境。从国际环境看，以信息技术、网络经济为代表的知识经济和经济全球化日益加速，国际经济分工格局发生重大变化，国际经济隐含着不稳定的因素。我国加入WTO后，上海市场的开放度将进一步提高，上海商业必将进一步融入世界经济，直接面对国际跨国集团的激烈竞争。知识经济和经济全球化提供了以信息化改造传统商业，实现跨越式发展的机遇，上海商业面临着以创新为动力，壮大规模、增强实力的挑战。从国内环境看，宏观经济保持健康的发展态势，为进一步加快商业发展提供了良好的环境。开拓市场、扩大内需是国家的长期战略方针，商品流通的市场化、集约化进程必将进一步加快。贯彻实施西部开发和服务全国的战略，对上海商业提高辐射能力和服务能级，发挥国内商业领头羊的作用必将提出更高的要求。从上海环境看，上海经济发展迈入产业结构升级、经济持续增长的新时期，人均国民收入将达到中等发达国家水平，进一步推动着消费需求增长、消费能级提高，使消费心理、消费内容和消费方式发生深刻的变化，给上海商业发展综合消费创造了宝贵的机遇。从商业本身看，"九五"上海商业建设为"十五"新一轮发展奠定了一定的人才基础、物质基础和技术基础。商贸流通业作为上海国民经济发展的六大支柱产业之一，必将得到社会各界更多的关注和重视，进一步发挥国民经济发展驱动力的作用。

三、"十五"上海商业发展的指导思想和主要目标

在"十五"新的发展环境中，上海商业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民"三个代表"思想为指导，围绕提高城市综合竞争力的目标，以提高商业整体竞争力为主线，牢牢把握发展的主题，拓展经营空间，发展综合消费，推进体制创新、科技创新和管理创新，促进城市繁荣繁华、增强便民利民服务功能、提高商业经济运行质量，实现上海商业国际化、网络化、信息化的新飞跃，为上海建成现代化国际大都市奠定扎实的基础。根据这一指导思想，"十五"上海商业发展确立以下三大奋斗目标和主要预测经济指标：

（一）基本建成国际化的"购物天堂".加快商业建设发展步伐，进一步增强完善商业经营服务功能，积极拓展娱乐、休闲、文化、旅游、价值实现等服务消费领域，不断拓展新的经营空间，引导和满足综合消费。抓住我国加入WTO的新机遇，扩大国际经济合作交流，积极引进新型业态和国际商品，集聚国内外名品、精品，丰富上海消费市场，提高上海消费市场的吸引力和集聚力。到"十五"末，奠定上海作为国际贸易中心城市之一的基础，基本建成商业面貌繁荣繁华，商业布局结构合理，商业经营服务功能完善，既引导、满足消费，又创造、扩大消费的国际贸易的交易地、流行商品的发祥地、著名品牌的集聚地的国际化"购物天堂".