加强调查研究 发挥促进作用

加强调查研究发挥促进作用

胡锦涛总书记指出，现在改革发展的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，制定政策、谋划工作、解决问题时才能做到心中有数。人大工作作为助力党委、服务人民的一项重要工作，重视和加强调查研究显得尤为重要。

一、充分认识新形势下加强调查研究的重要性

调查研究在人大的工作中占有重要的位置。常委会要正确有效地行使宪法和法律赋予的职权，确保决策的科学性、正确性，就必须大力加强调查研究工作。为此，一定要深刻认识调查研究的重要作用，增强做好调查研究工作的自觉性和责任感。首先，调查研究是正确认识客观事物的基本要求。只有调查研究，才能全面、真实、准确地掌握第一手资料，透过纷繁复杂的事物现象，准确地抓住事物的本质，保证决策符合事物发展的规律和客观实际；反之，不进行调查研究，就难以正确认识事物发展的内在规律，做决策、办事情就会脱离实际，给党和人民的事业带来损失。因此，在新的时期，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。其次，调查研究是密切联系群众的重要渠道。常委会是人民代表机关，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，反映人民群众的意见是它的内在要求。通过调查研究,正确把握人民群众的思想脉搏，了解人民群众在想什么，做什么，喜欢什么，反对什么，及时沟通与人民的联系。其三，调查研究是常委会决策的前提和基础。只有下决心到群众中、到基层深入开展调查研究，了解民意，集中民智，作出的决策才能最大限度地体现人民的意志，反

映人民群众的利益,保证决策的正确性、科学性。其四，加强调查研究是提高干部素质、转变工作作风的迫切需要。只有经常深入基层调查研究，向实践学习，向群众学习，才能丰富头脑，增长知识，提高素质，转变作风。

二、加强调查研究工作必须突出重点，紧紧围绕党委的中心工作和人大工作重点来进行

开展调查研究工作，必须紧密结合实际，有重点、有选择、有针对性，注重实效。紧紧围绕党委的中心工作和人大工作重点进行调查研究，才能为常委会依法行使职权奠定基础，更好地为改革开放和经济建设服务。

（一）围绕党的中心工作和党的各项方针、政策的贯彻执行进行调查研究。常委会要紧紧围绕每个时期党委的中心任务，确定调查研究的重点。当前，全市上下推进《海西三明生态工贸区发展规划》全面实施，常委会就要围绕着规划的贯彻和实施重点做好生态工贸区建设、促进中小企业加快发展、推动文化产业发展、第三产业发展、优化经济发展环境等调查研究，提出合理的意见和建议，为党委决策和人大及时依法审议、决定全区政治、经济和各项社会事业发展中事关全局的重大问题提供可靠的依据,促进党的路线、方针、政策的贯彻执行。

（二）围绕宪法和法律、法规的贯彻执行和人大工作重点进行调查研究。要突出抓好对《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《台湾同胞投资保护法》、《消防法》《中小企业促进法》等法律、法规执行情况的专项调查研究，进一步加大监督力度，督促依法行政、公正司法，保证法律、法规的顺利贯彻执行。同时今年还

是现行宪法公布公布实施30周年，常委会就要围绕着开展纪念现行宪法公布实施30周年读书系列活动认真的开展调查研究，促进宪法的更好贯彻实施。

（三）围绕广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究。结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的开展，经常深入基层，围农村饮水安全工程建设、规范化社区建设、学前教育、农村环境连片整治示范工程、自然村公路改造工程等政府确定的为民办实事项目进展情况认真搞好调查研究，及时收集和反映群众的意见、呼声和要求，敢于为民代言。督促政府加快项目建设进度，通过为群众办实事，进一步密切与人民群众的联系。

三、加强调查研究工作必须领导重视，采取多种形式努力提高调研质量

（一）带头深入实际调查研究。搞好调查研究，必须带头经常深入基层，深入实际，深入群众，到田间地头和广大基层干部、工人、农民、知识分子以及下岗职工直接接触，广交朋友，尽量多听一些真话、实话，尽可能多地掌握一些实情。要坚持联系企业、行政村、社区制度，经常过问自己联系点的有关情况，定期不定期地到点上了解情况，研究政策，指导工作。对一些事关全局的重大问题,要搞好专题调研，努力掌握第一手情况，形成调查报告，不断增强指导工作的主动权。

（二）充分发挥主观能动作用。使常委会工作富有成效，必须注意发挥每个常委会组成人员的作用。确定的每一个审议议题，都要先提出调研方案，组织调研，搞好审议前的调查研究，形成

专题调研报告。要围绕议题，根据自己的情况，有侧重、有重点的进行调查研究，并力争形成文字材料。在调查研究时，既要听取部门的汇报，又要注意听取代表和群众的意见；既要注重面上情况的了解，又要深入基层解剖典型。通过周密的调查研究，使调查研究成果进入党委的决策，为审议决定重大事项提供依据。坚持做到不调查的议题不审议，情况不明不审议，确保审议的准确性。

（三）采取多种形式，提高调研质量。一是全面调查和专题调查相结合。在调查研究中，要打破行业、区域的界限，了解各方面的工作，开阔自己的视野，对面上的综合情况，做到心中有数;专业性、典型性的问题，有自己的见地。既提出带有普遍性、指导性的意见和建议，又提出针对性强、准确性高的具体意见和建议。二是调查研究和视察相结合。调查研究是搞好视察的前提和基础。今后，常委会在组织视察活动时，都要事先进行认真的调查研究，在此基础上制定详细的视察方案，使视察达到预期目的。三是调查研究和学习相结合。调查研究活动前，要根据调查的内容，集中认真学习有关政策和法律法规，使调查研究依法进行,有理有据。通过调查研究，搞好量化分析，去伪存真，上升到理论的高度，形成科学的结论。使调研的成果在提高人大的审议、决定重大事项的水平，加强和促进常委会自身建设等方面发挥重要的作用。