山洪灾害调查技术要求

山洪灾害调查

技

术

要

求

一、目标任务

1.1调查目标

为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。

1.2调查任务

根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。具体如下：

1.1山洪灾害调查评价

（1）前期基础工作。山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。

（2）山洪灾害调查。山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。

（3）山洪灾害分析评价。山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。

（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。

（5）业务培训。省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的

培训。

1.2非工程措施补充完善

（1）县级平台软件完善和预警能力升级。

（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。

1.3重点山洪沟防洪治理

依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。

二、编制依据

2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水法》（2002年修订）；

（2）《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；

（3）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）；（4）《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发【2010】31号）；

（5）《国家防汛抗旱应急预案》。

2.2标准规范及指导意见

（1）全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；

（2）省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）；

（3）省2014年度山洪灾害防治项目中央补助资金建设任务；

（4）2014年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求；

（5）《山洪灾害防治非工程措施技术要求》；

（6）重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见；

（7）山洪灾害调查评价相关技术要求；

（8）省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求；

（9）《山洪灾害调查技术要求》；

（10）《山洪灾害调查野外测量技术要求》；

（11）《沿河村落防洪现状评价技术要求》；

（12）《山洪灾害危险区图（风险图）绘制技术要求》；

（13）《山洪灾害预警指标确定方法技术指南》；

（14）《山洪灾害风险区划技术要求》；

（15）《省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求》；

（16）《灾害防御预案编制导则》；

（17）山洪灾害防治项目其他相关的标准、规范等。

2.3相关规划

（1）《全国山洪灾害防治规划》；

（2）《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》；

（3）《水利发展“十二五”规划》。

2.4技术标准

（1）《防洪标准》（GB 50201-94）；

（2）《城市防洪工程设计规范》（GB/T 50805-2012）；

（3）《水位普通测量规范》（SL58-93）;

（4）《水利水电工程测量规范》（SL197-2013）；

（5）《工程测量规范》（GB 50026-2007）；

（6）工程建设建设标准强制性条文水利水电工程（2010年版）。

三、工作方法及技术要求

3.1调查技术路线及工作要求

1）调查技术路线

根据山洪灾害调查的总体目标要求，本次调查由省级水利部门统一组织，以县级行政区为基本单位，以基层行政区划或小流域为基本工作单元，积极开展部门之间的协作与交流，采取内业调查和外业调查、全面调查和重点调查相结合的调查方式，通过前期准备、内业调查和测量、检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害防治区的基本情况，有效获取山洪灾害防治区的基础信息。

山洪灾害调查必需基于两个条件开展：（1）基础数据和工作底图；（2）现场采集终端软件。基础数据和工作地图包括：遥感影像图层、经保密技术处理的小流域专题图层及基础属性数据、1：25万基础地理信息图层、土地利用和植被类型图层、土壤类别和土壤质地图层。除前期基础工作已获得的数据外，调查对象的数据需要在工作底图上获取、标绘或填报，并通过工作地图来建立调查对象之间的空间关联关系。

2）工作要求

在统一的基础数据和工作底图上，利用现场数据采集终端，以小流域为基本单元，组织实施山洪灾害调查工作。现场调查工作一般应由县级组织实施，省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作。开展水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落（沟）道控制断面及居民户沿河高程分布测量等。

3.2水文基本资料收集处理

以县级行政区划为单元收集相关水文资料和数据。

水文基本资料收集处理主要包括收集处理省最新暴雨图集及相应监测站的统计参数，包括最大10分钟、1小时、6小时、24小时等时段暴雨特征值（均值、离差系数Cv、偏态系数Cs）。收集水文分区资料、山丘区小流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数和设计洪水成果。收集历史上历次引发山洪灾害的区域降