湖南省产业园区典型经验介绍

湖南省产业园区典型经验介绍

全省产业园区典型经验介绍：“四种”模式

邵东经济开发：汇聚邵商力量发展工业地产

邵东县是全省第一个民营经济改革与发展试验区。1994年创建邵东经济开发区，1996年升级为省级经济开发区。

今天，在邵东经济开发区29平方公里的园区内，聚集了4000多家民营企业和近5万家个体工商户。这里已成为全球最大的一次性打火机生产基地，全国最大的学生书包、小五金、小红包制造基地。2013年，园区实现年产值357亿，工业增加值95亿，税收过10亿。

园区企业的高密度，产品的大市场，发展的加速度……这一切，主要得益于邵东县委县政府对发展工业地产的大胆探索，推动邵东产业与邵商资本无缝对接，走出了一条“凝聚邵商力量，发展工业地产，吸引招商引资，助推产业升级”的园区发展新路径。

今天，邵东县委县政府向遍布在全球80多个国家和地区的50万邵商发出了“引邵商、回故乡、建家乡”的呼唤和邀约。县里四大班子每年领导带

队，登门拜访邵商，并建立定向跟踪服务机制；每年举办一次邵商大会和园区高峰论坛，发布园区工业地产新政策、新进展、新成效；全力营造一流“软环境”，为企业提供“保姆式”、“股东式”服务。据统计，自2012年以来，园区共吸纳邵商及社会资本58.7亿元参与园区工业地产项目建设，签订招商项目86个，引进规模以上工业企业33家。

两年多的探路与摸索，邵东发展工业地产的模式已日渐成熟，并已初步形成工业地产的三种模式。

——工业地产模式一：企业自建。这种模式，主要适用于承接沿海产业转移、承载投资5000万元以上的单个工业企业。到目前为止，已有签约入园企业32家，投资规模达到37亿元；得普电力、晚安家居、东方神鹰等12家投资过亿元的企业已入园开工建设。

——工业地产模式二：以商招商。这种模式，主要适用于小微企业实行专业化生产，传统产业转型升级发展。工业地产投资商负责投资建设标准化厂房、招商入驻和营运管理，在经营方式上灵活多变、可卖可租，企业只需将设备搬入安装即可进行

生产，从根本上改变以往邵东那种前店后厂、产业配套功能不强的局面。此项目总投资10亿元，首期已经出让土地600亩，可建标准化厂房面积89

万平方米，已建成面积达60万平方米，可容纳20 0多家小微企业。目前招商形势喜人，工业地产正在成为邵东特色产业集群发展的主要载体。

——工业地产模式三：企业共建。设立这种模式，主要为了改变箱包出口企业无生产基地的现状，以满足企业集聚发展的需要。由泰国湖南商会牵头，联合邵东县箱包出口协会的18家骨干企业共同建设，采用“统一规划，统一建设展馆，各自独立建厂”的方式。项目总投资6亿元，一期出让土地9 0亩，即将全面建成；二期规划出让土地500亩，已经展开前期工作。该出口生产基地建成后，可让邵东箱包产业“浴火重生”、做大做强。

邵东县委书记黎仁寅介绍说，工业地产与邵商资本的无缝对接，成功解决了园区建设、产业发展融资和产业配套这三大难题，促进了产业集群发展。邵东将继续凝聚邵商力量，打造湘商工业园区，走出一条独具特色的产业发展路子。

赫山龙岭工业园：创新发展模式走特色园区之

路

赫山区龙岭工业园是益阳国家高新技术产业开发区的重要组团，是全省新兴崛起的工业集中区之一，至今已创办14年。

在这里，全球每100支铝电解电容器，有35

支是“中国赫山制造”；全国每10条塑编包装袋，就有1条产自赫山。

在这里，还吸引了全球最大的运动鞋制造企业台湾宝成国际集团、中国最大的中药生产企业天津中新药业、软袋输液生产规模亚洲第一的康源制药等行业巨头抢滩落户。目前，园区企业已超过200家，其中，上市公司总部企业1家，税收过亿企业2家、上千万的企业12家。

在“产业立区、工业强区”的战略引领下，赫山坚持招商引资、自主培育、全民创业三驾马车齐头并进，“一园带多区”、“试投资”、“零闲置”、“市场群带动”四种模式联合发力，齐力助推园区加速发展。

——“一园带多区”模式

如何将区位优势放大为竞争优势?2011年，赫山区委区政府提出了“一园带多区”发展模式，以龙岭工业园为核心，沿着益阳至长沙的城际干道布局了衡龙新区、沧泉工业区，以及兰溪粮食产业园三个工业集中区，与宁乡实现产业零距离对接，全力将长沙金洲大道工业走廊拉伸到赫山。工业集中区实行定向发展、协同发展，初步形成了以医药、电子、食品为支柱，纺织、包装、机械制造为特色的六大产业集群。

——试投资模式

如何承接产业转移，扶持小微企业，消除企业担忧?园区大胆尝试“试投资”模式。企业在进行规模投资之前，可以先期租赁园区标准厂房投资一条生产线甚至一台设备进行试生产，待对市场和投资环境进行评估后再正式签约入驻。几年来，先后有裕敬鞋业、纵横电缆等40多家企业通过“试投资”正式进驻园区，并由纵横电缆等11家企业购买了标准厂房。目前，园区建成73万平米标准厂房，利用率达90%以上。

——零闲置模式

如何提升园区的产出效应?园区建立了企业经营状况的预警机制，通过引进新投资和战略合作伙伴，对经营出现问题的企业进行“手术式”激活。先后有4家濒临倒闭企业通过引进新项目进行了“无时差”转让和转产，有2家经营困难企业在注入新的投资后重现活力。同时，对因故闲置的600余亩土地协商收回重新对外招商，实现了园区土地的零闲置。此外，还对容积率进行严格限制，整体容积率达1.0以上。园区以仅占赫山1%的面积，创造了全区三分之一以上的税收。

——市场群带动模式

如何实现园区制造业与服务业互动发展?园区强化产业与市场无缝对接，在以龙岭工业园为中心的周边布局了对应的市场群落，先后建成了“益阳茶业大市场”、“益阳包装工业城”，并正在规划总投资50亿元的“顺德家居城”““海吉星”农产品物流大市场，形成资金流、信息流、物流的集散地，构筑医药、电容器、塑编、黑茶等“赫山制造”的市场高地。

目前，园区的中医药产业、电子产业、绿色食品产业三大支柱产业已开始发力。以艾华集团为龙头的电子产业，汇集了49家电容器企业，已成为全国最大铝电解电容器生产制造基地。依托本土优势资源打造的绿色食品产业，吸引了汇集了双汇集团、荷兰七箭啤酒等25家食品企业签约入驻。以汉森制药为引领的中医药产业，建成后年产值将超200亿，年税收可达20亿元。

而今，园区正以年均30%的速度高速增长。20 13年，实现规模工业总产值156.5亿元，实现税收5.35亿元；今年上半年同比增长36.8 %，实现税收3.54亿元。

赫山区委书记贺辉介绍说，赫山将着眼于湖南“一带一部”战略定位，抢抓洞庭湖生态经济区和国家长江经济带建设的新机遇，3-5年内将龙岭工业园打造成全省一流园区，具有一定影响力的国家级特色园区。

江华工业园：扩大招商引资做实做强园区