有效防范基层央行货币金银业务风险的思考

定 的奖励 ， 在创先评优 、 职称评定 、 职务提拔 、 目标责任考核等方面给予相应的机会 ， 激发他们的事业心与责 任感 ， 唤起他们的职业 自豪感 ， 增强他们 的工作信心 ， 提高制度执行力 ， 为全面履行好基层央行货币发行职
能发挥积极作用。 （ 加强规章制度监督检查 ， 三） 促使防范风险措施落到实处 。 一是 以风险排查制度的落实为切入点 ， 坚定 期 召开一次风 险排查会议 ， 以制度对 照 日常操作 ， 寻找风险点和薄弱环节 ， 制定整改措施 ， 落实人员限期整 改． 有效解决业务操作 中存在的问题 ， 杜绝风险隐患 。 二是系统开展比照制度查漏洞 、 纠偏差的活动。 以制度 为范本 ， 在学习熟知上下功夫 ， 在执行力上下功夫 ， 全面规范业务操作和工作流程。 三是加强安全管理 ， 严格 按 照制度规定严格执行库主任 、 副主任 、 货金部门主要负责人查库制度 ； 有组织 、 按步骤组织对辖 内发行库 进行检查 ， 对检查 出的问题认真进行整改 ， 确保发行库安全无事故。
讲 与讨 论相 结合 的方 式 ， 有计 划 、 目的 的学 习 ， 习 与研究 相 结合 、 习与 实践相 结 合 、 人 学 习与 团 队学 有 学 学 个
习相结合 ， 促进货币金银工作人员业务素质和业务技术的不 断提高。
二、 营造树 正气 、 奉献 、 讲 比业 务的 良好货 币金 银工 作环境 和氛 围
参 考 文献
［ 中国银行业监督管理委员会 ， １ ］ 《 农村 资金互助社管理暂行规定》２０ 年 １ ２ ， ７ ０ 月 ２日。 ［ 谢欣 ，资金互助社的发展现状 与问题》 《 ２ 】 《 ，西部金融》２１ 年第 １ ，００ 期。 【 陆汉文 、 ３ ］ 钟玲 ， 《 组织创新 与贫 困地 区“ 村级发展互助资金 ” 的运行》《 ，农村经济》２０ 年第 １ 期 。 ，０８ Ｏ ｆ】 ４ 康蓉英 ，关于 中国农村资金互 助社 运作 的研究》 《 《 ，理论导训》２０ 年第 ｌ 期 。 ，０８ ２ ［ 王宁兰 、 ５ 】 张峭、 张吉忠 ， 《 一种新 型小额信贷扶贫模式 的应用与探讨》《 ，中国农学通报》２０ 年第 ２ 期 。 ， ９ ０ ５
中 图分 类 号 ：８ ０５ Ｆ ３ ．
文 献 标识 码 ： Ｂ
文章 编 号 ：６ ４ ０ １ — ０ １１ ）０ ４ — ２ １ ７ — ０ ７ ２ １ （１一 ０ ８ ０
货币金银业务是人民银行一项重要 的基础性工作 ， 也是人民银行风险防范的关键环节和重点部位 。货 币金银工作的风险呈多层次 、 多类型的特点 ， 既有内部风险 ， 也有外部风险 ； 既有技术性风险， 又有道德性风
情况和货币金银部门的特点 ， 提高制度执行力主要从 以下几方面人手 ：
（ 强化人员管理 ， 一） 补充人员 ， 加大岗位流动性。在严格的货币发行库管理工作制度下 ， 首先要适当增
加货币金银工作人员 ， 避免“ 一人身兼数职” 的现象。其次要加大货币金银部门人员的轮岗力度 ， 在人员的选
配上 ， 应适 当向货币金银部 门倾斜 ， 选拔具有思想政治觉悟高 ， 业务素质好年轻有为 的同志到货币金银部 门 工作 。 工作一段时间后 ， 再对他们进行适当的岗位轮换 ， 加大岗位流动性 ， 避免人员配备与管理方面的风险。 （ ） 二 建立相应的激励机制 ， 奖惩对等。从小处着手 、 从细节抓起 ， 从源头防范 ， 日常工作中流于形式 、 对
收 稿 日期 ：０ １ ８ ２１—
作者简介 ： 明（９ ３ ） ， 胡 １７ 一 女 陕西安康人 ， 本科 ， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行安康市中心支行 。
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《 西部金融》０ １ ２ １ 年第 １ 期 １
应能杜绝漏洞而违规操作带来风险隐患的行为和个人 ， 严格责任追究 ， 督促其按章操作 ， 签好每一个字 、 盖 好每一枚章 、 记好每一笔账 、 点准每一张 、 卡准每一把 、 审查好每一张传票 、 打印好每一张账表 、 装订好每一 本资料 、 保管好每一份档案 ； 对一些连续多年工作无差错 、 无事故业绩突出者 ， 要在精神上和物质上给予一
责 任编 辑 、 对 ： 校 马继 洲
（ 优化硬件工作环境 ， 四） 为有效防范风险创造 良好的硬件条件。 要积极开展一系列硬件环境优化工作 ，
如对基层支库进行发行基金显示系统改造安装 、 交接间及库 内通风照明进一步改善 ， 为有效 防范风险创造 良好 的硬件条件 。
参 考 文献
［ 王洪章 ，中国人 民银行岗位风险防范指南》中国金融 出版社 ， ０ 年 。 １ 】 《 ， ２ ６ ０ 【 邓亚平 、 ２ 】 傅先义 ， 《 荆州市人 民币现金流通寿命调查报告》《 ，武汉金融》２ １ 年第 ４ 。 ， ０ ０ 期
业 务 是人 民银 行 一 项 重要 的基 础 性 工作 ． 是人 民银 行 风 险 防 范 的 关键 环 节和 重 点部 位 。本 文 通 过 对 央 行 基 层 行 货 币 也 金 银 业 务 的调 查 与 分 析 ． 为如 何 防 范 和化 解货 币金 银 业 务 风 险提 出 了建 议 。 关键 词 ： 币金 银 ； 务 风 险 ； 货 业 中央银 行
行力 ， 首先要 抓好 业务 知识 和规 章制度 的学习 。因此建议 ， 方面 上级行 对货 币金 银工 作新业 务 、 知 识 、 一 新 新
制度要加强培训 。培训办法可采取走 出去 ， 请进来 ， 或者创造具有新形式和新 内容 的业务竞赛项 目， 达到拾 漏补缺、 立竿见影的目的。 另一方面基层行要建立学习长效机制 ， 如建立每周学习制度 ， 采取集中与 自学 、 主
［］ ３ 顾伟 ，基层央行 内控机制建设 的节点在于执行力 》 《 《 ，西部金融》 ２ ０ ，０ ９年增刊。
【 李大其 、 红 、 ４ 】 施 谢玉忠 ，对基层央行 岗位风险防范能动 胜的思考》《 《 ，西部金融》２０ 年增 刊。 ，０９ 【 李容成 ， ５ ］ 《 银监分设 以来人 民银行分支机构履职状况反思》《 ，武汉金融》２１ 年第 ４ ，００ 期。
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有效 防范基层央行货币金银业务风险的思考
胡 明
（ 中国人民银行安康市中心支行 ， 陕西安康 ７ ５０ ） ２００
摘 要 ： 中央银 行 货 币金 银 部 门承 担 着 发 行 银行 的 重要 角 色 ， 直接 掌管 着 国 家货 币、 金银 等 重要 实物 资 产 。 币金 银 货
责任 编辑 、 对 ： 校 刘创 刚
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（ 上接第 ４ ７页） 贫办 、财政部和地方政府都将成立农村互助资金组织当成是重要 民生工程建设任务来抓 ， 因此 ， 给予农村互助资金组织的资金支持和政策支持要大于其它金融组织。倾斜性的资金支持和政策扶持 有效降低 了农村互助资金组织运营所产生的交易成本。 三是农村互助资金组织的管理成员大都来 自于农村 “ 两委会 ”具有一定 的领 导能力 、 ， 管理经验和号召力 ， 能充分发挥 “ 民企业家精神”这将有效提高农村互 农 ， 助资金组织管理效率 ， 降低运营成本 。
从客观上讲 ， 货币金银工作有着严肃性 、 限性和单一性 的特点 ， 局 加上规范化操作 、 量化考核和严格的 发行制度 ， 容易使货币金银部 门工作人员感 到工作负荷和思想压力大。对于这种情况， 一方面要知先进 、 学 先进 ， 干好本职工作 。要积极引导货币金银部 门人员以身边 的先进人物为榜样 ， 认真学习他们 的先进事迹 ， 培养高 尚的道德情操 ， 立足于本职， 扎根于基层 ， 高标准 、 严要求 ， 切切实实为货币金银工作 、 为社会做 出自 己应尽的贡献。 一方面积极营造树正气 、 讲奉献 、 比业务的货币金银文化氛 围。 在工作之余 ， 采取灵活多样的 形式进行树立责任意识 、 正确 的荣辱观 、 价值观 、 人文关怀理念 的宣讲 ， 开展系列 的业务知识竞赛提升人员 业务素质 ， 开展 岗位荣誉感为 目的的精细化管理活动 ： 对基层一线工作人员要主动关心他们的生活和思想 ，
提高 他们 工作 的积极 性 ； 于年轻 人 要 主动关 心他 们 的学 习和 成长 ， 对 鼓励 年 轻人 在货 币金银 部 门 岗位 成才 ，
不断投入工作力度和工作热情 ， 促进货币金银工作水平的提高 。
三、 强化 内部 管理 。 高 制度 执行力 提
制度执行力的提高非常重要 ， 往往有章不循 、 制度执行不到位容易引发风险隐患。因此根据我们调查的
（ ） 村 互助 资金 组 织可持 续发展 的几 点建议 三 农
一
是要着力扩充农村互助资金组织资金规模 。要通过创新金融产品形式 ， 扩大农村互助资金组织成员
பைடு நூலகம்
规模 ， 从其他金融机构批发贷款等渠道增大农村互助资金组织规模 ， 扩大其对组织成员的贷款量。二是要建
立农村互助资金组织可持续发展的风险防范机制。 要从建立农业保 险机制 ， 提高组织管理者素质 ， 完善风险 监管机制 ， 加强制度建设等方面规避农村互助资金组织可持续发展面临的风险。三是明确农村互助资金组 织法律地位。 农村合作基金会被取缔的一个重要原因就是法律地位不清。 准确地说 ， 农村互助资金组织只能 称之为准农村合作金融组织 ， 当在此前提下规范发展。四是严格按照农村互助资金组织现有管理制度运 应 行 。目 前我国农村互助资金组织已建立 了比较完善的规章制度 ， 但是未能严格执行 ， 农村互助资金组织理事 会 和监事会被合二为一。不规范的管理严重影响了农村互助资金组织可持续发展能力。
险： 既有 系统 性 风险 ， 又有 非 系统性 风 险 。本文 通过 对 基层行 货 币金银 业 务 的调查 ， 出了做好 货 币金 银丁 指
作、 防范业务风险的有关建议 。
一
、
打 好基础 。 强化 业 务知识 和规 章制 度 的学 习
从调查情况来看 ， 基层支行学习培训机会较少 ， 货币金银部门的工作人员 日 常业务操作 的多 ， 而上升至 理论知识掌握较薄弱， 少数人员的新业务 、 新知识更新不及时。为了更好地规范业务操作 ， 提高各项制度执