公路养护统计指标及计算方法的规定

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公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定
颁布时间：1992.05.21
第一章总则
一、公路里程和公路养护统计是加强公路科学管理，编制公路发展规划，检查计划完成情况的重要基础工作。

为了保证公路里程和公路养护统计资料的准确性、科学性，发挥统计在制定规划、编制计划，实施公路科学养护管理中的作用，适应公路发展需要，根据《中华人民共和国统计法》，《中华人民共和国公路管理条例》及其《实施细则》，特制定本规定。

二、公路里程的公路养护统计包括公路里程统计，公路养护统计，公路养护管理机构、人员与劳动生产率统计，公路养护机械(具)统计，公路养护工程成本指标统计。

第二章公路里程统计
第一节公路里程统计指标
一、公路:是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。

公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。

公路分为等级公路和等外公路。

等级公路:是指按照交通部颁发的《公路工程技术标准JTJOl一88》修建，并经公路主管部门验收的城间、城间、乡间，以及通往工矿区、码头和旅游点等主要供汽车行驶的公共道路。

等外公路:是指经公路主管部门验收确认的未达到或未能全部达到《公路工程技术标准JTJO l一88》的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。

二、公路里程:是指在一定时期内实际达到《公路工程技术标准JTJOl一88》规定的等级公路，并经公路主管部门正式验收交付使用的公路里程数。

其计算单位为:km。

公路里程统计范围:凡达到交通部《公路工程技术标准JTJOl一88》规定的技术等级的公路，均统计为公路里程。

它包括大、中城市的郊区公路以及公路通过城镇(指县城、集镇)街道的里程和公路桥梁长度、隧道长度、渡口的宽度以及分期修建的公路已验收交付使用的里程。

但不包括大、中城市街道，国、省干线断头路里程，农业生产用道路以及新建公路尚未进行验收交付使用的路段里程。

两条或多条公路共同经由同一路段的重复里程，只计算一次。

辅道:为汽车专用公路服务的新建或原有公路，一般称为辅道。

它设在公路的一侧或两侧，供不允许在该公路上与汽车混合行驶的其他机动车、非机动车辆、拖拉机等以及准备由出入口驶入该公路的汽车行驶的道路。

统计时，应单独按一条路线统计。

城市道路里程：公路穿越大、中城市，属城市市政部门管辖的路段里程。

国、省干线断头路里程：是指在规划的国道、省道路网中，尚未修通的路段里程。

重复里程：是指两条或多条公路共同经由同一路段的里程。

国道与省道重复的路段里程计入国道里程数；国道与国道或省道与省道重复的路段里程则计入路线编号较小的国道或省道里程数。

其它行政等级的重复里程，可参照此条进行统计。

分离式上下行路线里程：是指受地形条件及其它特殊情况限制，公路采用分离式断面路基、车辆分向行驶时的路线里程。

该路线里程统计，按路线编号的前进方向，即公路里程桩号排序方
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三、公路密度：是指一定区域内的公路总里程与该区域的土地面积或人口、车辆平均之比。

其计算公式为
1.按土地面积计算的：
公路里程数（公里）
平均每百平方公里拥有公路＝————————————
土地面积（百平方公里）
其计算单位为：公里／百平方公里
2.按人口计算的：
公路里程数（公里）
平均每万人口拥有公路＝——————————————
人口数（万人）
其计算单位为：公里／万人
3.按车辆计算的：
公路里程数（公里）
平均每百辆汽车拥有公路＝————————————
汽车车辆数（百车辆）
其计算单位为：公里／百辆车
第二节公路里程统计分类
一、按公路技术等级分:等级公路和等外公路。

(一)等级公路:技术指标和设施符合国家规定标准的公路。

公路等级:根据交通量及其使用任务、性质，对公路进行的技术分级。

我国现行《公路工程技术标准JTJo1—88》中将公路划分为两类(即汽车专用公路和一般公路)五个等级。

各级公路主要技术指标见表1。

（表略）
各级公路的路面等级和分类见表2。

（表略）
1．汽车专用公路
汽车专用公路系指专供汽车行驶的公路，包括高速公路、一级公路、二级公路。

凡由公路部门负责建、管、养的符合高速公路标准，已验收交付使用的城市道路与高速公路的连接线及绕城高速公路，均应计入高速公路的里程。

当高速公路和一级公路，按总体设计要求实行分期修建时，先建成的一幅，经验收交付使用后，暂按汽车专用二级公路统计，但应在公路年报统计表的备注中予以注明。

已建成的混合交通一级公路，在未改建成汽车专用公路前，仍按一级公路统计，其里程数在公路年报统计表中可归入汽车专用一级公路统计里程，但在表的备注栏中应予以注明非汽车专用一级公路。

2．一般公路
一般公路系指各种车辆处于混合行驶状态的公路，包括二级公路、三级公路、四级公路。

(二)等外公路：一九七九年公路普查时，确定的未达到或未能全部达到国家公路技术标准的
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公路。

一九八０年以后新增加的不符合，公路路程工程技术标准JTJ01—88》的公路里程，均不统计上报。

二、按公路行政等级分：国家干线公路（以下简称国道），省、自治区、直辖市干线公路（以下简称省道）、县公路（以下简称县道）、乡公路（以下简称乡道）和专用公路五个行政等级。

国道：是指具有全国性政治、经济意义的主要干线公路，包括重要的国际公路、国际公路、连接首都与各省、自治区首府和直辖市、各大军区的公路，连接各大经济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路。

省道：是指具有全省（自治区、直辖市）政治、经济意义，连接省内中心城市和主要经济区的公路，以及不属于国道的省际间的重要公路。

县道：是指具有全县（旗、县级市）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间的公路。

乡道：是指主要为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。

专用公路：是指专供或主要供厂矿、林区、油田、农（牧）场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。

三、按公路铺设的路面分：
1. 公路按其铺设路面情况，分为有路面公路和无路面公路。

有路面公路：是指铺有各种路面的公路，包括高级路面、次高级路面、中级路面和低级路面。

路面面层类型表3（表略）
无路面公路：是指未铺筑任何路面材料的公路。

2. 路面铺装率：是指公路路面铺装里程（即有路面里程）占公路总里程的比重。

其计算公式为：
公路路面铺装里程（公里）
路面铺装率（%）＝——————————————
公路总里程（公里）*100%
四、按公路通车情况分
1. 晴雨通车里程:是指全年无论晴天、雨天均能正常通行汽车的公路里程。

在计算晴雨通车里程时，原则上应以一条线路的通车情况为准。

对较长线路，可分为自然段计算，但应以县级养护单位所管辖的里程为最小自然段。

2. 晴通雨阻里程:是指雨天不能通行汽车的公路里程(指路面而言)。

五．按公路绿化里程分
1. 可绿化里程:是指在公路用地范围内，能栽植和自然生长乔木、灌木或花草的路段。

2. 不可绿化里程:是指在公路用地范围内，不能栽植或不能自然生长木本、草本绿色植物的路段。

包括公路隧道、桥涵及其两端各5m地段，石质路基及石方护坡路段，沼泽重盐碱路段(含量在千分之三以上)，戈壁及沙漠路段，山区石砾子路段，兼作堤坝路段，特别干旱地区的路段等。

3．公路绿化里程:系指在公路可绿化里程路段上的公路用地范围内，按标准栽植了乔木、灌
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木、花、草，成活率和保存率分别达到标准要求(成活率:平原90%、山区85%、寒冷草原及沙碱干旱区75%，保存率:85%)，生长正常，即为公路绿化里程。

公路沿线路基边坡有自然生长的乔、灌木及花、草覆盖度在0.6以上，均匀公布在路基边坡或公路用地，连续里程1km以上，并通过适当整理与修饰，基本能保护路基边坡的，也可列为绿化里程。

公路绿化率:指现有公路已达到绿化标准的程度。

其计算公式为
绿化率（%）＝
绿化里程（公里）
——————————————————————————
公路总里程（公里）—不宜绿化路段里程（公里）*100%
成活率：指栽植后发芽长叶至少有一个生长季节以上的绿色植物占总栽植量的百分数。

保存率：指成活两年以上的绿色植物占总栽植量的百分数。

第三节公路构造物统计
一、公路构造物：系指公路跨（空越天然河流、溪沟、山谷、人工沟渠或与其它路线交叉时按《公路工程技术标准JTJ01—88》修建的各种排水、跨越、穿跨、防护、加固等建筑物和其它附属设施统称为公路构造物。

二、公路构造物类别：
（一）桥梁：为公路、铁路、城市道路等跨越河流、山谷等天然或人工障碍物而建造的建筑物。

其计算单位：延米／座。

1.桥梁类型：
(1)公路桥：主要供汽车行驶的桥梁。

(2)公路、铁路两用桥梁：可供汽车和火车分道（分层或并列）行驶的桥梁。

(3)高架桥；在公路上代替高路堤的桥梁。

(4)立交桥：为使公路上跨铁路或公路与公路在不同高程上进行立体空间交叉的桥梁。

互通式立体交叉：上下各层公路之间用匝道或其他方式互相连通的立体交叉。

其桥梁长度以路线前进方向主线上下的桥梁长度为准进行统计。

分离式立体交叉：上下各层公路之间互不连通的立体交叉。

匝道：互通式立体交叉上下各层公路之间供车辆转弯行驶的连接道。

其计算单位为公里。

公路桥梁的其它分类方法详见《公路工程技术标准JTJ01—88》。

2.公路桥梁、涵洞按跨径分类见表4。

（表略）
注：(1)单也跨径系指标准跨径而言。

(2)多也跨径总长仅作为划分特大桥、大、中、小桥及涵洞的一个指标，梁式桥、板式桥涵为多也标准跨径的总长；拱式桥梁为两岸桥台内起拱线间的距离；其它型式桥梁为桥面系车道长度。

(3)圆管涵及箱涵不论管径或跨径大小、也数多少、均称为涵洞。

桥梁长度：应按桥梁全长（总长度）计算，有桥台的桥梁为两岸桥台侧墙或八字墙尾端间的
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距离；无桥台桥梁为桥面系行车道长度。

3.公路桥梁按建筑材料和使用年限分：
(1)永久性桥梁：指上、下部结构均用耐久性材料（如钢、钢筋混凝土、石料等）建筑的供长期使用的桥梁。

(2)半永久性桥梁：指下部结构采用耐久性材料（如石料、混凝土等），上部结构采用木材建筑的桥梁。

(3)临时性桥梁：指上、下部结构均采用非耐久性材料（如木料）建造的或供短期使用的桥梁。

(4)危险桥梁：指符合部颁《公路养护技术规范JTJ073—85》表4.2.31“桥梁技术状况评定标准”中规定的四类桥梁。

桥梁永久化程度：系指永久性桥梁长度占公路桥梁总长度的比重。

其计算公式为：
永久性桥梁长度（延米）
桥梁永久化程度＝————————————————＊100%
公路桥梁总长度（延米）
（二）涵洞：
主要为渲泄地面水流而设置的横穿路堤的小型排水构造物，一般由基础、洞身、洞口组成，分为管涵、拱涵、箱函、盖板涵。

其计算单位：米／道。

1.管涵：洞身以圆形管节修建的涵洞。

2.拱涵；洞身面部呈拱形的涵洞。

3.箱涵：洞身为钢筋混凝土箱形截面的涵洞。

4.盖板涵：洞身以钢筋混凝土板、条石等作盖板的涵洞。

（三）漫水工程：是指过水路面，混合过水路面，过水路堤以及低水位漫水桥。

但不包括中水位漫水桥。

其计算单位：米／处。

（四）公路隧道：是指为公路从地层内部或水域底部通过而建造的建筑物。

主要由洞身、洞门组成。

其计算单位为米／处。

隧道按长度分为四类，一般规定如表5（表略）
（五）公路渡口：是指由公路主管部门管理，连通水域两岸的公路，专门供运送机动车辆（包括同时搭载人员）的渡船停靠的人工构造物及相应设施，包括渡口的引道、码头、安全设施及其附属设施。

1.公路渡口分类
公路渡口分为机动渡口、人力渡口和浮桥渡口，其计算单位为：处。

机动渡口：凡用机械带动船只进行渡运车辆的渡口称为机动渡口。

人力渡口：凡用人力渡运车辆的渡口称人力渡口。

浮桥渡口：凡用多条船只连接、搭设桥面系渡运汽车的渡口称浮桥渡口。

2.公路渡口渡船
载车渡船：是指直接载运车辆过渡的船舶（包括机运、人力、拖轮），其计算单位为：艘。

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机动渡船：渡船本身不带动力的船舶。

非机动渡船：渡船本身不带动力，需拖带动和人力渡运的船舶。

拖轮：是指拖带渡船用的动力船舶。

（六）公路防护工程：护坡、驳岸、挡土墙、边沟铺砌等。

其计算单位分别为：平方米／处，立方米／处，米／处
（七）公路其他附属设施：公路标号志、界碑、护栏、房屋、行道树等，其计算单位分别为：块、米、平方米／幢、株。

第三章公路养护统计
第一节公路养护里程
公路养护里程：是指经常性或季节性对公路上一切工程设施进行养护和修理的公路里程。

不论工程量大小、养护方式如何，均应统计为公路养护里程（包括拨给补助费由群众养护的里程数在内），其计算单位为：公里。

第二节公路养护里程统计分类
一、按公路养护方式分：
1.固定工人养护里程：是指由国家固定工人（包括大集体工人）组成的道班进行养护的公路里程。

2.固定工和非固定工共养里程：是指由国家固定工人和非固定工人共同组成道班养护的公路里程。

3.群众养护里程：是指由常年代表进行养护的公路里程。

4.专用公路养护进程：是指工厂、矿山、农场、林场等单位对其专用公路自行养护的公路里程。

二、按公路养护时间分：
1.经常性养护里程：指全年进行养护的里程。

2.季节性养护里程：指临时组织人员进行季节性养护的里程。

三、按公路养护质量状况分：
1.公路养护质量分级：根据部颁《公路养护质量检查评定暂行办法》，公路养护质量分优、良、次、差四个等级，其计算单位为：公里。

优等路进程：是指根据检查公路养护质量内容的评分结果，总分在90分以上（含90分），并且路面在45分以上，路基在15分以上，其它各项不低于6分；
良等路里程：是指总分在75分以上（含75分），并且路面在38分以上；
次等路里程：是指总分在60分以上；
差等路里程：是指总分不足60分。

2.好路率：指实际评定的公路养护里程中，优、良等路段的里程之和占实际评定的公路养护里程的百分比，其计算公式为：
优等路里程＋良等路里程（公里）
好路率(%)=————————————————————＊100%
实际评定的养护里程（公里）
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3.养护质量综合值：系综合衡量养护质量的指标，其计算公式为：
优等路里程＊100＋良等路里程＊80＋次等路里程＊50＋差等路里程＊20
养护质量综合值＝——————————————————————————————
实际评定的养护里程
实际评定的养护里程：系指设有道班养护的县级以上公路总里程减去因路面施工等原因不能进行养护质量检查评定的里程。

第三节公路养护工程及其它有关指标
一、公路养护工程分类
公路养护工程按其工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类。

1. 小修保养:是对公路及其一切工程设施进行预防保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。

它通常是由道班在一年小修保养定额经费内，按月(旬)安排计划，每日进行的工作。

2．中修工程:是对公路工程设施的一般性磨损的局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原状的小型工程项目。

如沥青路面封层罩面，路基和构造物局部修补或个别构件更换，以及对路基局部裁弯取直、增建、改建涵洞、道班房等小型构造物。

中修一般是公路经过使用，每隔几年由基层公路养护机构按年(季)安排计划进行的周期性修理工作。

3．大修工程:是对公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建以逐步提高公路通行能力的工程项目。

如路面经过使用破坏严重，必须全面翻修或补强加铺，以及局部改善线型，加宽路基、路面，改建、增建中小桥梁及其它中型人工构造物等。

它通常是由基层养路机构或在其上级机构帮助下，根据批准的年度计划，对公路各部分定期进行全面的修理工作。

4．改善工程:是对公路及其工程设施因不适应现有交通量和载重需要而分期逐段地提高公路技术等级，或局部通过改建提高通行能力所实施的较大工程项目。

如整段整线加宽、加高路基或改善线形;加铺加宽路面，把原来砂石路面改建为高级、次高级面;由临时式或半永久式桥梁改建为永久式桥梁;渡口改建为桥梁等。

它通常是由地区级公路养护管理机构或省级公路养护管理机构，根据批准的计划和设计预算来组织实施或招标完成的工作。

二、公路养护工程量的计量单位
公路养护工程量的计量单位:是指用以计算完成公路养护工程实物数量的计量单位，其主要项目计算单位:路面工程为:平方米／公里；路基工程为:立方米／公里；桥梁工程为:米／座;涵洞工程为:米／道;隧道工程为米／处;漫水工程为:米／处;防护工程为平方米／处，立方米／处，米／处;渡口工程为:处;房屋工程为:平方米／幢。

三、公路养护工程工作量
公路养护工程工作量:是指用价值计算的实物完成的公路养护工程数量，以实际完成的各项工程量乘预算单价求得。

没有预算价格的，可按实际发生的费用计算。

其计算单位为:元。

即:工作量(元)=(各项工程实际完成工程量*相应工程的预算单价)之和。

四、其它有关指标
1．乡(镇):是指行政区划中乡(镇)政府一级，其计算单位为:个。

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2．村:是指行政村一级，其计算单位为:个。

3. 通公路的乡(镇):是指公路通达乡(镇)政府所在地，其计算单位为:个。

4．通公路的村:是指公路能到达或穿越该行政村所在地，其计算单位为:个。

5．民工建勤:是根据国家有关民工建勤的规定，农民养护公路和修建地方道路所出的义务工日及车日数。

包括常年代表工所出的工日数，其计算单位为:工日、车日。

6．公路苗圃:系指专为公路绿化培育树苗的场地面积，其计算单位为:亩。

第四章公路养护管理机构、人员与劳动生产率统计
第一节公路养护管理机构
1. 省级公路管理机构;是指省级公路养护管理单位，其计算单位:个。

2．地区级公路管理机构:系指地区级公路养护管理单位，其计算单位为:个。

3．县级公路管理机构:，系指县级公路养护管理单位，其计算单位为:个。

4．养路道班:系指在公路沿线设立固定的进行公路养护作业的基层养路单位，其计算单位为:个。

第二节公路养护生产与管理人员
一、养护职工：是指由公路部门用养路费支付工资的下列人员：
(一)固定养护职工:是指经国家有关部门正式分配、安排和批准招收为固定职工的人员。

包括:省级公路管理局(处)，养护总段、养护段和地、县交通部门所属单位从事公路养护、管理及公路养护工程工作的干部、工人(包括固定的大集体工人)、及其辅助生产人员(包括物资供应部门的各类工人、渡口工、看桥工、苗圃工等)、工程技术人员、管理人员(包括行政管理、经济管理、征费、路政、政工等)、服务人员(包括生活福利、文教、医务保健、警卫消防、工勤等)，不包括省厅(局)公路工程施工队伍职工。

(二)合同制养护职工:是指在用工制度改革中试行的在国家劳动计划以内，通过签订劳动合同，考核录用的职工。

不包括“文化大革命”以前招用的合同工和“文化大革命”后不按照合同制规定办法招用的合同工。

上述两类职工按主要工作岗位分为:
1. 道班工人:指直接从事小修保养工作的工人。

2．工程技术人员:是指担负工程技术工作，并有工程技术能力的人员。

包括:
(1)已取得工程技术职务，并担负工程技术工作的人员。

(2)无技术职务，但从大学、中专的理工科系毕业，已担负工程技术工作的人员。

(3)无技术职务和学历，但实际担负工程技术工作，具有中专以上水平并能处理技术工作的人员。

(4)已取得工程技术职务或大学、中专理工科系毕业，在单位中担负工程技术管理(如主管生产的局长、总段长、段长及计划、工程、养护、机械设备、安全技术、设计、劳动定额、绿化、环境保护等科室管理工作)工作的人员。

工程技术人员中，不包括已取得工程技术职称或大学、中专理工科系毕业，但未担负任何工程技术工作的人员。

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3. 管理人员：是指担负行政、生产、经济管理和政治工作的人员。

包括长期（6个月以上）脱离生产岗位从事管理工作的工人。

(三)其他职工：包括临时职工和计划外用工。

1.临时职工：是指根据国家劳动计划、经各级劳动部门批准临时使用的，到期可以辞退的人员，包括从事季节性、临时性养护生产和服务工作的人员。

2.计划外用工：是指在国家劳动计划以外，通过各种形式吸收到公路养护管理单位，由公路养护管理单位直接组织安排生产或工作，并支付其工资的人员。

主要包括从农村聘用的公路养护代表工等。

公路养护代表工：系指按照民工建勤的规定，代表乡村常年从事公路养护工作的人员。

二、养护职工人数的统计计算：
1.期末人数：指报告期末最后一天的实有人数。

已经招用但到期末尚未报到的人员和尚未用完的招工指标均不得做为期末人数统计。

2.平均人数：指报告期内每天平均拥有人数。

报告期内每天实的全部人数相加之和
(1)月平均人数＝——————————————————
报告月的日历日数
人员增减变动很小的单位，其月平均人数，也可以用月初人数与月末人数相加之和被2除求得。

月初人数＋月末人数
（即：月平均人数＝————————————）
2
报告季中各月平均人数相加之和
(2)季平均人数＝——————————————————
3
12个月的平均人数相加之和
(3)年平均人数＝————————————————
12
三、职工工资:是按照“各尽所能，按劳分配”的原则，由国家分配给职工的劳动报酬。

l．工资总额:是指各单位在一定时期(年、季、月、日)内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

2．平均工资:是指反映一定时期平均每个职工的工资额。

平均工资=工资总额/平均人数
第三节公路养护劳动工日利用及劳动生产率
一、劳动工日:是指一个工人劳动一个工作班的时间。

l．本月日历工日：是指本月每天(包括公休工日)的工人实际工作与为实际工作的天数之和。

2．制度公休工日:是指在国家规定的例假、节日中工人应休息的天数之和。

3．制度工作工日:是指国家规定工人应该工作的工日。

本月制度工作工日＝本月日历工日数—制度公休工日数。