广州市2018年城市更新年度计划表(第二批—增城区)

2018年度学法考试答案

1.宪法是国家的根本法，是治邦的总章程。1982年宪法公布施行后，全国人大分别于（） 年、（）年、（）年、（）年先后四次对宪法的个别条款和部分容作出修正，共通过了31条宪法修正案。2018年3月，全国人大再次启动修宪程序，通过了第五次修正案，共作出21条修改。 ? A.1988年、1993年、1999年、2004年 ? B.1983年、1993年、1999年、2009年 ? C.1988年、1993年、1996年、2009年 ? D.1983年、1996年、1999年、2004年 2.现代国家的结构形式主要包括哪些? ? A.单一制和联邦制 ? B.联邦制和邦联制 ? C.制和制 ? D.总统制和议会制 3.宪法修正案将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、思想、理论和‘三个代表’重 要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、思想、理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、（）指引下”。 ? A.新时代中国特色社会主义思想 ? B.新时代中国特色社会主义思想 ? C.中国特色社会主义法治思想 ? D.新时代中国特色社会主义法治思想

4.宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它 负责，受它监督。”修改为：“国家行政机关、（）、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。” ? A.公安机关 ? B.监察机关 ? C.监查机关 ? D.纪检部门 5.下列关于宪法修正案的容表述正确的是（） ? A.宪法修正案具有历史性的意义，对于我国社会的发展具有重要的指导意义? B.宪法的修改对于我国政府的职能进行了完善，完善了国务院监察部门的职能? C.宪法修正案对于总理的任期也进行了修改 ? D.宪法的修改不会引起其它法律的修改 6.将“构建人类命运共同体”写入我国宪法的是（）。 ? A.1993年宪法修正案 ? B.1999年宪法修正案 ? C.2004年宪法修正案 7.我国宪法规定，国家倡导（），提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义 的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

广州市城市更新村企合作操作指引

广州市城市更新村企合作操作指引 旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。 一、广州市城市更新村企合作政策演变 自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下： 1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。

通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下： 1、从无到有 改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概

念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。 2、监管趋严 众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。此种操作在今天已不再可能，根据最新的〔2018〕1号文规定，仅招商文件的制定程序都比以前选择合作企业的程序复杂，可见政府对于村企合作的监管在这几年间越来越严格。 3、企业进入时机趋前 严格意义来说，最初的几个文件并未规定合作企业在更新改造过程中的哪个时间节点可进入项目，〔2015〕56号文第一次严格限制企业进入时机，即“合作改造类项目由区政府主导，由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，公开引进合作企业参与改造；或通过土地公开出让，引进合作企业参与改造。合作改造类项目可以一次性引入合作企业，也可按照土地整理、土地开发两阶段分别引入合作企业。”同时规定“合作改造类项目一次性引入合作企业的……项目实施方案批复后，方可开展合作改造方案的拟定和项目实施主体的选择、确认工作。”，而〔2017〕6号文将合作企业进入时点提前到“基础数据经区政府审核公布后”，目前〔2018〕1号文更是引入“合作意向企业”的概念，同时规定“引入合作意向企业的旧村，应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查。”此限制性规定变相说明，合作意向企业的引入可能在基础数据调查开展之前，否则也无需规定“不得自行开展”基础数据调查。 二、城市更新村企合作程序

2018年学法考试题型答案

附件2 2018年学法考试题型 一、单选题 1．实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持( )相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 A、处罚和教训 B、处罚与批评 C、处罚与教育 D、处罚与纠错 2．坚持党对法治的领导是我国（）确定的一项基本原则。 A、民法 B、宪法 C、行政法 3．一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以（）为根本的活动准则。 A、宪法和法律 B、党章 C、章程 4．新修订的《中国共产党纪律处分条例》自( )施行。 A．2018年ll月1日 B．2018年l2月1日C．2018年lO月1日D．2019年1月1日 5．（）是中国的“宪法日”。之所以确定这一天为“宪法日”，是因为中国现行的宪法，在1982年12月4日正式实施。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，所以将宪法实施日定为“宪法日”，意义十分重大。 A、9月1日 B、12月4日 C、12月1日 6．党员受到开除党籍处分，( )内不得重新入党，也不得推荐担任与原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。 A．两年 B．三年 C．四年 D．五年 7．中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民（），为中华民族（）。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。 A、谋幸福，谋未来 B、谋生活，谋复兴 C、谋幸福，谋复兴 8．根据《中华人民共和国国家安全法》的规定，（）依法搜集涉及国家安全的情报信息。 A．公安机关、军队保卫部门 B．国家安全机关、军队保卫部门C．国家安全机关、公安机关 9．地方性法规可以设定除限制人身自由、（）以外的行政处罚。 A、责令停产停业 B、没收违法所得 C、没收非法财务 D、吊销企业营业执照 10．《中华人民共和国禁毒法》规定，禁止非法（）麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的制造方法。 A.贩卖 B.传播 C.传授 D.获取 二、是非题 1．对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，公安机关应当调解处理。（ B ） A、对 B、错 2．容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。（ B ） A、对 B、错

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】穗府办[2015]40号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2015.07.27 【实施日期】2015.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （穗府办[2015]40号） 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 广州市人民政府办公厅 2015年7月27日

广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定 根据省委、省政府批准的广州市人民政府职能转变和机构改革方案，设立广州市城市更新局(以下简称市城市更新局)，为市人民政府工作部门。 一、职能转变 (一)划转的职责。 1．将原市“三旧”改造工作办公室的职责划入市城市更新局。 2．将原市国土资源和房屋管理局负责的危房改造职责划入市城市更新局。 3．将原市城乡建设委员会承担的统筹城乡人居生态环境改善的职责划入市城市更新局。 (二)加强的职责。 1．加强统筹全市片区更新改造的职责；加强城市更新范围内的存量土地整合的职责。 2．加强运用棚户区改造优惠政策加快城市更新的组织统筹工作。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家、省、市有关城市更新和“三旧”改造的法律、法规和政策；组织城市更新政策创新研究，起草相关地方性法规、规章，拟订有关政策、标准、技术规范，经批准后组织实施。 (二)组织编制城市更新规划、总体工作方案，制定城市更新中长期及年度实施计划，经批准后实施。 (三)负责城市更新资金的统筹管理和监督使用。拟订年度城市更新专项资金安排计划，拟订涉及城市更新项目类城市维护建设资金使用计划；负责城市更新专项资金分配划拨；负责城市更新项目利用国家政策性资金的审核工作

穗更新规字〔2017〕3号 广州市旧村庄全面改造成本核算办法

广州市旧村庄全面改造成本核算办法 第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电

话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房

广州市城市更新改造项目报批程序流程图-房地产

改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政 府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划 实施方案编制阶段 数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进 行） 方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益 相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过 方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编 制项目实施方案，征求区各方意见 实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性） 实施方案批复阶段 方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批 获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作 旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行） 批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施 新机构指导村集体经济组织申请 （更新机构）指导村集体经济组织合 选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业 选取可在申请计划前进行） 方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过 项目建设完成验收 涉及完善历史用地手续地块确权登记 建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申 请 土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估

【2018年学法考试五个专题练习及答案】

【2018年学法考试五个专题练习及答案】 1.某法学院学生就有关法的问题进行了探讨，下列哪一选项的说法正确? A.甲同学说，一个确定性的法律规则可以具有不确定的指引作用 B.乙同学说，法对人的行为的指引必须是规范性的，是适用于同类的人或行为的指引，而不能是个别性的指引，不能是只针对具体的人或具体情况的指引 C.丙同学说，立法者表述法律并创造法律 D.丁同学说，在我国，我国缔结或参加的国际条约可以作为国内法的渊源，但国际惯例不可以作为国内法的渊源 答案：A 解析：A选项的内容是正确的，举例说明，比如《合同法》第162条规定：“出卖人多交标的物的，买受人可以接收或者拒绝接收多交的部分。”此条规定内容已明确肯定，无须再援引或参照其他规则来确定其内容，故是确定性规则;确定的指引，是指通过设定义务要求人们作出或不得作出一定行为。而本条文给人们以一定的选择，“可

以接收或者拒绝接收多交的部分”宣告的是买受人的权利，是不确定的指引。所以“一项确定性的法律规则可能表达出不确定的指引”是正确的。故A选项正确。法的规范作用是法律必备的，任何社会的法律都具有的，可以分为指引、评价、教育、预测和强制五种。法对人的行为具有引导作用，这种对人(指引自己)的行为的指引分为两种形式：个别性指引和规范性指引。前者指通过一个具体指示形成对具体的人的具体情况的指引，后者指通过一般的规则对同类的人或行为的指引。个别指引非常重要的，不过就建立和维护稳定的 __和社会秩序而言，规范性指引具有更大的意义。故B选项错误。立法者不是在创造法律，而只是在表述法律，是将社会生活中客观存在的包括生产关系、阶级关系、亲属关系等在内的各种 __以及相应的社会规范、社会需要上升为国家的法律，并运用国家权威予以保护。故C选项错误。在我国，国际条约和国际惯例都可以作为我国法的渊源，故D 选项错误。 2.《刑法》第408条规定：“负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役。”以下哪一选项的说法不正确? A.从结构上看，这一法律规范缺少假定条件

广州市城市更新片区策划

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 广州市城市更新片区策划 方案编制指引（试行） 征求意见稿 广州市城市更新局 二〇一六年二月

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 目录 第一章总则 (1) 1.1 【目的依据】 (1) 1.2 【适用范围】 (1) 1.3 【编制任务】 (1) 1.4 【编制原则】 (2) 1.5 【编制思路】 (4) 1.6 【编制主体】 (4) 1.7 【编制单位】 (4) 1.8 【其他】 (5) 第二章编制内容 (6) 2.1 【前言背景】 (6) 2.2 【现状概述】 (6) 2.3 【规划依据】 (8) 2.4 【定位目标】 (8) 2.5 【产业分析】 (9) 2.6 【更新项目划定】 (9) 2.7 【更新项目用地方案】 (10) 2.8 【规划优化措施】 (12) 2.9 【城市设计指引】 (12) 2.10 【历史文化遗产保护】 (13) 2.11 【效益评估】 (13) 2.12 【实施措施】 (14) 2.13 【附件】 (14) 第三章编制程序 (17) 3.1 【工作流程】 (17) 3.2 【前期研究】 (17) 3.3 【基础数据调查】 (18) 3.4 【策划方案】 (18)

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）3.5 【征求意见】 (19) 3.6 【公示公开】 (19) 3.7 【专家论证】 (20) 3.8 【上会审议】 (20) 3.9 【控制性详细规划调整】 (20) 第四章成果要求 (22) 4.1 【前期研究成果】 (22) 4.2 【策划方案成果构成】 (22) 4.3 【策划说明书】 (22) 4.4 【方案图集】 (23) 4.5 【专题报告】 (25) 第五章成果形式 (27) 5.1 【书面成果】 (27) 5.2 【电子数据成果】 (27) 第六章附则 (28) 6.1【报批要求】 (28) 6.2【时效】 (28) 附录1：成果体系框图 (29) 附录2：现状信息数据收集一览表 (30) 附录3：土地权属信息汇总表 (31) 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 (32) 附录5：各单位诉求意见汇总表 (33) 附录6：项目地块控制指标一览表 (34) 附录7：项目信息汇总表 (35) 附录8：公共服务设施一览表 (36) 附录9：市政基础设施一览表 (37) 附录10：分期实施一览表 (38)

广州市城市更新办法(1+3政策征求意见稿)2015.08

附件1 广州市城市更新办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（制定目的和依据） 为促进城市土地有计划开发利用，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利用效率，保障社会公共利益，根据有关法律、法规以及国土资源部和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义与适用范围） 本办法所称城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。 本市行政区域范围内的城市更新活动适用本办法。 第三条（基本原则） 城市更新遵循政府主导、市场运作；统筹规划、节约集约；利益共享、公平公开的原则。 第四条（改善民生） 城市更新应当坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新应当提升城市基础设施，完善公共服务配套，

推进基本公共服务均等化，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。 第五条（产业升级） 城市更新应当有利于产业集聚，促进产业结构调整和产业升级。城市更新应当引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展，支持金融、科技、总部经济、电子商务等现代服务业，推动制造业高端化发展，培育壮大战略性新兴产业，优化总部经济发展环境，以总部经济引领产业转型升级。 城市更新应当推进产业项目集聚，引导落后产业整合和升级改造，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素集中，并充分发挥其辐射、带动功能，发展以优势产业(产品)链为主导、关联性强、集约度高的产业集群。 第六条（文化传承） 城市更新应当坚持历史文化保护，延续历史文化传承，维护城市脉络肌理，塑造特色城市风貌，提升历史文化名城魅力。 城市更新应当根据不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名镇、名村和历史街区、旧村落、历史建筑等的文化要素和文化内涵，传承城市历史，发挥历史建筑的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展。 第七条（规划引领） 按照统筹规划的原则，城市更新规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划。城市更新实施应当结合更新地块实际，科学规划，针对区域不同特点，制定改造策略和控制标准，做到因地制宜、疏密有致，优化城市发展空间和战略布局。

2018普法学法考试满分答案

[单选] 1. 这次开展扫黑除恶专项斗争持续多长时间？( ) ? A 一年 ? B 二年 ? C 三年 ? D 四年 [单选] 2. 地方各级监察委员会由____产生。( ) ? A 上级监察机关 ? B 上级人民代表大会常务委员会 ? C 本级人民代表大会 ? D 本级人民代表大会常务委员会 [单选] 3. 依据《省规行政处罚自由裁量权规定》的规定，各单位制定本单位的行政处罚自由裁量权适用规则后，公开方式为____。( ) ? A 免于公开 ? B 依申请公开 ? C 主动公开 ? D 以上皆不是 [单选] 4. 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出：要恪守以民为本、____理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。( )

? A 立法为先 ? B 立法为公 ? C 立法为民 ? D 为人民服务 [单选] 5. 留置时间一般不得超过___个月，特殊情况下，可以延长____次。( ) ? A 三，二 ? B 二，一 ? C 二，二 ? D 三，一 [单选] 6. 下列关于宪法修正案的容表述正确的是( ) ? A 宪法修正案具有历史性的意义，对于我国社会的发展具有重要的指导意义 ? B 宪法的修改对于我国政府的职能进行了完善，完善了国务院监察部门的职能 ? C 宪法修正案对于总理的任期也进行了修改 ? D 宪法的修改不会引起其它法律的修改 [单选] 7. 全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位有几个？( ) ? A 26个 ? B 27个 ? C 28个 ? D 29个 [单选] 8. 将“构建人类命运共同体”写入我国宪法的是( ) ? A 1993年宪法修正案 ? B 1999年宪法修正案 ? C 2004年宪法修正案 ? D 2018年宪法修正案

广州市城市更新单元详细规划报批指引

广州市城市更新单元详细规划报批指引 一、概述 (一）工作目标。 为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号）《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）等法律法规政策文件的要求。 （二）城市更新单元。 本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主，称为城市更新单元。 （三）城市更新单元划定。 以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。

（四）城市更新单元详细规划。 市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，各区政府（广州空港经济区管委会）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划。 二、基本原则 （一）坚持规划统领原则。 强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，科学编制城市更新单元详细规划，提高可实施性，加快推动城市更新项目落地。 （二）坚持依法依规原则。 严格遵守城乡规划相关法律法规及国土空间详细规划编制、修改、审查审批的法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作。 （三）坚持高效推进原则。 优化工作流程，加强市区联动，明确工作界面，提高审批效率，发挥区政府城市更新第一责任主体作用。 （四）坚持简政放权原则。 落实“放管服”行政审批制度改革要求，建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又实现放权强区。 三、工作程序（附件1） （一）城市更新单元详细规划必要性论证。 1.划定城市更新单元。根据城市更新项目需要，由区政

穗更新规字〔2017〕3号 广州市旧村庄全面改造成本核算办法

广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本核算 穗更新规字〔2017〕3号 广州市城市更新局关于印发广州市旧村庄全面改造成本 核算办法的通知 各有关单位： 现将《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，径向市城市更新局反映。 广州市城市更新局 2017年12月29日

广州市旧村庄全面改造成本核算办法第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电

话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房

广州城市更新总体规划2015-2020

广州市城市更新局2017年1月

目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。 第六条基本原则 （一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，

广州市城市更新总体规划(2015-2020)

广州市城市更新局 2017年1月

目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章 总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省国

土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函 （2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络

2018年学法考试司法行政类专题测试答案

2018年学法考试司法行政类专题测试答案

[单选] 1. 社区服刑人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起（）内到居住地县级司法行政机关报到。 A 三日 B 五日 C 十日 D 一个月内 [单选] 2. （）负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 A 司法行政机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 公安机关 [单选] 3. 罪犯需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门（）书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理罪犯收监、释放等手续。 A 可以 B 应当 C 必须 D 视情况而定 [单选] 4. 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯，（）应当核实其居住地。 A 司法行政机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 公安机关 [单选] 5. 社区服刑人员确有悔改表现，且符合相关情形的，可以给与表扬，表扬以（）为周期评定一次。 A 一个月 B 两个月 C 三个月 D 半年

[多选] 11. 社区服刑人员有下列情形之一的（），县级司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定: A 未按规定时间报到的 B 不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不 改正的 C 违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的 D 违反人民法院禁止令，情节严重的 [多选] 12. 缓刑、假释的社区服刑人员有下列情形之一的（），由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议： A 未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超 过一个月的 B 因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的 C 受到司法行政机关三次警告仍不改正的 D 其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严 重的 [多选] 13. 暂予监外执行的社区服刑人员有下列情形之一的（），由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议： A 发现不符合暂予监外执行条件的 B 未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县（旗），经 警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的 C 受到司法行政机关三次警告，仍不改正的 D 保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资 格，又不能在规定期限内提出新的保证人的 [多选] 14. 社区服刑人员矫正期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告事项应当包括：（） A 宣读对社区服刑人员的鉴定意见 B 宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正 C 对判处管制的，宣布执行期满，解除管制 D 对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕

2018年学法考试司法行政类专题测试答案

[单选] 1. 社区服刑人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起（）内到居住地县级司法行政机关报到。 A 三日 B 五日 C 十日 D 一个月内 [单选] 2. （）负责指导管理、组织实施社区矫正工作。 A 司法行政机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 公安机关 [单选] 3. 罪犯需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门（）书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门，指定一所监狱、看守所接收罪犯档案，负责办理罪犯收监、释放等手续。 A 可以 B 应当 C 必须 D 视情况而定 [单选] 4. 对被判处管制、宣告缓刑的罪犯，（）应当核实其居住地。 A 司法行政机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 公安机关 [单选] 5. 社区服刑人员确有悔改表现，且符合相关情形的，可以给与表扬，表扬以（）为周期评定一次。 A 一个月 B 两个月 C 三个月 D 半年

[单选] 6. 实施犯罪时不满十八周岁被判处（）有期徒刑以下刑罚的社区服刑人员，适用未成年人社区矫正的有关规定。 A 两年 B 三年 C 五年 D 十年 [单选] 7. 县级司法行政机关应当及时为社区服刑人员办理登记接收手续，并告知其（）内到指定的司法所接受社区矫正。 A 两日 B 三日 C 五日 D 十日 [单选] 8. 适用禁止令的社区服刑人员禁止令执行完毕，司法所应当组织公开宣告，并由县级司法行政机关通知（）。 A 同级人民检察院 B 上级人民检察院 C 上级司法行政机关 D 公安机关 [单选] 9. 社区矫正中的矫正小组成员包括：司法所工作人员、（）、有关部门、村（居）民委员会、社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等。 A 社会爱心人士 B 社会工作者和志愿者 C 慈善组织成员 D 社会团体 [单选] 10. 社区矫正宣告由（）主持，矫正小组成员及其他相关人员到场，按照规定程序进行 A 司法所工作人员 B 法院工作人员 C 社会工作者 D 检察院工作人员

2018年度广州市城市更新发展报告任务书

2018年度广州市城市更新发展报告任务书 一、项目名称 2018年度广州市城市更新发展报告。 二、项目研究范围 本报告以广州市整个辖区范围为研究对象。 三、项目背景 在党的十九大精神指引下，在决胜全面建成小康社会关键时期，按照习总书记提出的“在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列，在建设现代化经济体系上走在全国前列，在形成全面开放新格局上走在全国前列，在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的四个走在前列要求，城市更新作为我市盘活利用低效存量建设用地、加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、保护与传承历史文脉的重要手段，围绕广州建设国家重要中心城市的发展战略，聚焦广州深度参与粤港澳大湾区建设的发展契机，2017年以来实施了众多的城市更新重点项目和相关的体制机制改革，为了总结归纳广州市城市更新活动的年度发展情况与成功的经验做法，特提出编制2018年度广州城市更新发展报告的研究任务。 四、工作目标 从我市城市更新发展规划中长期战略构想出发，深入分析城市更新对经济社会发展和建设国家重要中心城市的作用，结合2017年广州城市更新发展的实际情况，对广州城市更新发展情况进行全面和多视角的分析和总结，提出加强我市城市更新相关工作的基本思路和建议。 主要达到以下目标： （一）全面分析广州市城市更新发展总体情况，归纳过往，提炼2017年城市更新工作新突破；纵观全国，找出广州市2017年城市更新工作的特色和成功经验。

（二）全面梳理广州市城市更新相关政策，挖掘2017年城市更新工作在体制机制方面的改革措施和创新之处，展望城市更新发展的政策方向和思路。 （三）在归纳总结广州城市更新工作现状、特征的基础上，分析影响城市更新工作发展的瓶颈，结合国内外经验提供可参考复制的破解路径。 五、工作内容 全面分析和总结广州市城市更新的2017年度发展情况与成功的经验做法，提出有关政策建议，为广州市城市更新工作管理决策提供借鉴和参考。工作内容如下：（一）编制2018年度广州市城市更新年度发展报告 从空间分布、更新方式、改造模式、运作机制、体制创新等方面系统总结2017年广州市城市更新工作基本情况，展望2018年城市更新工作面临的机遇和挑战，提出未来城市更新的基本思路和政策建议。 项目具体内容如下: 1.广州市城市更新的总体发展情况 以时间和空间为尺度，从经济产业发展、生态环境改善、历史文化保护、公共基础设施改善等方面归纳总结广州市城市更新改造项目总体情况，并对城市更新的经验做法进行总结分析。 2.分类总结城市更新情况 从空间分布、更新方式、改造模式、运作机制、体制创新等方面对城市更新情况进行分类总结分析。 3.广州城市更新业务体制改革情况 总结分析广州市城市更新体制机制、简政放权、项目监管、业务优化等改革措施进行总结分析。 4.广州市城市更新重点项目推进情况 重点项目是城市更新工作的主要抓手。通过对2017年广州市城市更新重点项目的深入

广州、深圳、上海三地城市更新政策比较

广州、深圳、上海三地城市更新政策比较 在大的城乡规划转型背景下，城市更新已经变成一个非常热的领域。究竟目前我国各地推进的城市更新制度与体系变革的情况是什么样的？即便是走在前 沿的广州、深圳和上海，也很难找到一个完整的体系总结和概要呈现。所以我今天的报告想专门针对此，讲一下三地城市更新的框架体系，让大家能够了解或者是看到这三个城市目前所做的一些工作，对城市更新的进展与细节进行一些研究，希望能给大家提供一些启发。 存量规划与城市更新 从国家政策环境来看，2014年《国家新型城镇化规划》和2015年中央城市工作会议都把盘活存量和城市更新相关的内容推向了前沿。而地方层面，广州、深圳、上海、北京等经济发达大城市，目前有两个特别大的挑战：从经济基础来看，最重要的就是产业转型，以北京为例就是功能疏解和升级；从物质形态来看就是空间的问题，在土地资源紧缺的情况下怎么能够把质量做上去？ 我国这一轮城市更新制度建设的兴起大致始于2010年左右。2009年广州尝试推行以“三旧改造”为特色的城市更新时，已经统计发现2010年在整个广州市域范围内几乎已经没有增量用地可以使用；而2012年上海城乡建设用地面积距总体规划锁定的增量土地空间也只有200多平方公里的余量。从目前城市更新已经实施和建设的情况来看，2017年广州推进老旧小区改造项目达87个，深圳

新启动7个城市更新项目，释放土地84万平方米。在此背景下，研究比较城市更新制度建设的走向与状况真的十分必要。 为什么选择广州、深圳和上海来做这个比较？深圳市2009年颁布实施了《深圳市城市更新管理办法》，还配套了一系列的措施；上海2015年开始实施《上海市城市更新实施办法》；广州虽从2009年就开始创新城市更新体系，但2016年1月才公布明确的新城市更新办法。城市更新是个大领域，任何一个小到如毛细血管的方面其实都有特别值得深刻讨论的大话题，而我想和大家共同探讨的是这三个城市的城市更新体制问题。 广州市城市更新 广州基于三旧的城市更新，类型指的是旧厂、旧村和旧城。 1、核心政策演变：从放开市场到强化政府管控 从2009年到现在，广州城市更新从核心要义上经历了两个明确的变化阶段。早期完全是市场开放，鼓励开发商主导更新城市环境，开发商从中得到了很多盈利，特别是在旧厂和旧村的改造上。而旧城改造因为拆迁比较难，盈利也比较缺乏保障，是开发商不太愿意去触碰的。当政府意识到主要的利益在更新过程中流失的时候，发布了《关于加快推进"三旧"改造》（20号文件），政策风向变成了政府管控为主，提出对土地"应储尽储"，由政府来进行更新主导。 另一个促使政府在整个更新过程中做出这种角色转变的原因，就是如果完全交由市场来左右和选择在哪里做更新，难免是挑肥拣瘦，顾了局部不顾整体。所