电子政务需求分析培训

电子政务需求分析

（电子政务规划管理师培训课程讲义——之五）

注：此节极为抽象，且所得到资料极不完整，需要加以时日研习。

项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。

需求分析的地位和作用：

●在编制项目建议书阶段的前期进行，应在项目建议书之前完成需求分析

报告并通过专家评议。

●通过需求分析工作和完成分析报告，明确项目需要解决的问题，项目建

设目标，业务需求和系统需求。

●为确定建设内容、建设方案打好基础。

业务逻辑分析：

业务逻辑分析阐述用什么样的逻辑来实现期望目标，解决存在的问题。

业务逻辑分析的主要内容：

1.业务功能结构分析

2.业务量、信息量分析

3.业务应用发展能力分析

其中功能结构分析是基础，分析功能结构的同时确定业务量和信息量，得出能力评价。

业务逻辑分析步骤：

●首先通过调研获取业务原始资料

●采用“自顶向下、逐步细化”的分析方法，依业务——作业——操

作三个层次逐层细化

●分析作业单证、数据包等作业、操作对象

●根据实例的数量、频度和发生规律估算业务量、信息量

●对业务应用发展能力进行分析

通过调研获取原始材料

分析业务功能结构首先必须通过实际业务调研，获取业务全过程所包含的作业实例描述、业务单证描述、数据包描述和操作实例描述等“原始材料”。

调研要求（名词解释和说明）

●作业对象：构成要素（如药品、企业等）和行为活动（如药品销售、

申报等）

●操作：所有导致描述对象的信息发生变化的动作称为操作，这里规

定操作必须是不可再细分的动作；分为业务操作和内部操作两类。

●作业项：实现某个简单业务目的的一组相互关联的操作组合

●作业：由作业项按照一定的顺序或逻辑关系组成作业流程，完成特

定的作业目标。

●单证：作业处理的对象数据集合，多指人机作业的对象

●数据包：软件功能模块之间交换的数据集体

●操作实例：每发生一次操作称为一个操作实例

业务、作业、操作三层结构

●将最小业务操作单元定义为操作实例

●按照确定的业务目的将操作实例组合成作业实例

●作业实例按时间顺序或逻辑关系构成作业子系统

●多个作业子系统共同实现预定的业务处理目标

用模板规范调研过程

●作业描述模板

●单证描述模板

●操作描述模板

●数据包描述模板

模板对规范调研过程、保证质量很有作用；

材料组织一般按照业务、作业顺序安排（作业子系统）作业描述模板

单证描述模板

数据包描述模板

操作描述模板

业务功能结构分析要求：

●业务功能结构分析的目的是为了确保所建信息系统能够有效支撑业务目

标和操作目标的实现，提出业务功能的内容、结构、流程及相关指标。

政务业务逻辑一般可分解为信息监测作业、行政执法作业、内部管理作

业、财政功能作业、宏观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。

●业务功能结构分析的方法主要是：以充分发挥政务作业对政务业务的贡

献能力为准则，分析政务业务关键作业的组成、流程及逻辑关系，用信

息规范程度、逻辑知识紧致程度、作业集约程度定义该业务功能结构的

发展能力，并提出可量化的业务发展能力指标。

作业和操作的聚类

首先把众多同类作业内的作业实例聚类成为多个作业项，把众多同类作业内的操作实例聚类成为多个操作项；其次用每项业务相关的关键作业项的功能描述该项业务的功能，并绘制由作业项构成的业务流程图；然后用操作项对作业项进行进一步的描述，并绘制由操作项构成的作业流程图。

电子政务作业项分类

●行政执法类作业

●监测分析类作业

●政务公开类作业

●社会应急类作业

●内部管理类作业

●财政功能类作业

●宏观决策类作业

七类作业的定义：

●监测分析类作业是指政府通过对经济和社会活动，以及政府公共管

理活动进行监测分析，形成对社会公共事务的客观认识的政务作业。

●行政执法类作业是指政府通过执行公共管理制度，维护经济和社会

活动秩序的行政和执法类政务作业。

●政务公开类作业是指政府通过发布公共管理信息，接受公众对公共

管理过程的监督，促使政府在公平、公正、公开的原则下，严格依

法执行。

●财政功能类作业是指政府通过财政投资预算，落实公共产品供给，

发展和保障社会公共利益的政务作业。

●内部管理类作业是指政府为落实公共产品供给、执行公共管理制度

等，在政府内部展开的协调公共资源配置的政务作业。

●宏观决策类作业是指政府形成公共产品供给、公共资源配置、公共

管理制度等相关的公共管理政策的政务作业。

●社会应急类作业是指政府面对重大自然灾害，以及经济和社会活动

中出现的危及社会安定、经济安全的严重的秩序失控、动力失调状

况时，集中行使公共权力，以便在最短时间内保护人民生命财产、

稳定社会秩序、保障经济安全的政务作业。

与流通监管相关的作业子系统

●统一药品实物编码管理

●药品流通全过程追踪

●药品流通痕迹查询

●药品强制召回

●药品紧急调配

这些作业子系统的有效运行，可以保证消费者从规定渠道获得、并经过销售点认证的药品不是“伪药”，并在必要时支持药品的强制召回和紧急调配。