浅析当前消防安全现状与对策

浅析当前消防安全现状与对策

摘要：随着城市化建设步伐的不断加快，城市商流业、餐饮业、娱乐业等高速发展，各类场所等不断涌现，各种火灾诱发因素不断增多，消防安全形势日趋复杂、严峻。为适应日新月异的消防安全形势，探讨消防工作对策，本文以粤东山区城市--梅州市梅江区为例，全面剖析当前城市存在的主要隐患、研判消防安全形势，并结合自身十余年工作实践，从消防工作执法者的角度，就如何加强消防工作，提出了一些具有现实指导意义的建议，以对促进山区城市消防工作发展。

关键词：消防；粤东；安全；现状；对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A

1 概述

近年来，全国连续发生重特大火灾事故，火灾形势十分严峻，消防工作面临着严峻考验，可以说到了非常时期，加强消防工作刻不容缓。为研讨对策措施，笔者以粤东山区--梅州梅江区为例，深入剖析当消防安全形势及隐患，并结合自身多年工作经验，提出一些改进工作的看法与建议。

2 粤东山区城市---梅江区消防安全现状及存在问题：

2.1 梅江区基本概况：

号称“世界客都”的梅州市位于粤东山区，梅江区是该市主城区之一，是梅州的“首善之区”，政治、经济、文化和交通的中心，辖区面积570.9平方公里（城区规划面积约168平方公里，主干道总长约150公里），下辖三街道四乡镇，共81个村民委员会和42个社区居民委员会，常住人口41

万余人。共有机关团体、企事业单位1862家，三小场所16041家，学校91所，医院12家，大型综合批发市场7个，商场26家，公共娱乐场所232家，宾馆饭店79家，易燃易爆场所26家，高层建筑130余栋，市级消防安全重点单位24家，区级56家，设有3支公安消防队伍，1支企业专职消防队。

2.2 城区消防安全现状及存在主要问题：

2.2.1消防基础薄弱，历史遗留问题突出。

（1）市政消火栓欠帐严重，维护更新不到位。按消防规划，梅江区城区应设市政消火栓1250个，但据统计，现仅设345个，未达应数的1/4，市政消火栓欠帐严重。其欠帐主要体现有3方面问题：一是老城区欠帐严重，水压不足。由于历史原因，规划不足，江北老城区市政消火栓欠缺严重，且市政消火栓普遍存在管网小、水压力不足等问题，甚至部分区域出现大面积未发现消火栓现象。二是规划新区、城乡结合部建设不到位。梅江城区的发展，不断产生了新城区、城乡结合部，但城市消防配套设施未能跟上，历史遗留问题与日俱增，造成欠帐问题加重。三是设施维护管理不到位。

梅江区属市管区，区政府在规划、水务管理等部门缺失（归口市政府），城区市政消防设施的日常巡查与管理脱节，更新与维护不到位，导致市政管网老化漏水、压力不足，消火栓被埋压、损坏等问题屡见不鲜。据调查统计，现有的345个消火栓中，就有1/4被坏损或埋压，不能正常使用。

（2）老城区规划不足，火灾隐患触目惊心。梅江区半壁江山---江北片均属老城区，共有社区20个，人口近10万，建筑多为历史自然形成的群落或上世纪八十年代早期建成

的集中成片民居，人口、商业密集，消防隐患十分严重，具体表现为：一是城市规划不足，道路狭窄，且堵塞或占用消防车道现象普遍，消防车道难以通行；二是大部分建筑为砖木、土木结构房屋，房屋陈旧，耐火等级及防火间距不足，连成一片。三是老城区人口密集，以小商铺居多，商住混用现象十分突出（三小场所商住一体的现象尤为突出）；四是建筑内电线路老化严重，场所违规用火用电情况较为普遍。五是老城区居民及经营者消防意识较为薄弱。总之，江北老城区火灾隐患突显，火灾高发，一旦发生火灾，消防车辆不能顺利靠近实施扑救，极易火烧连营，造成严重的生命财产损失。

2.2.2政府安全观念淡薄，消防组织不健全。

经济社会，乡镇政府、街道均以发展经济为第一要务，普遍存在重经济、轻安全的观念偏差，对消防工作重视不够，

导致基层消防工作存在多方面弊端，表现在：

（1）消防机构身份尴尬。梅江区乡镇、街道普遍虽成立了消防安全委员会，也有分管领导，但未设立专门办事机构，仅仅依托安监办临时设立，人员兼职开展消防工作，责任心不强，业务素质差。

（2）人员能力素质不强。消防工作人员经常身兼多职，疲于事务工作，造成学习不足、工作能力素质低、难以胜任隐患排查工作。

（3）消防“网格化”管理形同虚设。近年，乡镇消防安全“网格化”管理工作全面展开，但实际上大多数乡镇“网格化”工作仅停留在部署上，网格划分也只体现在纸张上，未能真正形成机制、调动各网格内的人力定期开展工作，只是在上级督促时抓一阵，节假日时忙一阵。

（4）乡镇派出所警力不足履职难。消防工作虽已纳入公安派出所工作范畴，但乡镇派出所警力少，一般不足6人，且业务工作量大，加之业务不熟，日常消防监督工作开展难免力不从心，难以实现对村委及“五类”场所的监管。

2.2.3既有、违章建筑隐患严重，数量与日俱增。

近年梅州建筑业、工业发展迅猛，但受招商引资优惠政策及企业主消防安全意识、经济条件制约，建筑业、工业呈无序发展状态，导致大量既有建筑、违章建筑、临时建筑出现，给城区带来诸多不安全的因素。据统计，梅江城区半数

火灾多数产生于此类建筑中，火灾隐患严重。一是城乡结合部中大量存在“住改工，住改仓”的中小型工厂、作坊、仓库等的既有建筑，普遍安全出口、楼梯不足，楼梯间形式不符合要求，消防设施未按要求设置等，“三合一、多合一”情况时有发生。二是建筑工地、汽车4S专营店、二手汽车市场、临时工厂仓库等临时建筑林立。由于建筑用途的临时性，导致建筑耐火等级低、电器线路未按要求铺设，经常性违规用电用火。室内可燃、易燃物品堆放严重。而室内消火栓、卷盘等必要的消防设施配备不到位，消防条件十分恶劣。三是多种违章建筑违建情况加重：

（1）杂乱无章的房地产建筑。随着乡镇建设步伐加快，乡镇特别是西阳片违章建筑不断涌现，速度迅猛，且规模有多层甚至高层建筑。入口关不严直接导致建筑防火间距不足、疏散空间狭小、耐火等级低，消防设施缺配等，情况着实堪忧。（2）混乱不堪的工业园区。由于历史原因，加上工业园区的管理混乱，导致工业园区及周边的90多家工厂企业中过半数的工厂、仓库、宿舍均未经规划、建筑、消防报建，片面追求土地最大程度利用，厂房乱搭乱建，厂房的防火间距、消防车道、安全出口、疏散楼梯无法保障，消防设施器材捉襟见肘，隐患触目惊心。

（3）建筑顶层违章搭建物。据统计，梅州城区50%以上均存在楼顶违章搭建临时用房情况，作为办公室、杂物房、