国际大都市上海郊区的_三农_问题与农业现代化研究

收稿日期:2003—08—04;修回日期:2003—10—08基金项目:上海农科院科技发展基金“提高农业科技含量、推进科技兴农研究”(编号2000—07—03—4)。

作者简介:俞菊生(1955—),男,上海人,博士后,所长,研究员,主要研究方向:都市农业、市场农业、宏观农业发展战略。

第24卷第6期农业现代化研究

V o l.24　No.6

2003年11月

RESEA RCH OF AG RICU L T U RA L M O DERN IZA T ION

No v.2003

文章编号:1000—0275(2003)06—0401—05

国际大都市上海郊区的“三农”问题与农业现代化研究

俞菊生

(上海市农业科学院农业科技信息研究所,上海　201106)

摘　要:本研究采取宏观与微观分析相结合,理论与实证研究相结合的研究方法,在比较国内外先进农业发展道路的基础上,研究以建设世界级大城市为目标的上海郊区“农业、农村、农民”问题,提出了新形势下上海郊区科技兴农的思路与率先基本实现农业现代化的对策。关键词:国际大都市;上海郊区;三农问题;农业现代化中图分类号:F 291.3;S —01 文献标识码:A

Problems Relating to Agriculture ,Countryside and Peasanty of Internationalized

Metropolis Shanghai 's Suburbs and Agriculture Modernization

YU Ju sheng

(Agricultural Scientific an d T echnical Information Res earch Ins titute,Shanghai Academy of Agr icultur al Scien ces ,Shangh ai 201106,Chin a)

Abstract :By using the method of co mbining macr o r esearch w ith micr o r esearch as w ell as theor etic r esearch w ith practical resear ch ,t he pro blems relating to ag riculture ,co untr yside and peasant in the suburbs o f Shang hai and taking co nst ructio n of w or ld lev el city as tar get ar e studied based o n co mparing dev elo pm ent path o f a dv anced a-gr icult ur e a t ho me and abro ad.T he countermeasur es in t hinking of pr ospering agr icultur e by science and techno log y and ta king the lead in r ealizing ag r icultur e modernization of Shang hai suburbs in new situatio ns ar e presented .Key words :inter natio nlized met ro po lis;Shanghai Subur bs;pr oblems o f ag riculture ,country side and peasant ;ag ricul-ture mo der nizatio n

上海郊区的“农村、农业、农民”(简称“三农”)问题在各个不同的历史时期,表现出不同的特点:¹在计划经济体制下的短缺经济时代,集中表现为“粮食”问题,此时,政府部门制定政策的重点放在提高粮食产量上,以求达到解决温饱的问题;º当粮食问题基本解决,甚至出现局部性或结构性粮食过剩时,“三农”问题则集中表现为“农业”问题,即矛盾上升到了因农业生产造成的环境污染、生态破坏、资源过度开发和食品安全卫生、标准化等方面;»随着世界经济全球化和我国加入WT O ,上海将通过提高城市综合竞争力,到国际市场上去争取更多定单,面临这一新局面,上海的“三农”问题今后将主要表现为:一是农民的增收问题,二是农产品的价格问题。综上所述各不同时期的特点,也符合一些先进发达国家走过的农业、农村经济发展道路的普遍规律[1]

。

在面临新的形势下,研究上海的“三农”问题,对完善国际化特大型城市郊区的功能,进一步推进上海郊区现代化建设具有重要意义。本文根据课题调

研,提出一些解决国际大都市郊区“三农”问题的思路和推进现代化步伐的对策,供抉择参考。

1　发展农业高新技术和重视常规技术组装集成凸现的创新,是上海率先实现农业现代

化和服务全国的时代要求

现代农业的发展必须以现代高新技术为支撑,并以组装集成已有知识和常规技术为基础。根据上海的特点和优势,应优先发展现代农业生物技术、信息农业技术、生态环境技术三方面的高新技术,同时应积极组装集成现有常规技术,以振兴上海的都市型现代农业。1.1　生物农业技术

402农业现代化研究第24卷

生物技术的广泛应用是都市农业现代化的重要特征[2]。都市农业需要不断发展新技术,其中生物技术的运用是最具潜在价值的。近20年来,世界各国在生物技术研究方面投入大量的人力和物力,取得了巨大的成就,使生物技术得到了极为迅猛的发展,成为当今世界高新技术领域中进展最快的一门学科。上海是我国生物技术研究的主要基地,研究力量雄厚,设备较为齐全,学科间互为依托、交叉融合的条件较好,也是生物技术应用研究发展最快的地区,处于我国和亚洲的领先地位。经过近20年的研究和发展,生物技术在上海已有较好的技术储备。现在需要采取一些措施来加强各研究单位及研究项目间的交流与合作,加快某些具有广阔市场前景又处于技术突破边缘领域的研究开发工作。

1.2　信息农业技术

农民增收问题需要全社会的高度关注。近年来,农产品销售市场信息不畅,农民收入增长缓慢。统计显示:全国1997年农民收入只占城市居民收入的40.5%,1998年下降到39.3%,1999年是37.6%,估计今年还要下降,上海农村郊区的情况基本趋同。当前,上海农业生产面临外地农产品和加入WT O 以后外国农产品的双重冲击,上海的农业产业结构如何调,面临十分严峻的局面。

农业产业结构的调整,市场经济的发展,靠的就是信息。因此,用信息化来促进上海农业的现代化,提高农民收入,这就抓住了问题的关键。在上海,信息化程度最低的是农业,信息不畅严重制约了农民致富。

信息包括两大部分,即信息技术和信息服务。面对全球信息化的巨大流潮,上海都市型农业要实现超常规发展,一定要在现代高技术指导下建设好农业信息系统。上海应加快落实农业信息产业化的发展规划,加大资金投入力度,提高资金利用率,将都市农业信息的产业化作为上海信息港建设的重要组成部分来抓。尤其要加强基础信息网络建设,大力推进农业信息资源建设和资源共享工作,提高信息服务水平,实现科技信息和经济信息一体化的战略转移,才能达到通过农业信息化来改造传统农业的目的。

1.3　生态环境技术

郊区人口增加,开发建设力度加大,化肥、农药大量施用,畜禽、水产、蔬菜等“菜篮子工程”的发展,这些都导致农业污染全面加剧;自然资源的不合理开发,也给农业的生态环境造成了危害,加上受都市农业发展水平的限制,环境管理比较薄弱,这些都增加了都市农业生态保护和污染治理的难度,郊区环境问题越来越成为人们关注的问题[3]。解决上述日趋突出的生态环境问题,需消除制约都市农业可持续发展的限制,走依托高科技,发展生态农业和实施农业可持续发展战略之路。因此,应采取以下具体措施:一是大力发展生态农业;二是加速建设现代农业示范园区;三是制定并实施相关规划和政策;四是建立有效的管理监督机制;五是积极开发实用技术等等。这些既是都市农业发展的必然要求,也是农业发展和农民增收的必经之路,同时也是科技本身发展的必然趋势。

1.4　重视已有知识和常规技术的组装集成

高新技术是科技革命需要着重攻克的技术堡垒,代表了科学技术发展的方向;常规技术大多是成熟技术,也是发展生产迫切需要的实用性很强的技术,二者不可偏废。应用常规技术要注重不同学科的交叉融合和不同技术的组装集成,即力争通过对已有知识和常规技术的集成凸现出的创新技术的应用,达到单项技术难以发挥的效果。“集成”是指所提供的农业技术要集多种技术于一体,因为解决一个具体的农业技术问题往往涉及到多方面的因素,只寄希望于单项技术的突破而取得全面发展的综合效益,往往力不从心。

上海的农业科技应从学科集成,基础、应用、开发三类研究的集成,单项技术的集成,研究人员的集成等几个层次综合考虑常规技术的组装集成问题。上海市已经在郊区建设12个市级现代农业示范区,作为上海率先基本实现农业现代化的重要举措。现代农业示范区也就是上述高新技术和常规技术集成配套后在农业生产上实践应用的首选之地。对此政府要采取相应政策,鼓励现代农业示范区积极运用高新技术和常规集成配套技术。

2　拉长农业产业链,建立“涉农经济综合体系”是上海实现农业现代化、农民增收的重要途径

众所周知,农业生产有很强的区域性,上海郊区的腹地也有限。因此上海的农业发展不能仅强调“种子工程”等4大工程,因为这并不能将发展农业的思路移开农业本身,将不利于集中资金、人力、技术优势等来发展上海独特的都市型农业的优势。

上海应进一步拓展思路,在更高的层次上和更宽的范围内来考虑发展上海的农业,利用上海雄厚的二、三产业基础和科技、人才、金融、发达的市场流通体系、外贸窗口以及完备的城市基础设施等的优