2018- 行政法和行政诉讼法B卷

201803批次网上考试行政法和行政诉讼法B卷
一、单项选择题(共15 题、0 / 30 分)
1、以下关于行政立法的表述正确的是（）。

A、行政机关制定规章以下规范性文件的行为也是行政立法行为
B、行政立法是一种抽象行政行为，是针对不特定对象作出的
C、行政立法行为的表现形式是行政法规
D、行政立法是一种立法行为
2、甲机关依法委托乙组织行使其职权，给公民的合法权益造成了损害。

对这一事实，下列说法正确的是哪一项？（）
A、赔偿责任主体和赔偿义务机关均为甲机关，侵权行为主体是乙组织
B、赔偿责任主体为国家、赔偿义务机关为甲机关、侵权行为主体是乙组织
C、赔偿责任主体、赔偿义务机关与侵权行为主体均为甲机关
D、赔偿责任主体为国家，赔偿义务机关与侵权行为主体均为甲机关
3、齐某不服市政府对其作出的决定，向省政府申请行政复议，市政府在法定期限内提交了答辩，但没有提交有关证据、依据。

开庭时市政府提交了作出行政行为的法律和事实依据，并说明由于市政府办公场所调整，所以延迟提交证据。

下列哪一选项是正确的？（）
A、省政府应中止案件的审理
B、省政府应撤销市政府的具体行政行为
C、省政府应维持市政府的具体行政行为
D、省政府应接受市政府延期提交的证据材料
4、关于具体行政行为的效力，下列说法正确的是哪项？
A、具体行政行为的确定力指具体行政行为一经生效，当事人即应当遵守
B、具体行政行为的拘束力、确定力和执行力是冲突的，不能并存
C、具体行政行为的执行力在争议期经过后才能产生
D、具体行政行为的拘束力一经生效即产生
5、下列哪一项不属于行政诉讼法第18条规定的“限制人身自由的行政强制措施”
A、经关长批准，罗湖海关对涉嫌走私的嫌疑人王某扣留24小时
B、公安机关根据《人民警察法》第9条规定对嫌疑人留置48小时
C、东莞市公安局对有嫖娼行为的香港议员何某某收容教育6个月
D、某县公安局对违反《治安管理处罚法》第43条规定有殴打他人行为的刘某拘留10日
6、以集中办理方式实施的行政许可，申请人最迟可在以下表述的哪个期限领到许可证（听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间不计算在内）？
A、45个工作日
B、30个工作日
C、60个自然日
D、70个工作日
7、法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。

下列关于法院判决的哪种说法是正确的？
A、拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效
B、拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求
C、拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立
D、拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为
8、下列关于行政诉讼证据制度的表述正确的是？
A、根据最高人民法院行政诉讼法证据的司法解释，承担举证责任的被告举证不能的，并不必然导致其败诉的后果
B、人民法院有权为证明被诉具体行政行为的合法性，调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据
C、对被告在诉讼期间收集证据虽然有限制，但是如果被告委托律师作为代理人则可以避免这一限制
D、经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料不能单独作为定案的依据
9、某部委受理了东北林业大学退休教授王某某不服全国注册建筑师管委会对其信访答复的复议申请，受理后发现该复议申请不属于法定的行政复议范围，请问该部委应作出何种行政复议的决定？（）
A、中止复议案件的审理
B、决定驳回申请人王某某的复议申请
C、终止复议案件
D、决定全国注册建筑师管委会履行职责
10、下列关于侵犯公民生命健康权，造成死亡的，国家应支付的赔偿金的有关表述哪个是错误的（）。

A、死者生前抚养的未成年人在18周岁以前的生活费
B、死者其他无收入来源的家属的生活费
C、死者生前抚养的无劳动能力人至死亡时止的生活费
D、支付死亡赔偿金、丧葬费
11、甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。

省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。

按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？
A、只能提起行政诉讼
B、必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼
C、只能申请行政复议
D、既可申请行政复议，也可提起行政诉讼
12、2000年4月17日，梁某的姨妈郭某自愿将其房屋产权赠给梁某，赠与行为经市公证处办理了公证，后梁某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。

2003年10月，市房地产管理局在换发新的房屋所有权证时，梁某再一次向其申请，办理该房过户手续，该局虽然派员重新量了该房屋面积，但仍将房屋所有权证发给赠与人郭某。

本案中人民法院可以适用以下哪种判决方式？（）
A、变更判决
B、履行判决
C、确认判决
D、撤销判决
13、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，下列表述中，符合国家赔偿法规定的是哪一项？（）
A、自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押的期间不计算在内
B、自国家机关及其工作人员作出违法具体行政行为之日起计算，但被羁押的期间不计算在内
C、自受害人知道或者应当知道权利受侵害时起计算，但被羁押的期间不计算在内
D、自违法具体行政行为停止之日起计算，但被羁押的期间不计算在内
14、户口为甲市A区的刘某在B区因“殴打他人”的违反治安管理行为，被甲市B 区的公安分局罚款600元。

刘某不服向位于C区的市公安局申请复议，市公安局将罚款600元变更为拘留10日。

现刘某不服欲提起诉讼。

下列关于被告和管辖法院的说法哪一项是正确的？
A、以市局为被告在C区法院起诉和管辖
B、以市局为被告在刘某的户籍所在地A区法院起诉和管辖
C、以市局为被告在B区的铁路运输法院起诉和管辖
D、以区分局为被告在B区法院起诉和管辖
15、以下关于行政复议管辖的说法哪一项是错误的？
A、对福州市海事局的具体行政行为不服，既可向福州市人民政府申请复议，也可向福建海事局申请复议
B、对浙江省国资委作出的具体行政行为不服的只能向浙江省人民政府申请复议
C、对重庆市地税局的征收税款决定不服，既可向重庆市人民政府申请复议，也可以向国家税务总局申请复议
D、对北京市公安局根据《集会游行示威法》第13条作出的不予许可的决定不服的，只能向北京市人民政府申请复议
二、多项选择题(共10 题、0 / 20 分)
1、下述关于行政征收表述正确的是（）。

A、排污费属于行政征收的范围
B、行政征收的实质在于以强制方式无偿取得对方的财产所有权
C、管理费不属于行政征收
D、行政征收是单方面具体行政行为
E、行政征收以负有行政法上的缴纳义务为前提
2、行政行为的内容包括（）。

A、确认法律事实与法律地位
B、变更法律事实
C、变更法律地位
D、剥夺权益或免除义务
E、授予权益或课以义务
3、行政复议和行政诉讼共同适用的基本原则和规定有（）。

A、合法性审查的原则
B、不适用调解原则
C、不停止具体行政行为执行的规定
D、合理性审查的原则
4、下列关于听证制度的表述，正确的是（）。

A、听证有利于节约办公费用，提高行政效率
B、通过听证给予相对人发表意见的机会，与行政机关当面对质、辩驳，使相对人充分行使权利，保护自己的合法权益
C、听证一般公开举行，有利于接受社会监督，有效防止行政权力的滥用
D、通过听证，使行政机关能够直接听取相对人对事实的陈述和质证，使证据在听证中得到充分的展现，有利于发现真实情况，为行政机关正确作出决定提供基础
5、下列表述哪些是行政合理性原则的内在要求？
A、没有法律的明确授权，行政主体不得作出不利行政
B、行政机关允诺的优惠应当予以兑现
C、实施行政行为时不得考虑不相关的因素
D、行政主体实施行政行为应当平等对待相对人，不偏私、不歧视
6、《海关法》第87条规定：“海关准予从事有关业务的企业，违反本法有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告，暂停其从事有关业务，直至撤销注册。

”据此，请回答以下选项正确的是？
A、“海关责令改正”是行政处罚的一种
B、“撤销注册”实际上是吊销许可证而非撤回许可证
C、“暂停其从事有关业务”相当于责令停产停业的处罚
D、“海关准予从事有关业务”属于行政许可
7、某省甲市南区人民政府为改造旧城建设，成立一公司负责旧房拆除。

郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。

南区人民政府决定对其住房强制拆迁。

郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼，一个月未得到南区人民法院答复；下列哪些说法是正确的？（）
A、因此案不属行政诉讼受案范围，南区人民法院不予答复是正确的
B、郭某可以向甲市中级人民法院申诉
C、郭某可以向甲市中级人民法院起诉
D、郭某可以向某省高级人民法院起诉
8、河北霸州市公安局某派出所副所长杜某某在某周六带着爱人与孩子开私家车去探望岳母，在行车途中与一辆夏利车因抢路行驶、互不避让而发生纠纷。

杜某某拔枪直接向夏利车司机射击，致使夏利车司机当场毙命。

以下关于杜某某行为性质的说法哪些是正确的？
A、杜某某行为属于行使职权行为，因为其使用了执行公务的佩枪
B、杜某某行为属于个人行为，因为其行为性质是去探望岳母过程中发生的
C、杜某某行为属于正当防卫的行使职权行为
D、杜某某行为属于个人行为，因为其行为发生的时间、地点也与行使职权无关，杜既不是交警，又发生在周末
9、下列哪些情形属于国家赔偿的范围？（）
A、警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的
B、民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给申请人造成损失的
C、警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的
D、章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的
10、某市电力公司经市规划局等相关主管部门许可批准，在三个小区居民楼围绕的区域建起了一座220千伏的变电站，但由于与居民楼距离太近，对小区居民的生活产生不利影响。

小区居民2000人对市规划局提起行政诉讼。

人民法院经审查认为规划局的行政许可行为违法。

对此法院应作何处理？（）
A、由于撤销会损害公共利益，维持规划局的许可批准行为
B、确认规划局的许可批准行为违法
C、责令规划局采取相应的补救措施
D、撤销规划局的许可批准行为
三、名词解释题(共 2 题、0 / 8 分)
1、代执行
参考答案：
指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。

2、行政行为的无效
参考答案：
行政行为指行政主体执行公务依法行使行政权所产生法律效果的行为：
1、从主体上看，行政主体是行政行为的发出者，这是行政行为的主体要素。

2、从职能依据上看，行政行为是行政主体行使行政权、执行公务的行为，这是行政行为的权力要素。

3、从行为内容和作用来看，行政行为是具有法律意义并产生法律效果的行为，这是行政行为的法律要素。

四、简答题(共 3 题、0 / 24 分)
1、简述行政复议的撤销、变更或者确认违法的决定的情形。

参考答案：
撤销、变更或者确认违法的决定。

这是指行政复议机关认为被申请复议的具体行政行为存在下列情形之一的，可以分别情形，作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的复议决定：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当的。

解题方案：
根据《行政复议法》有关规定来叙述。

2、简述审裁分离制度。

参考答案：
审裁分离制度，是指行政主体将调查事实职能和作出裁决的职能分开，使之分属于不同的机构或者是不同的人员来行使的制度。

审裁分离制度，同样来源于普通法上的自然公正原则。

行政程序法中实行审裁分离制度，有利于保护相对人的合法权益和对行政权进行监控。

当调查案件的公务人员又参与裁决时，就有可能因为对案件的先入为主，而影响裁决的公正。

同
时，也有可能会导致相对人对行政决定的不信任，削弱行政主体的权威。

而将调查、控告的职能和作出决定的职能分离，可以在行政主体内部实现调查权和裁决权的互相制约，防止行政主体及其公务人员滥用职权，有利于保证行政行为的公正、正确。

从这一制度的适用范围来看，由于会花费比较多的时间和经济，所以适用的范围不会很广，通常主要适用于裁决会对相对人权益影响比较重大的行政行为。

解题方案：
行政程序基本制度中一项非常重要的制度，来源于自然公正原则。

3、行政人的特征有哪些？
参考答案：
行政人是指以国家行政主体的名义，代表行政主体行使行政权，实施国家行政管理的个人。

五、案例分析题(共 1 题、0 / 18 分)
1、原告东河香皂厂于1998年11月初，在没有提出申请，未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在本厂第三号大门左侧(原旧圩亭)建筑一道高2.2米、长32米的水泥围墙。

建墙时A市东河县城乡建设委员会(以下简称县城建委)的下属部门东河县城建委监察大队(以下简称县城管监察大队)曾对东河香皂厂的违
章行为进行过制止，但该厂没有停止建墙行为。

11月21日，县城管监察大队以自己的名义发出通知，限东河香皂厂于11月27日以前自行拆除违章建筑的围墙。

该厂于同日向东河县人民政府提交一份“关于要求保留东大门左侧临时围墙的请示”，同时抄送东河县城乡建设委员会。

县政府对此没有答复，县建委也未作出表示。

该厂也未在通知规定的期限内向法院起诉。

2000年7月16日，县城管监察大队又向东河香皂厂发出通知，重申此围墙属违章建筑，限于7月23日前自行拆除，逾期将会同公安部门强行拆除。

同月24日，城管监察大队以东河香皂厂未经规划部门批准，擅自在旧圩亭兴建围墙，违反了《中华人民共和国城市规划法》第32条、《A市建筑管理若干规定》第12条和东河县《关于城镇管理若干规定》第1条第4款的规定为由，以自己的名义作出《关于强制拆除东河香皂厂违章建筑围墙的决定》并于当天进行了强制拆除。

为此东河香皂厂不服，以东河县城建委监察大队为被告，向东河县人民法院提起行政诉讼，请求被告赔偿其损失。

现问：
(1)本案中谁是适格被告?
(2)若东河香皂厂对监察大队的决定不服，应向哪一个机关提出行政复议申请?
(3)若行政复议机关已依法受理东河香皂厂的复议申请，在复议期限内，东河香皂厂可否向人民法院提起行政诉讼?
(4)东河县城建委及城管监察大队有无强制执行权?
(5)东河香皂厂的损失应由谁来负责赔偿?
(6)法院应如何处理此案?
参考答案：
(1)被告应为县城建委。

(2)应向东河县人民政府或A市城建委提出行政复议申请。

(3)不可以起诉。

(4)二者均无强制执行权。

(5)由东河香皂厂自行负担。

(6)应作出撤销监察大队拆除围墙的决定和不予支持原告诉讼请求并责令被告重新作出具体
行政行为的判决。

解题方案：
(1)人民法院在审理行政案件时，首先要审查作出具体行政行为的主体是否具备合法资格。

就本案而言，城管监察大队是东河县城乡建设委员会的下属机构，不具有行政主体资格，对内执行建委下达的任务，对外以建委的名义行使法律法规规定的职权，由此产生的法律责任由县城建委来承担。

《行诉解释》第20条第1款规定："行政机关组建并赋予管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。

"所以本案的适格被告应是县城建委而不是城管监察大队。

(2)如前所述，城管监察大队是县城建委的下属机构，其行为应视为县城建委的行为。

《行政复议法》第12条规定："对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

"
本案中县城建委与市城建委并非垂直领导关系，应由申请人选择，向东河县政府或A市城建委申请行政复议。

(3)《行政复议法》第16条："公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议"。

可见东河香皂厂在法定复议期限内不得再行起诉。

(4)依照《中华人民共和国城市规划法》的规定，东河县城乡建设委员会是城市规划行政主管部门，有权对违反城市规划法的行为作出处理，城管监察大队则不然。

城管监察大队对东河香皂厂违章建筑的围墙作出处理，一方面法律、法规没有授权，另一方面被告没有委托，其行为超越了行政职权，是一种越权行政行为。

就强制执行权来说，城市规划法明确规定，强制执行权属于人民法院，东河县城乡建设委员会以及其下属城管监察大队都无权行使强制执行权。

(5)东河香皂厂地处东河县城区规划控制区内，依照《城市规划法》的规定，在城市规划区内新建、扩建和改建的建筑物、构筑物，必须持有有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，在取得建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续。

东河香皂厂在建筑围墙前，没有按照《城市规划法》的规定，向东河县城乡建设委员会申请，即擅自建筑围墙，此种行为是违法的。

所建围墙属于违章建筑依法不予保护，因此所造成的损害只能由东河香皂厂自行负担。

(6)法院应作出撤销城管监察大队拆除围墙的决定和不予支持原告诉讼请求的判决。

在判决撤销城管监察大队拆除围墙的越权决定的同时，还应同时判决被告在一定期限内对原告的建围墙行为是否合法作出判定，即重新作出具体行政行为。