法规-第二章 工程建设程序法规
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➢ 项目影响评价 。
2021/3/6
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工程项目后评价
➢对已完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统 的、客观的分析，通过项目活动时间的检查总结，确定项目预期的目标 是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分 析评价找到成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈， 为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为 后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效 益的目的。
法规-第二章 工程建设程序法规
第二章 工程建设程序法规
➢ 目的和要求 了解我国工程建设程序的概念、阶段和环节的划分；掌 握工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的具体工 作内容。
➢ 重点和难点
重点：工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的具体工作内容。
难点：工程建设的具体程序流程。
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2.1 工程建设和工程建设程序
5、 终结阶段
生产运行
项目后评价
➢ 项目后评价：是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目 的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行 系统评价的一种技术经济活动。它是工程管理的一项重要内容 ，也是工程建设程序的最后一个环节。通过总结经验、吸取教 训，达到改进工作，不断提高项目决策水平和投资效益的目的 。分为建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门 的评价和各级计划部门的评价三个层次。
生2产021运/3/6行
项目后评价
设计文件审批
施工准备（施工招投标）
6
工程项目后评价
是在项目可行性研究的基础上，分别从宏观和微观的角度， 对已建项目进行全面的技术经济分析、论证和评价，从而确 定项目的时机投资经济效果。
➢ 项目决策与建设过程评价 ；
内 ➢ 项目效益评价 ； 容 ➢ 项目管理评价 ；
1
工程建设
2 工程建设程序
2021/3/6
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工程建设的含义
➢ 工程建设
是指土木工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工 程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本
生产工程以及与之相关的其他建设工作的总称。
➢ 其中土木工程包括：房屋、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝 、码头、飞机场、运动场、矿山等；
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
3、 工程建设实施阶段
工程地质勘察 工程设计
设计文件审批
施工准备（施工招投标）
• 勘察、设计：工程设计之前，必须进行工程地质勘察，在取得足够
的有关岩土、水文等工程地质资料之后才能进行。
Hale Waihona Puke Baidu
• 施工图设计是对工程建设方案做进一步的具体化、明确化，通过详 细的计算和安排，绘制出正确、完整的建筑、结构和设备安装图纸 ，并编制施工图预算。
➢ 线路管道包括电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水、 供热等管道。
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工程建设程序
➢ 工程建设程序
是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建 设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序，也是工程建设 各个环节相互衔街的顺序。
➢ 依据我国现行工程建设程序法规的规定，工程建设程序大致 分为：工程建设前期阶段（决策阶段）；准备阶段；实施阶 段；验收与保养阶段；终结阶段。
竣工验收
工程保养
工程的交付、竣工验收必须具备以下条件： 完成设计要求和合同规定的各项内容； 有完整的技术档案和施工管理资料； 有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场实验报告； 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件； 有施工单位签署的工程保证书等。
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
2、 工程建设准备阶段
规划
环境影响评价
获取土地试用期
拆迁
报建
工程（勘察、设计、施工）的发包和承包
获取土地使用权：出让或征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩 以
上的由国务院批准；出让或征用省、自治区行政区域内的土地，由 省、自治区人民政府批准；出让或征用耕地3亩以下，其他土地10 亩以下的由县人民政府批准。
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工程建设合同的法律特征
➢ 承包人的主体资格受到严格限制；
➢ 合同的签订与履行受到国际的严格监督管理； ➢ 合同主体之间具有严密的协作性和连带性； ➢ 建设工程合同应当采用书面形式。
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1、工程建设前期阶段（决策阶段）
投资意向 投资机会分析
项目建议书
可行性研究
审批立项
2、 工程建设准备阶段
规划
环境影响评价
获取土地试用期
拆迁
报建
工程（勘察、设计、施工）的发包和承包
3、 工程建设实施阶段
工程地质勘察 工程设计
4、 工程验收与保修阶段
竣工验收
工程保养
5、 工程验收与保修阶段
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2.3 建设工程合同法规
建设工程合同
是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。发包人是 业主或者业主委托的管理机构，而承担任务的勘察、设计、 施工方是工程承包人。
➢ 签订建设工程必须以国家批准的投资为前提，初步设计和总概算已经 批准，或者贷款项目经过严格的审批程序得到批准。因此，合同的签 订是以获得建设项目的立项为前提。
投资意向 投资机会分析
项目建议书
可行性研究
审批立项
可行性研究：是指项目建议书被批准以后，对拟建项目在技术上是 否可行、在经济上是否合理等内容所进行的分析论证，为项目投资 决策提供依据。承担可行性研究的单位应该是经过资质审定的规 划、设计、咨询和监理单位，他们对拟建项目进行经济、技术方面 的分析、论证和多方案的比较，提出科学、客观的评价意见，编制 可行性研究报告。
• 施工组织：积极提倡文明施工、清洁施工、绿色施工。如：按施工
总平面设置各项临时设施，施工现场设置明显标牌，主要管理人员
佩戴身份标志；机械操作人员要持证上岗，施工用电线路、设施的
安装使用和现场用水、道路的设置要符合规范要求等。
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
4、 工程验收与保修阶段
➢总之，后评价是在项目完成以后，运用科学分析方法对项目目的、执
行过程、经济效果和影响进行全面系统的总结，使项目的决策者、管理
者和建设者深化对建设规律的认识，从而提高决策和管理水平。同时，
后评价也是增强投资活动工作者责任心的重要手段。
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
1、工程建设前期阶段（决策阶段）
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工程项目后评价
➢对已完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统 的、客观的分析，通过项目活动时间的检查总结，确定项目预期的目标 是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分 析评价找到成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈， 为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为 后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效 益的目的。
法规-第二章 工程建设程序法规
第二章 工程建设程序法规
➢ 目的和要求 了解我国工程建设程序的概念、阶段和环节的划分；掌 握工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的具体工 作内容。
➢ 重点和难点
重点：工程建设前期阶段、准备阶段、实施阶段的具体工作内容。
难点：工程建设的具体程序流程。
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2.1 工程建设和工程建设程序
5、 终结阶段
生产运行
项目后评价
➢ 项目后评价：是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目 的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行 系统评价的一种技术经济活动。它是工程管理的一项重要内容 ，也是工程建设程序的最后一个环节。通过总结经验、吸取教 训，达到改进工作，不断提高项目决策水平和投资效益的目的 。分为建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门 的评价和各级计划部门的评价三个层次。
生2产021运/3/6行
项目后评价
设计文件审批
施工准备（施工招投标）
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工程项目后评价
是在项目可行性研究的基础上，分别从宏观和微观的角度， 对已建项目进行全面的技术经济分析、论证和评价，从而确 定项目的时机投资经济效果。
➢ 项目决策与建设过程评价 ；
内 ➢ 项目效益评价 ； 容 ➢ 项目管理评价 ；
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工程建设
2 工程建设程序
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工程建设的含义
➢ 工程建设
是指土木工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工 程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本
生产工程以及与之相关的其他建设工作的总称。
➢ 其中土木工程包括：房屋、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝 、码头、飞机场、运动场、矿山等；
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
3、 工程建设实施阶段
工程地质勘察 工程设计
设计文件审批
施工准备（施工招投标）
• 勘察、设计：工程设计之前，必须进行工程地质勘察，在取得足够
的有关岩土、水文等工程地质资料之后才能进行。
Hale Waihona Puke Baidu
• 施工图设计是对工程建设方案做进一步的具体化、明确化，通过详 细的计算和安排，绘制出正确、完整的建筑、结构和设备安装图纸 ，并编制施工图预算。
➢ 线路管道包括电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水、 供热等管道。
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工程建设程序
➢ 工程建设程序
是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建 设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序，也是工程建设 各个环节相互衔街的顺序。
➢ 依据我国现行工程建设程序法规的规定，工程建设程序大致 分为：工程建设前期阶段（决策阶段）；准备阶段；实施阶 段；验收与保养阶段；终结阶段。
竣工验收
工程保养
工程的交付、竣工验收必须具备以下条件： 完成设计要求和合同规定的各项内容； 有完整的技术档案和施工管理资料； 有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场实验报告； 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件； 有施工单位签署的工程保证书等。
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
2021/3/6
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2.2 工程建设各阶段的主要内容
2、 工程建设准备阶段
规划
环境影响评价
获取土地试用期
拆迁
报建
工程（勘察、设计、施工）的发包和承包
获取土地使用权：出让或征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩 以
上的由国务院批准；出让或征用省、自治区行政区域内的土地，由 省、自治区人民政府批准；出让或征用耕地3亩以下，其他土地10 亩以下的由县人民政府批准。
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工程建设合同的法律特征
➢ 承包人的主体资格受到严格限制；
➢ 合同的签订与履行受到国际的严格监督管理； ➢ 合同主体之间具有严密的协作性和连带性； ➢ 建设工程合同应当采用书面形式。
2021/3/6
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1、工程建设前期阶段（决策阶段）
投资意向 投资机会分析
项目建议书
可行性研究
审批立项
2、 工程建设准备阶段
规划
环境影响评价
获取土地试用期
拆迁
报建
工程（勘察、设计、施工）的发包和承包
3、 工程建设实施阶段
工程地质勘察 工程设计
4、 工程验收与保修阶段
竣工验收
工程保养
5、 工程验收与保修阶段
2021/3/6
13
2.3 建设工程合同法规
建设工程合同
是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。发包人是 业主或者业主委托的管理机构，而承担任务的勘察、设计、 施工方是工程承包人。
➢ 签订建设工程必须以国家批准的投资为前提，初步设计和总概算已经 批准，或者贷款项目经过严格的审批程序得到批准。因此，合同的签 订是以获得建设项目的立项为前提。
投资意向 投资机会分析
项目建议书
可行性研究
审批立项
可行性研究：是指项目建议书被批准以后，对拟建项目在技术上是 否可行、在经济上是否合理等内容所进行的分析论证，为项目投资 决策提供依据。承担可行性研究的单位应该是经过资质审定的规 划、设计、咨询和监理单位，他们对拟建项目进行经济、技术方面 的分析、论证和多方案的比较，提出科学、客观的评价意见，编制 可行性研究报告。
• 施工组织：积极提倡文明施工、清洁施工、绿色施工。如：按施工
总平面设置各项临时设施，施工现场设置明显标牌，主要管理人员
佩戴身份标志；机械操作人员要持证上岗，施工用电线路、设施的
安装使用和现场用水、道路的设置要符合规范要求等。
2021/3/6
11
2.2 工程建设各阶段的主要内容
4、 工程验收与保修阶段
➢总之，后评价是在项目完成以后，运用科学分析方法对项目目的、执
行过程、经济效果和影响进行全面系统的总结，使项目的决策者、管理
者和建设者深化对建设规律的认识，从而提高决策和管理水平。同时，
后评价也是增强投资活动工作者责任心的重要手段。
2021/3/6
8
2.2 工程建设各阶段的主要内容
1、工程建设前期阶段（决策阶段）