现代交通运输统计存在的问题及对策研究

现代交通运输统计存在的问题及对策研究

交通运输行业是国民经济物质生产部门之一，是重要的社会基础生产和服务领域，在国民经济建设中占有极其重要的地位。随着政府职能的转变，及交通事业的快速发展，，统计数据已经成为国家进行国民经济核算，实行宏观调控的重要依据，更是交通管理部门开展行业管理，制定行业政策不可缺少的量化信息。而但多年来，交通运输统计工作还很滞后，不能为国民经济新核算体系提供良好的支持。因此，建立和完善运输统计体系，是实现现代运输统计的规范化、标准化、系统化的重要措施。

一、现代交通运输统计存在的问题

1 运输量统计数据的准确性受到了越来越多的质疑。近年来，随着社会主义市场经济的进一步完善和各项交通事业的加快发展，现有的运输量统计方法体系已不能适应国民经济和交通事业快速发展的需要，特别是运输量指标已不能真实地反映这几年交通基础设施加快建设对国民经济起到的巨大促进作用。产生这种问题的原因主要表现在，缺少一个完整、准确的运输工具总体库和一个科学的调查方案，否则样本资料再准确，应用抽样调查方法也无法科学推算出总体数量。从近年执行情况看，由于管理水平及体制等因素制约，公路水路运输全行业车船总体数据库一直未能得到及时有效地更新。再加上各地营业性与非营业性运输并存，异地经营、挂靠经营、无证经营等行为缺乏规范管理等因素的影响，运输量统计范围执行标准不一、总量及构成无法准确推算、非营运运输量得不到

准确反映等问题长期存在，严重影响了全社会运输量统计数据的准确性。

2 运输量统计指标较为单一。由于历史沿革，目前运输量指标基本上都是实物量的指标，由于缺乏有关运输效率、能源消耗指标、运输经营财务等价值量方面的统计指标，来研究测算交通行业增加值，反映交通行业对于国民经济和社会发展的直接贡献和间接贡献，而随着经济运行中不稳定因素的增加，政府部门对反映市场变化的统计信息需求也越来越多。当前运输量统计还乏不同分组(如分运输区域、运输距离和货类等)的统计数据，缺乏对区域运输发生量，特别是主通道所承担的发生量的统计，无法准确分析运输市场发展动态及存在的问题、客观评价行业整体发展水平和经济运行质量，为科学制定行业发展政策和企业运营策略提供及时有效的决策支撑。

3 交通统计的快速反应能力不足。现有的交通统计调查组织体系在管理方式上基本上足以行政命令为主、在执行手段上以逐级上报为主的模式。这种方式的最大问题在于基础数据收集、审核、汇总和上报的工作环节多、周期长，面对交通行业的一些热点和难点问题，统计数据难以在最短的时间内做出有效回应，统计的快速反应能力未能满足行业管理的需要，尤其是当前月度经济运行统计分析工作的需要。

4 现行道路运输统计体系不能适应抽样调查的更高要求。目前的公路运输抽样调查，大多是由基层运管部门的统计人员完成的。

这些县级(区站)统计人员往往一人身兼数职，既要报送当地统计部门和上级业务主管部门的报表，又要负担行业抽样调查工作，有的甚至还是业务科室的骨干，造成基层统计人员的工作负荷增大。在这种情况下，调查人员即便是想要搞好抽样调查工作，也往往是心有余而力不足，在时间、人力和物力上很难有好的保障，从客观上影响了抽样调查工作的开展。

二、不断加强统计数据规范工作，实现交通运输统计可持续发展

1 充分借助科技手段，增强统计工作的时效性。在科学设置统计制度方法的基础上，充分利用现代信息技术，实现统计的信息化，提高时效性和信息开发利用程度。计划明年依托全省运政信息系统，在全省三级联网的基础上，建立健全数据快速传输通道和信息统一处理和发布平台，集中统计信息资源，形成方便快捷的下载、上报和查询模式。通过信息化，促进统计工作的规范化建设，推动统计工作方式的根本性变革。

2 与政府统计部门联合开展抽样调查工作。借助政府统计部门专业型调查人才的力量，每年定期与政府统计局开展联合抽样调查工作。这项工作的开展，既可解决基层运管统计人员人手紧张的问题，保证抽样调查专项经费拨用到位，实行专款专用，又能对抽样调查工作进行专业性指导。在开展联合调查过程中，建立抽样调查数据质量评估小组，监督调查数据产品质量，对调查数据生产全过程实行全面质量管理，减少抽样调查数据的误差，提高调查数据的完整性和透明度。

3 改进抽样调查方法。根据当前我国道路运输市场主体多元化的特点，单纯采用一种调查统计方法已不能满足工作需要，抽样调查还可以结合其他的调查方法，进行互相监督验收，以取得符合实际的统计数据。如，以往的抽样调查，大多采用调查人员亲自跟车调查或采用访户调查形式，这种形式需要花费大量的人力、物力和时间。在信息时代，抽样调查可以结合网络调查，gps监控调查，平台短信调查等信息手段，使统计调查变传统意义上的调查为现代意思上的调查，从而节约调查时间，减轻基层统计的工作负担。同时，对驻点经营车辆的抽样调查还可以结合典型调查，对长期在几个大型市场或大型企业驻点经营的外地车辆进行重点调查，从而保证调查数据的全面性。

4 抽样调查与外挂车辆登记调查相结合。抽样调查应与外挂车辆(包括驻点经营车辆)登记调查相结合，把外挂车辆(含驻点经营车辆)纳入全社会公路运输量统计范畴。近年来，外挂车辆和驻点经营车辆引起了各地的重视，许多省市都把外挂车辆整治作为工作重点。例如，浙江省更是率先在全国范围内以法规的形式明确规定了驻点经营的概念：即指外省籍的营运车辆，其货物运输连续两次以上起讫地都在本省境内，或者起讫地一端为本省境内，另一端为车籍地省以外的道路货物运输。相继开展了外挂车辆的调查登记，并且采用各种优惠措施，鼓励外挂车辆“回家”。

三、结束语

总之，进入二十一世纪以来，我国交通各项事业呈现出又好又快

的发展势头，对交通统计工作的要求也逐年提高，特别是对及时准确反映交通基础设施快速发展所产生的运输生产经营成果的呼声日益增加，现有运输统计面临着新的、需及时破解的问题和挑战。