流通环节食品安全监管业务培训课件

**市食品药品监督管理局 我国现有2000多家农药生产企业（国家发改委发证的合
法企业1800多家） 国内生产330多种农药， 每年需要进口约100种农药。 据国家统计局统计，2010年我国农药总产量为250万吨 ， 是1986年（10.2万吨）的24.5倍，生产能力迅猛增长，目前 已居世界第一位。
化 肥
动 物 疫 情
植 物 病 虫 害
腐败变质 污染 制作不当
污环 染境
农 业 投 入
Байду номын сангаас
疫 情 控 制
农田
农产品生产/流通
食品加工
流通/市场
餐桌/餐饮
生物性危害
化学性危害
物理性危害
核 污 染 等 新 技 术 新 食 品 资 源
细 菌 性 危 害
真 菌 性 危 害
病 毒 性 危 害
寄 生 虫 危 害
生 物 毒 素

硫磺熏制毒生姜 福尔马林、双氧水泡凤爪
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我国频发的食品安全事件，上述事件乃冰山一角
我国每年因食物中农残和非法添加物而中毒的 人数超过10万，每年仅因重金属污染的粮食逾 1000万t，造成的直接经济损失超过200亿元。

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二、食品流通许可
第一个问题：什么是食品流通许可？
第二个问题：哪些食品经营者需要办理食品流通许可 证？什么情况下不需要办理食品流通许可证？
第三个问题:食品流通许可的工作程序
第四个问题:如何规避食品流通许可存在的风险？

8. 您对当前食品安全形势的看法是 A.问题太多，令人失望(62%) C.问题不大，无所谓 (1%)
B.有些问题，但可以解决(33%) D.形势向好的方面发展(4%)
9. 您认为是否需要透明化食品生厂过程 A.需要(92%) B.不需要(4%) C.无所谓(4%) 10.你还会购买有安全问题厂家的食品吗，如果他们已经重新整顿 A难说 (49%) B会，因为已经重新整顿了(20%) C不会，失去信任了（31%）
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土壤污染带来的食品安全隐患
土壤施肥、施用农药、用污水灌溉、在地面上堆放废弃物，以及大气 中的污染物沉降。我国受污染的耕地约1.5亿亩、用污水灌溉的耕地3250万亩、
固体废弃物堆存占地200万亩，合计超过1.8亿亩，占耕地总面积的10%以上
种植业
污染土壤
农产品
食品加 工用水 食品安 全隐患

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早上，买两根地沟油油条, 切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚 氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉 炒农药韭菜，再来一份人造 鸡蛋加注水牛肉。加一碗石 蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶 叶。晚上，尿素豆芽，膨大 西红柿，石膏豆腐，开瓶塑 化剂勾兑酒，吃个增白剂馒 头生活真美好啊！

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毒果汁：鲜榨果汁系 添加剂勾兑，过多饮 用可致癌
毒雪糕：重庆查获26 吨用于生产雪糕的三 氯氰胺毒奶粉。
毒烤鱼片：北京联华超 市查获甲醛鱿鱼丝、二 氧化硫烤鱼片
老酸奶骗局：“老酸奶” 陷入添加剂风波

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一、食品流通许可的概念
根据《食品安全法》规定，国家对食品生产经 营实行许可制度。从事食品流通的经营者，由工商 行政管理机关核发《食品流通许可证》。需要强调 的是：2013年，根据《国务院机构改革和职能转变 方案》，原来由质监部门负责的食品生产许可、工 商部门负责的食品流通许可工作，统一调整为食品 药品监管部门承担。
土壤污染
农产品

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水体污染引起的食品安全隐患 种植业 农产品
污染水
养殖业 畜产品
食品加 工用水
食品安 全隐患
我国197条河流407个河流断面中，一到三类水质占49.9%，四、 五类占26.5%，劣五类占23.6%

**市食品药品监督管理局 2007年河北天洋食品 2008年三聚氰胺乳 厂出口日本速冻水饺 被检出敌敌畏“毒饺 业危机，四川广元 子”事件，严重影响 柑橘大实蝇事件 中日关系。 2009年三聚氰胺
奶粉再现事件 2010年海南豇豆 含毒事件


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2003年辽宁省海城豆 奶中毒事件、“敌敌 畏”浸泡金华毒火腿 事件。
2004年安徽阜阳毒奶 粉导致“大头娃娃” 事件

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2005年广东“苏丹红”事件
2006年广州福寿螺事件、湖北 人造蜂蜜事件、浙江毒猪油事 件、南京“口水油”事件、河 北红心鸭蛋“苏丹红”事件、 上海有毒多宝鱼事件
天 然 毒 素 及 过 敏 源
农 药 残 留
药 物 残 留
激 素 残 留
重 金 属 超 标
添 加 剂 使 用
包 装 材 料 容 器 设 备
其 他 化 学 性 危 害
“从农田到餐桌”的食品安全影响因素

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1. 农业资源环境污染
环境中能够对食品安全造成影响的污染 物是多种多样的，它们主要来源于工业、 采矿、能源、交通、城市排污及农业生产， 并通过大气、水体、土壤及食物链危及人 类饮食安全。
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国内重大食品安全事件

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双汇瘦肉精事件
• 央视“3-15”消费者权益日播出的《“健美猪”真相》的特别 节目，曝光了河南双汇集团收购使用含“瘦肉精”猪肉的事 实。 • 双汇汇集团是中国最大的肉类加工企业， 2010年销售收入 506.7亿元，利税突破60亿元。肉制品行业的龙头老大、以 “十八道检验、十八个放心”著称的双汇集团十八道检验程 序居然不包括“瘦肉精”检测！
水污染

畜产品
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2. 农业生产使用的有害化学物质残留
杀虫剂、杀菌剂、除 草剂、灭鼠剂 生长调节剂 施肥及肥料中的杂质 包装材料辅助剂

防腐保鲜剂 抗生素 重金属 动物激素

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6. 您认为造成目前食品安全问题总多的原因是什么？ A.不法食品加工企业和个人利益熏心(59%) B.对失信企业和个人的惩罚力度不够 (25%)C.各主管部门职责不明(15%) D.消费者假冒伪劣鉴证能力不高 (1%)
7. 您认为食品安全问题应由谁负者？ A.生厂加工厂家(57%) B.物流及配送企业(1%) C.批发及零售市场(3%) D.政府相关 部门(39%)

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一、国内外重大食品安全事件回顾 1. 国际食品安全恶性事件
20世纪90年代英国“疯牛病”和“口蹄疫”事 件，“二恶英”事件 2000年以来李斯特杆菌污染事件，禽流感 、大 肠杆菌0157 : H7污染事件 2005年麦当劳炸薯条、薯片等食品含致癌物丙 烯酰胺事件 2008年加拿大李氏杆菌污染的食品事件 2010年美国沙门氏杆菌污染鸡蛋的事件，损失 近5亿美元。
据不完全统计，每年由于产品质量低劣或制假 售假造成的各种损失高达2000亿元。

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近年来，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔 和终止合同的事件累累发生：
我国畜禽肉类(特别是冻鸡)因兽药残留出口欧盟长期受阻； 茶叶则由于农药残留而出口多国被停，年损失近50亿元；
面对频繁发生的食品安全问题，常常引起 公众的消费恐慌，人们不禁要问：
明天我们还能吃什么？
哪一样不是科技产物？
哪一样不是科学家发明的？
科技是双刃剑， 还是先弄清原因吧！

食品安全问题的原因分析
大 气 污 染 水 污 染 土 壤 污 染
农 兽 饲 激 药 药 料 素

**市食品药品监督管理局 大气污染引起的食品安全隐患
矿物燃料燃烧（如煤和石油等）：SO2、氮氧化物、碳 氧化物、碳氢化合物和烟尘等
工业生产：排出不同的有害气体和固体物质（粉尘）， 如氟化物和各种金属及其化合物。 养殖业 畜产品 呼吸 大气 食品安 降雨 水污染 污染物 全隐患 沉降
C.经常(20%)
D.没注意(3%)
C.不太清楚 (20%)
4.你主要是从什么渠道了解到我国很多食品存在安全隐患的？ A电视媒体(31%) B身边人的议论(7%) C互联网(61%) D杂志(1%) 5.您是否买到（遇到）过过期食品（假货），您是怎么处理的？ A.没有(21%) B.算了，自认倒霉(50%) C.找卖家理论 (17%) D.找厂家退货(8%)
尽管DDT、666等农药已禁用10多年，但很多高残 留农药完全降解需要几十甚至上百年，且某些中 间降解产物仍然有毒甚至更毒！

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1. 您是否关注食品安全问题？ A.关注（74%） B.不关注（6 %）C.一般（15%) D.非常关注 (5%) 2. 您买东西是否查看生厂日期？ A.是(40%) B.偶尔(37%) 3. 您是否认得绿色食品的标志？ A.认得(63%) B.不认得 (17%)

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同时，继续沿用现行版本的食品流通许可证 ，但许可证上的发证机关，相应调整为行政 区域所在地负责发放许可证的食品药品监管 局。新修订的食品安全法公布实施后，食品 药品监管总局将按照法律规定，对食品安全 许可管理工作作出统一规定。
毒豆芽非法使用添加剂
染色馒头：在华联等 多家超市销售
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山寨酒：高档瓶装低 档酒，制假分子称喝 毒花椒：重庆查获上万斤毒 不死人 （白酒、红酒、 花椒，部分已制成火锅底料。 啤酒、果酒、洋酒普 遍均有假酒） “罗丹明B”，俗称“大红 粉”，呈红色粉末状，部分 不良商贩将其作为苏丹红替 代品，属于非法添加物，会 导致人体皮下组织生肉瘤， 可致癌和致突变性。2008 年，我国明确规定禁止将其 用作食品添加剂。