强化主体责任建立长效机制

强化主体责任建立长效机制
从严从实推进党风廉政建设工作
济南市安全生产监督管理局党组
（2016年7月19日）
各位领导：
首先，我代表局党组对市纪委巡查组各位领导到我局开展巡查工作，表示热烈欢迎！此次巡查是对我局各项工作的有力鞭策和促进，全局上下将全力配合和协助巡查组开展工作，力所能及的提供便利条件，创造良好环境，确保巡查工作顺利进行。

按照会议安排，下面，我代表局党组简要汇报一下去年党风廉政建设工作情况。

今年以来，我局认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署要求，突出从严从实精神，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，全面落实主体责任，着力建立长效机制，党风廉政建设工作深入推进，全局上下廉政意识显著提高，服务意识明显增强，机关效能不断提升，形成了风清气正心齐的良好局面。

我局连续五年保持“省级文明单位”荣誉称号。

一、强化主体责任，健全组织领导体系。

为把党风廉政建设主体责任落实到位，局党组制定下发了《局党组年度党风廉政建设工作实施意见》、《局党组年度机关党建工作实施意见》、《局党组落实党风廉政建设主体责任实施意见》、《局党组关于加强廉政文化建设实施意见》，
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进一步充实党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设贯穿到各项业务工作中。

党组书记作为党风廉政建设的第一责任人，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的意识，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实。

局领导班子成员认真落实“一岗双责”，坚持守土有责、守土尽责，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

今年3月21日局党组单独召开党组会，专题听取并研究部署反腐倡廉和机关党建工作。

全局上下形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，各处室负责人具体抓，充分履职、各负其责、齐抓共管的良好工作格局，为切实履行党风廉政建设主体责任提供了组织保障。

二、注重管长管久，建立健全长效机制。

局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入到安全发展总体布局，把党风廉政建设要求主动融入到业务工作中，统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。

坚持以上率下，层层传导压力，年初专门召开党风廉政建设会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

通过压实责任，做到业务工作开展到哪里，廉政风险防控就跟进到哪里。

在党风廉政建设工作中，坚持做到“五个一”：年初对全局认真安排一次全年党风廉政建设工作；年中进行一次党风廉政建设检查分析；年底进行一次党风廉政建设责任制检查；党—2—
组书记每年对班子成员进行一次廉政谈话；党组每年向纪委报送一份党风廉政建设报告，确保党风廉政建设责任制责任到位、指导到位、监督到位、追究到位。

三、强化监督检查，规范权力运行。

结合安全生产监管工作实际，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成了用制度管人、靠制度管事的工作格局，确保了资金安全、干部安全。

一是坚持依法行政。

紧紧围绕法治政府、廉洁政府建设要求，建立权力清单、责任清单，推动权力在阳光下运行。

二是加强专项资金监督。

以专项审计、经济责任审计为契机，加强对安全生产专项资金的使用，确保项目资金及时、足额、规范拨付到位，坚决杜绝一切违纪违规行为，切实提高制度的执行力，增强制度的实效性。

三是加强“三重一大”事项的监督检查。

对全局性重大问题、重要项目、重要人事安排，不搞一言堂，充分发扬民主。

四是强化市纪委对安监局的监督。

2014年以来，积极邀请纪检二组参与局各类会议，其中纪检二组列席局长办公会和党组会共计70余次。

四、严格选拔程序，选好用好群众满意的干部。

在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全经常性监督管理机制。

一是坚持发扬民主，把好推荐关。

局党组始终坚持把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序，增强群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是严格用人标准，把好考察关。

在选拔任用干部时，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，把“实在、实干、实绩”作为评判标准，采取“四看一听”方式
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方法切实把好干部选出来用起来。

三是严格工作程序，把好决策关。

严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部走上领导岗位。

四是坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，坚持新任干部任前廉政谈话。

2014年以来通过民主推荐的方式，共选拔了12名科级干部，调整交流处级干部4名。

这些同志工作实绩突出，公道正派，群众普遍反映良好。

五、坚持正风肃纪，推动系统作风建设引向深入。

局党组在作风建设方面注重在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

一是坚持把落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”问题、开展“三严三实”专题教育作为作风建设的切入口和着力点。

在“三严三实”专题教育工作中，局党组结合工作实际查找了在思想境界、工作作风、工作标准、担当意识、严格自律等5个方面的问题，同时，深入基层，广泛征求意见建议，认真查摆问题、深刻剖析根源，严格落实整改，着力解决党员干部不作为、慢作为、乱作为等“软腐败”问题。

2015年12月31日，局党组召开专题民主生活会，班子成员坦诚开展批评和自我批评，自觉增强看齐意识，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

二是开展党风政风行风提升工作。

局党组对上一年度党风政风行风评议中存在的问题和民主评议中存在的问题召开务虚会，认真分析原因，采取相应措施进行整改。

相关处室对反映问题进行了跟踪调查，解决突出问题。

为促进我局转变作风，改进行风和服务态度，去年我局给全市460—4—
名人大代表、568名政协委员、10名特邀监督员每人发了一封征求意见的函，征集问题261条。

我们对问题进行汇总梳理，提炼出倾向性问题，并且召开专题会议，制定切实可行的对策措施。

接受社会监督，对公开承诺事项及时跟进，抓好落实，全社会对安监局工作的满意度不断提升，机关党风、政风、行风明显好转。

三是畅通沟通渠道。

充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒介大力宣传安全生产改革发展的新成果新成效。

积极参加政务监督热线和电视问政活动，广泛征求和听取市民意见，对群众反映的问题立说立办，第一时间受理和解决有关问题。

2014年以来共参加市政务监督热线6次、参加电视问政1次，接听12345市民服务热线2次，及时解决了12345市民服务热线等渠道反映的群众诉求256件，办结率100%,杜绝了不作为、慢作为、乱作为等问题。

六、强化源头预防，加强党性党风党纪和廉洁从政教育。

一是加强廉政学习。

坚持中心组学习制度，组织广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

开展拒腐防变“每月一课”教育活动，观看了《作风建设永远在路上》、《前车之鉴——严重违纪违法典型案例剖析》、《忠诚与背叛》、《蜕变的人生》等警示教育片，既以历史先贤、革命先烈、时代先锋为标杆，汲取营养、获取力量，打牢崇德向善的根基；又以“老虎”“苍蝇”反面教材为镜鉴，特别是以张印宏、郭卫东为戒，检身正己，恪守安身立命的根本，在全局上下形成以廉为荣、以
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贪为耻的浓厚氛围。

二是加强节前教育。

在抓早抓小抓常上狠下功夫，管住党员干部日常工作、生活、交友的细节，看住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点，盯紧中央八项规定精神的贯彻执行，狠刹公车私用、公款吃喝等不正之风，教育广大党员干部自觉做到公私分明、克己奉公、严格自律。

七、坚持以身作则，当好廉洁从政带头人。

局党组从自身做起，严于律已，廉洁从政，为全局广大党员干部职工做好表率，坚持做到“五个带头”。

一是带头加强学习。

党组成员自觉带头深入学习中国特色社会主义理论、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，真正学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，加强党性修养和作风养成。

二是带头廉洁自律，严格遵守廉洁自律的各项规定和要求。

要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做。

三是带头遵章守纪。

严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

严格遵守组织人事和财经纪律，班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

带头贯彻落实中央八项规定，严于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，坚持高标准，严要求，自觉规范言行，认真管好配偶、子女和身边工作人员。

严格遵守个人重大事项报告制度，严格执行中央、省、市纪委廉洁从政的规定，主动报告个人廉洁自律情况。

四是带头深入基层。

局领导班子成员带头深入基层加强调研，亲赴厂矿一线检查安全生产，倾听服务对象的真实想法，分析安—6—
全发展遇到的问题，探讨破解的办法，使安全生产监管更加符合当地实际，更好地确保一方群众安全。

五是带头接受监督。

局党组领导班子带头接受党内监督，严肃党内政治生活，完善民主生活会制度，定期召开民主生活会，带头开展批评和自我批评。

积极参加支部活动，汇报自己的思想和工作情况，尤其是对照廉洁自律规定和有关规章制度，深入剖析，积极整改，虚心听取党员干部意见，诚恳接受监督，促进了班子廉洁勤政，秉公用权。

2014年以来，我局没有发生违反中央八项规定精神和“四风”案件。

八、突出特色，创新廉政文化建设。

一是积极探索适合我局工作特点的学习教育新路子。

充分发挥局网站和QQ群作用，在局网站设立《党务公开》专栏，先后开设了“党建制度、活动动态、学习园地、专题服务、文明创城、安监风采、民主评议、廉政文化”等栏目。

把学习资料和有关信息通过网站和QQ群上传，方便党员学习交流。

通过专家讲座、局领导讲党课、观看辅导录像、定期到教育基地实地学习等方式，确保了学习教育时间、人员、内容和效果“四落实”。

二是营造廉政文化浓厚氛围。

制作作风建设和廉政建设教育展板；各处室悬挂廉政格言、干部职工办公桌摆放“十不准”、制作廉政屏保电脑桌面；建立廉政文化教育平台，增强了党员干部拒腐防变能力。

三是用身边事教育身边人。

开展向身边好人芦绪华同志学习活动，用正面全国好人的典型事迹教育激励全局、全系统人员；用反面教材张印宏受贿判刑等实例，警示教育全局、全系统人员。

四是以“三服务”为契机，为民办实事
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办好事。

针对群众关心的热点问题，每年研究确定并向社会公开5个承诺事项，历年来全部按时保质完成。

积极开展帮扶工作，近年来帮助3个贫困村解决村里实际问题。

今年按照市委精准扶贫要求对济阳县垛石镇逯家村、西太平村贫困户进行了结对帮扶，通过帮扶进一步体会了基层群众的疾苦，加强了党员干部的自身修养。

过去的一年，市安监局党组在落实党风廉政建设责任制方面取得了一定成绩，但与市委、市纪委的要求还有一定差距，突出表现在：抓党风廉政建设的措施还比较单一，反腐倡廉教育的形式单一、灵活多样性不够，对新形势下的党风廉政建设认识和研究还不够深入等。

下一步，我们将以这次巡查工作为契机，按照市委、市纪委的安排部署，全面加强党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”，努力实现干部作风建设和安全生产监管工作“两不误、两促进”。

一是进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，确保党风廉政建设责任制真正落到实处；二是认真学习领会落实党组主体责任五个方面的要求，抓班子、带队伍、做表率，切实抓好具体任务的落实；三是针对自查和实地检查中发现的问题，认真研究制定整改措施，切实抓好问题整改，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供良好的安全发展环境。

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