新形势下如何加强卫生监督执法水平

新形势下如何加强卫生监督执法水平在新的形势下，卫生监督人员直接肩负着促进民主法治，维护社会公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的重任，是落实各项卫生法律、法规、规章的执行者和维护者，其素质的高低，不仅关系国家法律、法规的贯彻落实，也关系到政府部门的形象。着力提升卫生监督执法人员的素质，强化执法水平是卫生行政部门正确履行执法职责的关键环节。

一、强化“三种能力”扭住关键优服务

目前，我国的社会主义市场经济日益活跃，卫生监督执法任务也日益繁重，监督内容更加复杂，要突出重点，扭住关键，从大处着眼，从细处着手，分项求突破，整体上台阶。

=，强化执法办案的公信力。执法办案是履行卫生监督职责的基本方式，执法公正是执法办案的核心价值，也是卫生监督工作的灵魂和生命线。卫生执法人员履行着食品卫生、医疗机构、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生等监督检查以及突发性公共卫生事件的调查处理等职能，要求高、难度大。我们必须不断提高依法办事的能力，严格公正地说好每一句话，搞好每一次检查，做好每一次监督，办好每一起案件，切实增强执法办案的公信力。实践中，判断执法办案是否公正有“三个标准”，即法律标准、证据标准、社会标准，而且是“三个标准”的统一。如果将这三者有机结合起来，那么我们的执法办案就经得起历史的检验。

=，强化群众工作的向心力。在日常监督管理中，所有从事卫生监

督执法的工作人员都必须深刻地认识到罚款只是手段，其目的是规范经营者的行为，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进人与自然的和谐发展。其过程就是要体现国家卫生法律的意志，维护、实现和发展人民群众根本利益的过程;就是在解决社会问题、化解社会矛盾、不断协调、整合社会关系，为构建社会主义和谐社会作贡献的过程。作为卫生监督员，天天与群众打交道，要解决好群众反映的问题，需要我们有良好的素质，有过硬的本领，有做好群众工作的方法和艺术，我们要用群众能够理解的语言，群众能够接受的方法，群众能够感受到的亲情，群众能够体察到的意境，群众能够体谅到的实情，来做群众工作，切实端正服务思想，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，真正达到群众满意到位。

=，强化语言文字的表达力。从事卫生监督执法人员，必须要有过硬的能够胜任本职工作的语言表达能力，熟练掌握现场执法文书的制作，按照卫生行政处罚文书规范要求，不断促进文书上规范、上档次，着力提高执法文书的规范率。这就要求卫生监督员要强化实践，在学中干，在干中学，努力把知识转化为实际工作能力；强化工作绩效，推进工作能力向工作绩效转化。要有良好的工作环境和激励机制，要高度重视卫监人才工作，为其成长搭建好创业平台，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。要想方设法拓展、发现、培养人才的渠道。千方百计激励，使用好人才，切实营造人尽其才、才尽其用、用其所长的良好氛围，切实达到提高执法水平为群众。

二、实现“三化目标”紧贴中心抓深化

“欲求其中，必居其下，欲求其上，必居其中”。干好卫生监督工作，关键是要铸就一流班子、打造一流队伍、创造一流业绩、精益求精，规范高效，着力塑造组织放心，领导满意，群众信赖的卫生监督服务新品牌。

=，学习经常化。“未来最成功的群体，将是学习型的群体；未来最持久的竞争，将是学习力的竞争；未来最有能力的队伍，将是学习型的团队”。为此，卫生监督机构要建立健全学习培训制度，明确学习内容，目标和具体要求，规范学习方式。班子成员要带头学习，带头上辅导课，带头撰写理论调研文章。坚持“三抓”“三结合”达到“三提高”即组织领导抓“严”，培训方式抓“活”，培训内容抓“实”。注重培训考核与业务技能，提升卫生监督能力，推进业务工作“三结合”。通过培训，提高卫生监督员规范执法的自觉性，提高学习业务知识的积极性，提高队伍素质和执法水平。=，思维超前化。凡事预则立，不预则废。卫生监督工作就是要做到知之在早，思之在先，谋之在前。“运筹帷幄，决胜千里”，是卫生监督工作的制胜之道。卫生监督员要有“抢”的意识，服务抢在前，调查抢在前，预案抢在前，监督抢在前，协调抢在前。卫生监督的特殊地位决定了工作来不得半点疏忽，哪怕是一点点疏漏，都可能产生严重的后果。因此，一定要严字当头，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作零搁置，零失误。

=，清廉透明化。“身正不怕影子斜”，作为监督执法人员，要“站

得住脚，说得起话”必须耐得住寂寞，守得住清贫，坚持讲大局一盘棋，讲团结一股绳，讲廉洁—身清，讲民主善集中。牢固树立“细节决定成败”和严格按法律、法规规定办事的责任意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心，时时细心，事事精心。达到思想上自警，不可稍有懈怠；行为上自律，不可自我放纵；言谈上自重，不可过于随意；交往上自慎，不可过杂过滥；条件上自量，不可盲目攀比；工作上自励，不可无所作为，从而提高队伍的拒腐防变能力。

三、解决“三大问题”提升素质树形象

卫生监督执法人员的工作作风，精神面貌和队伍素质，直接关系到党和政府的形象，要树立“规范执法行为，促进执法公正的理念，全面加强卫生监督队伍素质教育，机制与阵地建设，强化执法能力建设。

=，解决“工作作风”问题。卫生监督员的工作作风事关卫生机关形象，人民群众普遍关注。要坚持从作风整顿入手，切实加强队伍作风建设，努力做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位，”塑造政治过硬形象；要严格遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象。充分发挥卫监工作作为党和政府联系人民群众的“桥梁纽带”作用，把党和政府对人民群众的关怀、关爱和温暖送到人民群众中，不断强化党群、干群关系，深化鱼水情。依法监督切实维护人民健康权益，真正做到端正执法风气为群众。

=，解决“执行能力”问题。卫生监督机构作为卫生行政部门的综合执法机关，必须要具备完美的执行能力，以确保法律、法规落到实处。督查工作是增强执行力，确保政令畅通的重要抓手，是推动各项工作落实的有力举措。卫生监督员要牢固树立抓落实的意识，始终把督促检查作为一项经常性的工作抓紧抓到位。要钻进去，沉下去，不能走马观花，摆空架子，更不能虎头蛇尾，不看结果。必须躬身实践“强化卫生监督，保护人民健康”的卫监工作主题，切实落实“加大工作力度，提高监督水平”的总体要求，不断强化监督职能，真正实现行政执法到位。

=，解决“业务水平”问题。美国一位哲学家格兰特纳曾讲过这一段话“如果你有自己系鞋带的能力，你就有上天摘星的机会！”卫生监督员必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终生学习的观念，克服为学习而学习的思想倾向，既要精学，又要博学；既要现在“实用”又要今后“有用”，努力使“笔头”成为“插头”，“人脑”变成“电脑”，不断扩充知识存量，丰富知识内涵，不断提高现场执法的科技含量，使其更具说服力和科学性。在卫生执法工作中用自己高水平的工作能力来实现自己的人生价值。