XXX省司法厅社区矫正远程视频督察系统设计方案

XXX省司法厅社区矫正远程视频督察系统设计方案2018年06月一、建设目标根据2107年11月，司法部召开的全国各省、自治区关于视频督察信息化会议精神，坚持全国统筹规划设计，并按照新疆整体司法信息化建设的实际情况，并以司法部信息中心下发的《社区矫正远程视频督查系统建设要求（讨论稿）》、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）标准体系、《全国社区矫正管理信息系统技术规范》（SF0015）以及《全国社区矫正人员定位系统技术规范》（SF0016）为指导，以资源共享为核心，以信息安全为保障，打造向上通过政务外网为载体，实现将全区视频资源推送、录像推送到司法部督察管理平台；向下实现全区社区矫正纵向贯通、全面覆盖、安全可控的社区矫正远程视频督察应用体系，实现视频“资源全局化、调用便捷化、督察可视化”，有力支撑XXX省矫正管理现代化。

项目具体建设目标如下：（一）建立三级联动督察与指挥机制通过省厅、地州、区县三级应急指挥与远程督察体系的建设，实现省厅、地州、区县之间矫正工作的全面监控、重点督察、调度指挥，确保各种突发事件发现迅速、报告及时、处置果断。

（二）有效提高社区矫正工作的管理效率通过对社区矫正应急指挥中心及社区矫正远程视频督察系统的建设，在提升社区矫正工作服务手段的同时，加大了社区矫正工作的监管力度，弥补人工监管的盲点，有效提高社区矫正工作的管理效率。

（三）强化服刑人员监管力度通过人脸抓拍、人脸比对、定位跟踪、越界监控、自动报警等信息化手段，实现对社区服刑人员的远程集中点验、定位监控和人脸智能识别等，防止服刑人员脱管、越界等异常状态发生，有效提高服刑人员监管力度。

二、主要任务实现部级远程视频督察应用。

省（自治区）司法厅社区矫正管理局通过后期建设的司法应急指挥平台，实现对省（自治区）全社区矫正中心视频图像的远程实时查看。

同时通过司法厅应急指挥平台，司法厅社区矫正管理局还可开展对社区服刑人员参加报到、宣告、集中教育培训、社区服务等社区矫正活动情况的远程视频督察，实现全国社区矫正视频监控系统全网共通、应用管理的全网运行，实现“指挥处置全局可视化、执法管理科学智能化、数据应用全面精准化”的业务目标。

建设省（自治区）远程视频督察系统。

省厅在司法部统一规划下建设远程视频督察系统，实现社区矫正基层视频资源的汇聚及应用，实现与部级视频图像信息监控联网平台的联网对接和视频推送。

建设地州级远程视频督察系统。

各地州社矫局在省局统一规划下建设远程视频督察系统，实现各地州社区矫正基层视频资源的汇聚及应用，实现与省厅视频图像信息监控联网平台的联网对接和视频推送。

建设区县级远程视频督察系统。

各区县社矫局在上级统一规划下建设远程视频督察系统，实现各区县社区矫正基层视频资源的汇聚及应用，实现与地州司法局视频图像信息监控联网平台的联网对接和视频推送。

完善社区矫正视频图像信息传输网络。

省（自治区）司法厅至司法部依托国家电子政务外网作为骨干承载网，通过国家电子政务外网扩容方式保证视频图像信息高效、顺畅、快捷的传输；省（自治区）司法厅通过政法专网或电子政务外网等与互联网隔离的专网实现对本省社区矫正视频资源的级联汇聚。

三、建设原则（一）坚持统一标准、科学推进的原则。

要遵循国家和行业的标准要求，以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）标准为依据开展工作，实现视频图像信息跨区域、跨部门的高效、安全传输及共享应用。

（二）坚统筹规划、分步实施的原则。

充分结合实际建设现状，制定切实可行的总体建设规划、技术方案及具体实施计划。

注重原有投资的有效性、新旧技术的兼容性，合理制定与实际工作相符合的平台方案、网络架构、应用机制和运行保障等工作内容和要求，结合本地实际分步实施。

（三）坚持以用促联、应用带动的原则。

以视频联网为依托，推动视频监控技术的深度应用，提升视频监控技术在全国社区矫正的管理、监管、指挥等实际应用的价值，更大程度发挥视频监控作用。

（四）坚持突出重点、分级建设的原则。

要在统一规划的前提下，根据不同层级的职责，分级开展建设与应用工作。

四、总体设计1. 总体架构设计总体联网架构上采用省（自治区）司法厅联网平台汇聚各地州社区矫正视频资源，进一步级联接入到司法部应急指挥平台，实现省（自治区）司法社区矫正视频大联网及司法部视频联网推送。

司法部到省（自治区）司法厅视频联网由司法部指挥中心以及省（自治区）司法厅分别承建，其承载网络要求为国家电子政务外网，级联标准为GB/T28181-2016，省（自治区）司法厅联网平台应基于电子政务外网建设且满足GB/T28181-2016标准。

具体联网架构如图4-1所示。

电子政务外网防火墙GB/T28181-2016新建标准联网平台GB/T28181-2016新建标准联网平台防火墙Ipsec VPN图 4-1部省（自治区）级联网架构图根据现状调研结果，需要在省（自治区）司法厅布置视频督查平台及存储、网络安全设备及单兵；需要在17个地州司法局布置视频督查平台及存储、单兵、视频质量巡查、人脸及智能服务器；在96个区县司法所布置平台及单兵、人脸和智能分析前端设备；结合视频联网的可靠性和及时性，省（自治区）司法厅整合社区矫正相关视频资源方式：三级架构、四级应用：针对视频资源点较多、面积覆盖较大的省份，省（自治区）司法厅、市（地州）社矫局、县区社矫局三级分别建设一套视频督察平台，乡镇司法所采用客户端方式登录县区社矫局平台，实现对允许权限内视频资源的预览、回放等操作。

省（自治区）社矫局采用客户端方式登录省（自治区）远程视频督察平台，实现权限内视频资源的预览、回放等操作。

所有平台均应符合GB/T28181-2016标准，同时条件允许的情况下应采用电子政务外网作为承载网。

此方案主要优势是采用分层架构，责任分工明确，工作压力分散，便于管理；分布部署，带宽压力降低，网络要求降低；具体联网架构如图所示。

图4-2省（自治区）司法厅视频督察系统架构图2. 建设总体规划视频督察系统是司法行政网上督察系统的核心子系统，是各级视频监控及语音系统在联网传输、控制网络的基础上，通过成熟技术开发和增加、改造原有的技术设备，在各市（州）、区（县）司法行政机关社区矫正中心建设一套视频督察系统。

视频督察系统建设完成后，同时具备视频督察图像信息库和可靠存储系统、督察图像异常事件智能检测预警、督察视频质量管理系统、督察图像智能处理等功能。

视频督察系统采用分布式结构设计，按照乡镇、区（县）、市（地州）、省督察指挥中心，以省电子政务外网为承载平台，逐级汇聚，建设成三级管理、四级应用；具有较高的稳定性，便于统一规划、分步实施。

视频督察系统存储采用分布式存储与集中式存储相结合的模式：社区矫正中心采用前端本地存储；配置不低于128GB的TF卡/SD卡存储，保证每天存储8小时，不低于7天存储时间。

县（区）社区矫正督察指挥中心采用集中存储前端点位的视频图像存储，集中存储可采用网络录像机（NVR），实时存储视频不少于30天（不低于1080P格式）。

省（自治区）、市（州）集中存储前端重要点位的视频图像备份存储，以及与督察事件相关联或者其他重要的视频图像信息进行长期保存，实时存储视频不少于90天（不低于1080P格式）。

时间符合司法业务和社会公共安全管理的要求。

下级平台与设备接入省厅视频督察系统，需符合国家标准GB/T 28181和ONVIF协议，实现实时视频督察、历史视频督察等功能的无缝对接。

省（自治区）、市（州）、县（区）社区矫正督察指挥中心采用集中存储前端重要点位的视频图像备份存储，以及与督察事件相关联或者其他重要的视频图像信息进行长期保存，时间符合司法业务和社会公共安全管理的要求。

下级平台与设备接入省厅视频督察系统，需符合国家标准GB/T 28181和ONVIF协议，实现实时视频督察、历史视频督察等功能的无缝对接。

3. 建设范围要求前端系统采用高清网络摄像机。

前端视音频监控资源通过电子政务外网接入到各社区矫正中心机房存储设备。

（一）需覆盖如下区域：报到登记室、宣告室、电子监控室、教育培训室、心理矫正室、教育训诫室、信息采集室、应急指挥室、警务检察室等区域采用不低于1080P网络高清摄像机，同时采集视频及音频信息。

技术要求：最大分辨率1920x1080；最低照度彩色：0.001 lux，黑白：0.0001 lux；宽动态不小于105dB；支持红外，红外光波长≥940nm，无红暴；具有2路音频输入接口；支持H.265、H.264。

档案室区域采用1080P网络高清摄像机。

技术要求：采用防护罩型半球摄像机，最大分辨率1920x1080；最低照度彩色：0.001 lux，黑白：0.0001 lux；宽动态不小于105dB；支持红外；支持H.265、H.264。

过道、大门区域采用1080P网络高清摄像机。

技术要求：采用枪型或半球型摄像机，最大分辨率1920x1080；最低照度彩色：0.001 lux，黑白：0.0001 lux；宽动态不小于105dB；支持红外；支持H.265、H.264。

（二）视频监控音视频覆盖要求标准设置。

4.视频督察平台建设要求4.1省（自治区）司法厅依据《全国社区矫正管理信息系统技术规范》（SF0015）及《全国社区矫正人员定位系统技术规范》（SF0016）相关要求，省（自治区）级视频督察平台应实现上下级视频承接以及本级视频应用需求，因此其主要功能应满足：视频资源信息同步省（自治区）司法厅负责整合同步本省（自治区）社矫现场监控视频资源，视频资源信息包括各社区矫正中心名称、视频监控点名称等信息视频资源目录展示通过视频资源信息同步，形成本省（自治区）社矫视频资源目录树，并进行目录树展示。

视频资源推送可以将本省（自治区）社矫现场监控视频资源同步推送到司法部应急指挥平台，司法部社区矫正管理局通过司法部应急指挥平台可自由调阅省任何一路社矫中心现场视频资源。

视频资源远程调阅在省（自治区）级视频督察平台上，应实现对本省（自治区）社矫现场监控视频的远程实时调阅监控功能，为本省（自治区）社区矫正工作的远程视频督察提供支撑。

社矫工作规范性督察在省（自治区）级视频督察平台上，应能采用视频抽查或智能巡查等手段实现对社矫工作现场的远程视频督察，对社区服刑人员的日常社区矫正活动进行规范性检查，发现问题可及时抓拍、录像以及批注，保证本省（自治区）社矫工作的规范性。

视频巡查计划及执行在省（自治区）级视频督察平台上，应能定义、维护视频巡查计划，针对巡检计划任务可定义周期执行计划。

根据计划启动视频巡查，并可对巡查图像进行截屏或录像，同时还可进行批注。

督导文件下发在省（自治区）级视频督察平台上，视频巡查及抽查发现的问题，可下发相关督导文件至下级单位，同时还可接收下级单位整改完成后反馈的整改回执。