社区关于开展行政效能建设和效能监察工作实施方案

****社区关于开展

行政效能建设和效能监察工作实施方案

为进一步加强队伍建设，转变工作作风，不断提高行政效能和执法水平，更好地打造**家园，构建和谐社区，按照上级党委要求，经****社区委员会研究决定开展行政效能建设和效能监察工作，特制订本实施方案。

一、总体要求

根据《中共黑龙江省****委员会关于开展行政效能建设和效能监察工作实施方案》的精神，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，在社区开展以争创“办事效率高，服务本领强，干部队伍廉，发展环境优”为主题的行政效能建设活动，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决行政效能建设方面存在的突出问题，强力提升“清风净土”工程建设水平。通过行政效能建设、效能监察，使社区及工作人员倾心创业、倾心创新、倾心创优，力争为社区的经济、政治、党的建设全面发展和健康和谐提供优质的政务环境保障。

二、基本原则

一是围绕中心、服务大局的原则。二是重点突破、整体推进的原则。三是坚持依法实施、规范运行的原则。四是求真务实、高效便民的原则。

三、效能监察对象

居民委、城管大队、绿化大队、环卫大队及其工作人员。

四、行政效能建设的主要内容

（一）规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求，明确社区各委队的分工，确定工作人员岗位，明确每个岗位的职责，将管理职能和服务要求分解到岗到人，解决岗位不清、职责不明的问题。

（二）规范工作制度。按照标准、使用、简明的要求，建立和完善各委队行政管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，在公开工作中利用多种形式向社会公开不涉密的内容，接受社会监督。实现以制度管人管事，解决制度不健全、无章可循的问题。

（三）规范工作流程。按照科学、合理、便民的要求严格流程控制。各明确规定各委队从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率。社区管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。

（四）规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求，各委队要制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为。搞好从政道德和诚信教育，增强工作事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务。社区工作者做到精神饱满，举止端庄、着装整洁、用于文明、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。

（五）规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，各委队办公设施及个人用品摆放整齐、有序，体现一致化；窗口标志

和办公标牌准确、醒目，放置统一，体现规范化；工作人员在岗尽责遵章守纪，体现正规化；办公区及卫生责任区绿化、美化、净化，体现人性化；合理配置资源，降低行政成本，体现效能化；解决办公秩序不正规的问题。

（六）规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求，加强各委队之间和人员之间的权力、职责、利益、信息等方面的协调、加大事前协调、事后协调的力度。合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工配合，管理、服务工作达到统一意志、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事推拉的问题。

（七）规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务水平、工作作风、工作质量等方面的监督；建立内部监督台账，实行监督过程、标准、结果的公开；注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。

五、行政效能监察的主要内容

（一）行政管理方面

1、是否执行各项管理制度和办法。

2、工作程序的执行情况，有无程序不清、设置不科学，严重影响工作效率的事情发生。

3、有无“死难”现象，即“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题

（二）履行职能方面

1、职责、权限、任务、要求是否明确和具体。

2、是否正确、全面、高效的履行职责，有无不作为，慢作为、滥作为的问题。

（三）依法行政方面

1、是否严格遵守和正确执行国家的法律、法规、规章、决定、命令和政策。

2、是否依法行使行政权力。

3、有无越权和滥用职权的行为。

4、有无违规执法和徇私枉法的行为。

（四）行政效率方面

1、是否及时将法定执法范围、职责、条件、程序以及办事时限、办事结果、监督措施、责任追究等以政务公开形式公示与众，接受社会监督。

2、是否存在拖延不办、推诿扯皮、纪律松弛、办事效率低下的问题。

3、是否存在官僚主义和失职渎职行为。

4、工作计划是否实现，任务目标是否完成。

5、其他影响工作效能的行政行为职务行为。

六、行政效能监察与行风评议

行政效能监察与行风评议要做到常态化、制度化、建立长效机制。

（一）内部监督。在加强教育和管理基础上在本单位现行强化内部监督，并将监督结果以及受理的投诉举报情况和整改处理

结果于每季度末月的20日前，上报农场纪委监察科备案。

（二）外部监督。畅通投诉渠道，公开纪委监察科电话、电子信箱和管局纪委监察局行政效能监察投诉中心电话和电子信箱地址，方便群众监督。

（三）专门监督。社区行政效能建设监督小组将围绕八项服务，围绕群众反映的热点、难点问题，采取督查指导、明察暗访等灵活多样的方式开展行政效能监察。

七、责任追究

（一）追究事项

1、不依法决策或者因决策不当影响和之约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；

2、不执行或不正确执行法律、法规、规章、上级决定、指示、命令而贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；

3、不履行或不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的。

4、履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，推拉推诿、效率低下，损害群众利益的。

5、服务不到位、“生、冷、硬、横、冲”的。

6、不作为、慢作为、滥作为，作为质量低下的。

7、不坚持原则，搞权奸钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事的。

8、以权谋私，“勒、拿、卡、要、报”的