城管执法沟通与暴力抗法处置

）的安全检测工作；负责上述范围内城市道路桥梁的管养维护和占用、挖掘的管理工作；负责城市建筑垃圾运送处置核准和管
理工作。
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（六）依法对全市城市环境卫生行业监督检查考核；参与大中型市容环卫设施建设项目、城市新建及改扩建项目中市容环
境配套设施方案的审核和监督；检查指导垃圾处置业务和环卫设施的规范管理；依法制定征收城市环境卫生方面收费标准。
进、吸收、应用工作；负责建立城市管理综合行政执法工作信息网络；参与全市城市基础设施建设项目的可行性研究、方案审
查和工程竣工备案工作。
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（十一）负责城市管理综合行政执法工作经费管理，参与编制城市管理综合行政执法年度资金计划并组织实施；按照市容
环卫、道路桥梁、城市照明工程建设等维护管理的计划资金，对资金使用实施监督管理。
规章规定的行政处罚权；负责相对集中行使工商管理、公安交通管理、市政管理、商务管理方面法律、法规、规章规定的部分
行政处罚权；履行法律、法规、规章规定或省、市人民政府赋予的其他城市管理及综合行政执法的行政处罚权。
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（五）负责对昆明市四个主城区、三个国家级开发（度假）区、呈贡新区桥梁（含高架路、立交桥、人行天桥和一般桥梁
、文字、图象、记号及手势彼此传递或交换知识、意见 、感情、愿望、观点和兴趣等的社会行为。 语言沟通和非语言沟通。
第一篇章 城市管理工作执法沟通篇
关于言语能力的三个层面
第一、音调掌控
第二、话语组织
语音标准，字字分明 语调鲜明，声声有情
语意正确，头头是道 语脉清晰，井井有条 语流顺畅，滔滔不绝 语句生动，津津有味
城管执法与管理相对人是要发生利益冲突的，不论城管执法用多么艺术和高超的 执法手段，这都是不可避免的，只能说冲突的程度会弱一些罢了。
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（十五）承办市委、市政府和上级机关交办的其他事项。
2020/4/13
二、城管工作现状
• 街上乱了，是城管的错 • 噪声大了，是城管的错 • 垃圾乱倒了，是城管的错 • 与老百姓发生冲突了，还是城管的错 • 上管天，下管地，中间管空气 • 城管执法形象让人堪忧
2020/4/13
“公安管罪人，工商管富人，城管管穷人。”
城市管理执法工作的 沟通协调与暴力抗法的处置
吴泽峰主讲
“人”是所有社会关系的总和。
沟通就是做人的艺术！
2020/4/13
一、沟通
本义：开沟以使两水相通，后用以泛指使两方相通连; 也指疏通彼此的意见。
沟通是人们分享信息、思想和情感的任何过程。 沟通是在社会交往中，人们借助共同的符号系统如语言
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（十二）负责指导、监督、检查、考核和协调全市城市管理综合行政执法工作；负责对城市管理综合行政执法人员行政不
作为或乱作为、不依法行政或处罚不当的行为做出纠正或查处。
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（十三）承担有关城市管理综合行政执法工作方面的行政复议受理和行政诉讼应诉工作。
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（十四）承担城市管理及综合行政执法方面的法规政策宣传教育工作。
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（七）负责拟定昆明市城市户外广告设置、设施管理的地方性法规、政府规章和规划、标准；负责核准全市户外广告设施
设置许可；指导、监督、检查和考核全市户外广告、店招店牌规范管理工作。
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（八）负责拟定昆明市城市照明政府规章和管理规范；负责制定昆明市城市照明发展规划和年度建设维护计划；负责城区
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路灯规划和城市景观灯饰设置及监督检查；指导和监督检查城市照明工程建设和日常管养维护工作。
国外学生的巧妙回答：把车钥匙交给医生，让他 送老太太去医院，自己则陪漂亮女郎一起在风雨中 前行。
沟通需要控制三要素
• 气氛 • 环境---场景、场面、场合 • 情绪。“沟通最忌讳的是一脸死相，不要
让我的脸色影响……”
信任
影响情绪的管理者沟通模式A
放纵
温暖
放弃
干涉
关心
城管职责
• 职能职责：
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（一）拟定昆明市城市管理及综合行政执法的地方性法规、政府规章、措施、行业标准、行业规范和发展政策。
第三、人际沟通 → 语用得体，句句入耳
提示：
直话直说 效果最差
• 正确 未必就能沟通 • 清晰 不一定就是沟通 • 顺畅 不等于沟通 • 生动 也不一定就能沟通
人际沟通的最高境界是：语用得体，恰如其分
关于沟通过程的四个环节
心想
口说
言者
心之官则思
耳闻
脑辨
听者
提示：
“心想” 未必等同 “口 说”
“你来得太晚了！ “该来”了，怎么还没来！”
“该来的，怎么还没来！”
不能欺骗，也不能说心里话，要说妥当话。
• “耳闻” 未必等同 “脑
辨”
谎
非语言交流 人的仪表、举止、语气、声调和表情等
游戏：挤眉弄眼。 参加人员安排：成员是三男三女。然后男女要求间隔开。 游戏规则：小组人员呈一字形站开，然后，第一个队员从主持人这里看到一个 数字，要求就是他和他以后的人，都只能用眼睛（个位数）、眉毛（十位数） 和嘴（百位数）来传递这个数字。 注意：不能发出声音，不能比手势。任何声音都不能发出来，任何手势都不能 做，否则，视为输掉比赛。没有时间限制，传完后主持人询问最后一个队员他 得到的是什么数字。
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（九）负责昆明市数字化城市管理的统一监督指挥、统筹协调、监督检查、考核评价工作；负责“12319”呼叫业务的受
理分解、下达派遣指令、责任认定、跟踪督办及相关工作；负责城市管理综合行政执法110社会联动和市长热线交办的工作。
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（十）负责组织城市管理综合行政执法科学的研究；指导城市管理综合行政执法重大科技项目攻关、成果推广和新技术引
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（二）负责制定昆明市城市管理及综合行政执法发展战略、中长期规划，经批准后组织实施；制定昆明市城市管理综合治
理和专项整治方案及年度工作计划，并组织实施。
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（三）承担对全市城市管理及综合行政执法全行业进行指导、业务培训、协调服务、监督检查和考核评比的相关工作。
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（四）负责相对集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、住房和城乡建设管理、城市园林绿化管理方面法律、法规、
为什么要叫“沟通” ？
因为有“沟”，才需要 “通”
年龄之沟 性别之沟 心理之沟 层级之沟 信息不对称之沟 文化差异之沟 ……
请看国外一道具有象征性的有趣例题：
一个风雨交加的夜晚，某人驾车在乡村公路上驶 过，这时，他看见有 3 个人 在路边焦急地等着搭便 车：一个是患了重病的老太太，一个是救过自己命 的医生，一个是自己心仪已久的漂亮女郎，而此车 只能搭载一人，问，第一个应该搭载谁？