中国古代专制主义中央集权制度

一、中国古代专制主义中央集权制度（一）专题提示我国古代社会最典型的政治制度是奴隶社会的分封制和封建社会的专制主义中央集权制度。

（二）主体线索梳理1.主要内容分封制的目的、实质及其崩溃。

西周为统治以征服的辽阔地区（巩固统治）实行分封诸侯的制度，它是我国奴隶社会典型的上层建筑形式。

分封制使周朝巩固了统治，扩大了疆域，促进了奴隶制经济的发展；但诸侯国实力的增强，最终导致分裂割据诸侯争霸，春秋战国时期走向瓦解，秦朝实行郡县制表明其结束。

封建君主专制主义中央集权制度：两层含义：包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义就中央的决策方式而言的。

主要是帝位终身制与皇位世袭制。

封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。

中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。

专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。

中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。

其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。

演变①战国时初步形成战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。

各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。

例如：韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。

商鞅变法中废分封，行县制，废除了奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。

②秦朝正式建立至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。

这些措施既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主义中央集权的政治制度。

③西汉巩固汉武帝改革管制，组成内、外朝，加强皇权；汉武帝还采纳董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，确立了中央集权政治制度所需要的指导思想的理论基础，形成了“大一统”局面。

从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权制度得以巩固。

④隋唐完善隋唐实行三省六部制，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又将尚书省权分六部，加强了皇权；道州县的设置加强了对地方的控制；科举制的施行，进一步完善了中央集权制度。

⑤宋元加强宋设置中书门下，增设参知政事为副相，加强了皇权；地方机构路州县的设置，加强了中央集权。

元朝重新实现全国性的统一，为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在对地方管理方面实行行省制度，这一措施，巩固了统一的多民族国家，加强了中央集权，并对后世产生了深远的影响。

在中央设中书省、枢密院、御史台和宣政院，健全了统治机构。

⑥明清达到顶峰并渐趋衰落明初，中央废承相制度，权力分属六部，明成祖设内阁，但不能统帅百司，其核心就是强化君权。

清朝雍正时增设军机处，使我国专制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。

明清君主专制中央集权制度的空前强化，一方面巩固了统一的多民族的国家，另一方面，严重阻碍了社会的进步和发展。

产生的根源①经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。

由于中国是农业大国，封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。

因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。

②社会根源：新兴地主阶级为巩固封建统治，需要建立中央集权制度。

③思想根源：法家思想代表韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论。

汉武帝实行“罢黜百家，独尊儒术”，确立了中央集权政治制度所需要的指导思想的理论基础，形成了“大一统”局面。

历史影响进步作用：①有利于维护封建制度，巩固了封建统治，维护了国家的统一。

②创造了和平稳定的社会环境，有利于民族融合。

③它适应了社会生产力的发展，聚集分散的人力、物力、财力进行重大工程建设的作用，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

消极作用：①经济上，明朝中期以后实行闭关锁国、对商业收重税，束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽发展。

②政治上，明清中后期空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言论自由，反封建的民主思想受到压制和打击。

③思想上，明清中后期八股取士使读书人不去钻研有关国计民生的真才实学，严重阻碍了科学发展，极大地影响了中国社会政治、经济和思想文化的进步，阻滞了中国社会的发展进程。

二、中国古代的选管制度与重视人才选拔的历史经验。

1.重要的选官制度①奴隶社会：分封制——世袭。

②封建社会：战国时期逐渐废除“世卿世禄”局面，商鞅变法——按军功授爵；秦朝由皇帝任免——按政绩；两汉时期的察举制（包括察举、征辟两种主要途径）——按“孝廉”（注重选拔符合封建伦理道德的人）；魏晋南北朝时期的“九品中正制”——按“门第”；隋到清科举制——按成绩；（隋朝开创，唐朝完善（太宗时进士科），明清时期科举考试实行八股取士，科举制衰落，科举制成为中国历史上持续时间最长的选官制度。

）在不同的历史时期，统治者选拔人才的标准及方法途径也各不相同，但它们却有相同的作用，它对维护地主阶级封建统治、促进封建社会向前发展曾起过巨大的作用。

2.中国科举制度的作用与评价①利：吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础；提高了行政效率；考查文化知识水平，有利于形成高素质的文官队伍；促进了文学的繁荣，重学风气养成。

从追求公平公正的角度看，有一定的合理性②弊：明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲求实际学问，束缚了知识分子的思想；科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；。

3、经验教训：①人才是国家的宝贵财富。

②完善考试制度，有利于人才选拔；③要用德才兼备敢言直谏者；④任人唯亲、姑息养奸则危害严重。

⑤我们要树立尊重知识、尊重人才的正确观念。

③联系现实：我国当前推行的考试改革体现了组织和发展教育事业的国家职能。

我国的考试改革要始终坚持有助于高等学校选拔人才，有助于中学实施素质教育，有助于高等学校扩大办学自主权的原则。

这是我国实施科教兴国战略的必然要求。

三、中国古代经济思想和经济政策。

1.中国古代农业发展的基本条件①国家统一，社会安定，政治清明。

②统治阶级注意调整统治政策，鼓励发展生产。

③重视水利的兴修，改革生产工具和推广先进的生产技术。

④广大劳动人民的辛勤劳动。

⑤还要考虑民族融合和民族间的交流。

2.封建统治者为什么不能解决土地兼并问题。

它的根源在于封建土地私有制的发展。

3、经济思想：（1）以农为本的思想原因：农业是古代决定性的生产部门，由于农业生产的状况如何直接关系到民之生计和国家的兴衰存亡，因此历代统治者都把发展农业当作大事来抓，努力督促和组织农业生产。

（2）农商并重思想战国中期以前。

明清时期的农工商并重（出现原因及评价）（3）重农抑商政策地位：中国封建王朝基本的经济政策；含义：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展；目的：直接目的：确保赋役的征派和地租的征收；根本目的：维护封建经济基础，巩固封建统治。

原因：自然经济的产物；生产力水平低下的结果；将农民束缚在土地上，有利于社会的安定；农业是古代决定性的生产部门，农业生产的状况直接关系到国计民生。

产生及发展：商鞅变法，规定重农抑商原则，后为历代王朝执行；《吕氏春秋》提出了后世长期遵循重农原则，特别强调其作用不仅局限在经济方面，还可以安定民心。

主要措施：①贬低商人地位（汉代商人不得“衣丝乘车”）；②限制经营范围（汉代盐铁官营制度）；③限制对外贸易(明清时期的海禁政策)④重租税（汉代“重租税以困辱之”）；评价：（分阶段评价）积极：封建社会前期，保护农业生产，促进农业经济发展；维护社会稳定，巩固封建统治；消极：明清时期，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，是中国在近代落后的重要原因之一；致使中国经济结构过于单一。

（4）“海禁”政策原因：①由封建经济的封闭性决定（根本原因）②封建统治者维护封建统治的需要：清朝统治者为对付东南沿海人民的抗清斗争；③统治者盲目自大观念的影响；内容：禁止国人出海贸易，限制外商来华贸易；影响：有一定的自卫作用；严重阻碍了资本主义萌芽的发展，扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，阻碍了中外文化交流，使中国与世隔绝并逐渐落后于世界。

3、全面认识小农经济形成时期：春秋战国形成原因：根本原因：生产力的发展（突出表现：铁犁牛耕的出现）；直接原因：井田制瓦解；战国时期各诸侯国变法特点：以家庭为生产、生活单位； 农业和家庭手工业相结合，“男耕女织”；生产的主要目的是满足自己基本生活的需要和缴纳赋税，实际上是一种自给自足的自然经济。

弱点：①分散性：属于一家一户的个体小生产；②封闭性：男耕女织、自给自足，相互间缺乏交往与合作；③落后性：经营规模小，生产条件简陋，生产工具相对简单，生产技术长期不变，容易满足；④脆弱性：易受天灾、苛政和土地兼并的影响。

评价：①在封建社会前期，基本适应了生产力发展的水平，有利于农业的发展和社会的稳定；②在封建社会后期，随着社会生产力和商品经济的日益发展，逐步阻碍经济的发展。

破产：时间：1842年后（鸦片战争后）标志：手工棉纺织业的衰败；原因：列强入侵，外国廉价商品大量涌入，农民和手工业者纷纷破产；延伸：我国城市发展的主要特征①传统的政治性城市逐渐向商业化城市发展，表明商品经济日趋活跃。

②农村人口不断涌向城市，城市人口增多，城市规模扩大。

③明朝中后期，在商品经济繁荣的江南某些城市，出现了资本主义生产关系的萌芽。

④随着城市商品经济的发展，市民的价值观念和生活方式逐渐发生变化。

明清时中国资本主义萌芽的有利和不利条件①有利条件：发达的农业；发达的手工业生产；发达的商业；充足的货币条件。

大量货币流通，到明朝中后期，白银成为普遍流通的货币。

②不利条件：自然经济的顽固性、封闭性，造成国内市场狭窄。

缺乏资本积累，手工业难以扩大再生产。

封建制度的束缚。

重重关卡，征收重税，抑制工商业的发展。

对外转向闭关自守，未能形成海外商品市场。

传统观念习俗的影响，自然科学和技术没有转化为生产力。

四、中国古代科技的突出成就、世界地位及对中国古代科技发展的反思。

1.中国古代的四大发明、西传及影响①造纸术：甘肃天水放马滩出土的绘有地图的纸，是世界上所知道的最早的纸；东汉蔡伦改进造纸术，制造植物纤维纸。