特种设备检验检测的人员

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实施特种设备安全监察的目的
• ①预防事故，最大限度保障人民生命财产 安全。 • ②制定规章制度和安全技术标准，规范人 的不安全行为和保障物的安全可靠。 • ③发现问题及时处理, 并提出改进措施,避 免类似情况发生，使特种设备安全监察工 作更具有效性和前瞻性。
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特种设备安全监察的职责和地位
• ①职责：特种设备安全监察是安全生产监 管工作的一部分。我国安全生产管理实行 的是综合监督管理与专项安全监察相结合 的工作体制，安全生产监督管理部门全面 负责安全生产工作的综合监督管理；质监 部门负责特种设备安全监督管理。 • ②工作地位：代表政府对特种设备实施第 三方监察，公正性不宜置疑，也不受部门 或行业的限制。
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4、咸阳市特种设备现状
随着我市经济快速发展，特别是能源、化工、电子、机械、橡 胶等支柱产业的不断壮大，辖区内特种设备数量逐年递增。截止 2012年底，我市在用特种设备1.6万台（件），气瓶10万余只， 车用气瓶近万只。 • 其中锅炉864台、压力容器 6150台，电梯3200台，起重机械 4082台，厂内机动车辆560辆，游乐设施13台，压力管道 459.8KM。全市现有各种气体充装单位69 家，压力容器设计单 位5家，压力容器制造（安装）企业19家，压力管道元器件制造 企业1家，锅炉部件制造单位1家，锅炉安装维修单位8家，起重 机械制造企业3家， 电梯安装维修单位9家，起重机械安装维修 单位7家，锅炉制造单位2家，省级焊工培训机构1家，特种设备 作业人员考试机构6家，各种特种设备作业人员近万人。
• 国家质检总局可以授权省级局负责条例规定的特种 设备行政许可可 分级实施范围）的通知》（国质检锅[2003]250号） 的规定，特种设备的行政许可工作按照《特种设备 行政许可分级实施范围》实行分级管理。（今年还 将对分级管理作出调整）
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5、《特种设备安全监察条例》的适用范 围是什么？
• 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、 使用、检验检测及其监督检查，应当遵守《特种设备安全监 察条例》，但本条例另有规定的除外。 • 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船 舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全 监察不适用该条例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内机 动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照 有关法律、法规的规定执行。
特种设备安全监察 基本知识
咸阳市质量技术监督局 2013年2月
段胜怀
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1、什么是特种设备？ 根据国务院《特种设备安全监察条例》（2009年新 修订）的规定： • 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力 容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索 道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（共八 大类，包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护 装置和与安全保护装置相关的设施。） • 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的 部门制订，报国务院批准后执行。
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长输管道 工业管道 燃气管道
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24、《条例》所指的电梯的定义和范围 是什么？电梯分为几种类别？
• 电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体 或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降 或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人 （货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，电 梯分为：乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物 电梯、自动扶梯、自动人行道等六种类别。
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• 锅炉按用途，可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉、机车锅炉，
船舶锅炉等；按锅炉产生的蒸汽压力和蒸发量，可分为：高压锅炉、
中压锅炉、低压锅炉及大型、中型、小型锅炉。工业锅炉一般是小型 低压锅炉，电站锅炉一般为大中型、中高压锅炉；按载热介质，可分
为：蒸汽锅炉、热水锅炉和有机热载体锅炉；按热能来源，可分为：
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6、特种设备安全监察的管理体制是什么？
• 我国特种设备安全监察分三层四级： 三层为高层、中层和 基层,四级是指国家、省、市、县级质监部门。国家质检总 局以特种设备安全监察工作的决策、组织为主，如宏观决 策特种设备安全监察工作方针、政策，制定工作规划和安 全技术规范，组织重大活动等；省级质监局以安全管理为 主，如制定区域特种设备安全工作计划，实施特种设备行 政许可等；市、县级质监部门以控制和监督检查为主，如 对特种设备实施使用登记，开展现场安全监察等。 • 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督 管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中 存在的重大问题及时予以协调、解决。
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10、特种设备安全监察人员的要求是什么？
• 应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范， • 具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种 设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监 察人员证书。 • 特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、 秉公执法。
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11、特种设备的行政许可由哪一级质量技 术监督部门负责？
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18、从事特种设备的检验检测机构必须 取得哪个部门核准？
• 从事特种设备的监督检验、定期检验、型式试验检验检测 工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安 全监督管理部门核准。 • 特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务 院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围 内的特种设备定期检验、型式试验工作。 • 气瓶检验机构的核准由省级质监部门核准。
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特种设备在经济社会发展中的作用
1.特种设备是国民经济重要的基础设备 • 锅炉是工业生产的“心脏” • 压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉” • 起重机械是主要工业行业的“骨干” • 电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具 • 气瓶是人们生活中最常用的压力容器 • 燃气压力管道成为城市的“生命线” • 游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体 • 客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁
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21、《条例》所指的锅炉的定义和范围是什么？锅 炉通常有哪些主要的分类？
• 锅炉是指利用各种燃料燃烧产生的热量、电或者其它能源， 将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密 闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽 锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功 率大于或者等于0.1MW的承圧热水锅炉；有机热载体锅炉。
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12、机电类特种设备制造的许可方式和 程序有哪些？
• 机电类特种设备制造的许可方式分为：制造单位许可和产 品型式试验两种方式。不同特种设备制造的许可方式按照 《特种设备制造许可目录》的要求执行。 • 制造许可方式为制造单位许可的，制造许可的程序为：申 请、受理、型式试验、制造条件评审、审查发证、公告。 • 制造许可方式为产品型式试验的，制造许可的程序为：申 请、受理、型式试验、备案、公告。
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20、特种设备检验检测的人员，应当具 备哪些条件？
• 凡从事监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测 人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格， 取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。（考核有 国家局和省局的分工） • 检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测 机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。
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3、特种设备安全监察的特点
• 安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理， • 全过程监管。从防止发生事故为出发点，对设备的设计、 制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节进行监督管 理。 • 依法监察。安全监察机构是执法机构，监察人员是执法人 员，赋予执法的权利。 • 技术性监督。其所设立的检验单位所从事的检验是法定的 强制检验。
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19、特种设备检验机构的主要任务是什么？
• 依法设立的检验机构主要任务是：（1）对特种设备产品的 制造过程实施监督检验；（2）对特种设备的安装、改造、 重大维修过程实施监督检验；（3）对在用设备进行定期检 验；（4）对进出口设备进行安全性能监督检验；（5）安全 监察机构委托的其他工作。 • 使用单位设立的自检机构的主要任务：对本单位或本行业核 准范围内的特种设备进行定期检验； • 无损检验和型式试验的主要任务：按照用户自主选择的原则， 开展特种设备无损检测和型式试验业务。 • 气瓶检验机构的主要任务：对气瓶进行定期检验。
燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、废热锅炉；按锅炉结构，可分为： 锅壳式锅炉、水管锅炉；按蒸发段工质循环动力分为：自然循环锅炉、
强制循环锅炉和直流锅炉。
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特种设备---锅炉
电站锅炉 工业锅炉 生活锅炉
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22、《条例》所指的压力容器的定义和 范围是什么？
• 压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设 备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表 压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa· L的气体、 液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的 固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等 于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 1.0MPa· L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃ 液体的气瓶；氧舱等。
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9、特种设备安全监督管理部门对涉嫌违反《特种设 备安全监察条例》规定的行为进行查处时，可以行使 哪些职权？
（1）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责 人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反条例的生产、使用、检验 检测有关的情况； （2）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发 票、账簿以及其他有关资料； （3）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的 特种设备或者其主要部件，予以查封或者扣押。
• 压力容器、压力管道设计单位资格许可的 程序包括：申请、受理、试设计、审查、 批准发证。
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16、压力管道元件制造许可的程序有那些？
• 压力管道元件制造许可的程序包括：申请、 受理、产品试制、型式试验、鉴定评审、 审批、发证。
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17、锅炉、压力容器安装改造维修许可的 程序有那些？
• 锅炉、压力容器安装改造维修许可的程序 包括：申请、受理、鉴定评审、审批、发 证。
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13、机电类特种设备安装、改造、维修施 工单位资格许可程序有哪些？
• 施工单位资格许可程序包括：申请、受理、 鉴定评审、审查发证、公告。
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14、锅炉、压力容器制造许可的程序有那 些？
• 锅炉、压力容器制造许可的程序包括：申 请、受理、审查（产品试制、型式试验、 鉴定评审）、批准发证。
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15、压力容器、压力管道设计单位资格许 可的程序有那些？
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2、什么是特种设备安全监察
• 特种设备安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关 ，为实现特种设备安全目的而从事的决策、组织、管理和 监督检查等活动的总和。 • 根据定义，三个问题得到明确:实施安全监察工作的主体， 是负责特种设备安全的政府行政机关，即各级质量技术监 督部门；实施安全监察工作的对象，是特种设备及其组织 管理；实施安全监察工作的目的，是实现特种设备安全。
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固定式压力容器，移动式压力 容器，气瓶，氧舱。
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23、《条例》所指的压力管道的定义和 范围是什么？
• 压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的 管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于 0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、 易燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准 沸点的液体介质，且公称直径大于25 mm的管道。
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7、哪些机构应当接受特种设备安全监督 管理部门的安全监察？
• 特种设备生产单位（含设计、制造、安装、改造、维修） • 使用单位（含充装单位） • 特种设备检验检测机构 （包括综合检验检测机构、自检机 构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构）
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8、哪些场所的特种设备是安全监察的重点？ • 学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、 体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的 特种设备，应当实施重点安全监察。