高尔夫球场建设的国家相关政策法规ppt课件

2007年9月12日，国家旅游局发布《关于进一步 促进旅游业发展的意见》（下称“旅发[2007]51 号文”），提出促进与现代生活方式紧密相关新 兴旅游业态发展，其中就包括了高尔夫旅游。
2009年12月1日，国务院颁布《关于加快发展旅 游业的意见》（下称“国发[2009]41号文”）的 第二条第（八）项规定，“规范发展高尔夫球 场”。
中国高尔夫发展的瓶颈
——高尔夫球场建设的国家相
关政策法规
禁止/限制性规定 引导性规定
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1.禁止/限制性规定
——1993年8月16日，国务院批转国家计委《关于加强固定资产投 资宏观调控具体措施的通知》就规定，对不符合国家产业政策、资 金来源不落实、建设条件不具备、市场前景不明的在建高尔夫球场， 停缓建设，且不宜新建。
另据路透社报道，中央政府去年下令拆除五个鲜为人知的发 展商所盖的几座高尔夫球场，首次显示当局开始认真执行自 2004年禁止建造高尔夫球场的决定。
报道称，该禁令的实施主要目的在于保护中国不断缩小的土
地和水资源。中国拥有全世界五分之一的人口，但却只拥有
世界7%的水资源。
另外一个原因是因为高度使用化肥和农药来种植高尔夫球场
——2004年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理 的决定》 国发〔2004〕28号：继续停止高档别墅类房地产、 高尔夫球场等用地的审批。
—— 2005年12月2日，国务院和发改委下发的《关于发布实 施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调 整指导目录(2005年本)》：高尔夫球场项目被列入限制类。
在地方层面上，对于高尔夫球场不乏引导性规定，
尤其是在国家层面对于高尔夫（球场）旅游出现
政策上松动之后
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国家发改委取缔66个高尔夫球场
中国2015年3月30日公布了23省市已取缔的66个高尔夫球 场名单。
据新加坡《联合早报》网站3月31日报道，中国国家发展和 改革委员会(简称发改委)网站30日宣布：“各地政府和国务 院有关部门积极开展高尔夫球场清理整治工作，取得了阶段 性成果。目前，各地政府已经取缔了一批违法违规建设的高 尔夫球场，清理整治工作初见成效。”并列出已经取缔了 66个违建的高尔夫球场名单。
2009年2月，国土资源部：农村建设用地流转管理办法四 大原则：不得利用农村集体土地建商品住宅、高尔夫球场 以及其他不符国家产业规划的项目。
2009年8月11日，国土资源部下发《关于严格建设用地管 理，促进批而未用土地利用的通知》：严肃查处违反土地 管理法律法规新建“小产权房”和高尔夫球场项目用地。
2009年10月12日，国家发改委办公厅等7部门《关于开展 高尔夫球场建设情况调查的通知》：各地要再对本地9洞以 上的高尔夫球场情况进行摸底。9洞以上或占地在500亩以 上的高尔夫球场，是这次调研的重点内容。
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2011年4月11日，国家发展和改革委员会、国土资源部、 国家旅游局等十一个部门发布《关于开展全国高尔夫球场 综合清理整治工作的通知》（下称“发改社会[2011]741号 文”），对于高尔夫球场的规制做出了更具有可操作性的 规定，“所有高尔夫球场一律不得占用耕地、天然林和国 家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出。”“对 于占用耕地面积超过球场总面积50％的球场、在自然保护 区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影 响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关 部门和地方政府要重点督办。”但是，该通知还规定， “对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的 高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业 等部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规 费。”
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——2004年1月10日，《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球 场的通知》国办发[2004]1号文：自本通知印发之日起至有 关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门 一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未按规定 履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅 自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一 律不许动工建设。已按规定批准项目建议书和可行性研究报 告，尚未办理用地或开工批准手续的高尔夫球场项目，一律 暂停办理供地和开工批准手续，对虽已办理规划、用地和开 工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。 地方各级人民政府要立即对本行政区域内已建、在建的 高尔夫球场项目进行一次全面清理检查。
草坪所需要的草，导致了水资源的污染。
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云南昆明梁王山生态运动休闲旅游区高尔夫球场 地址；呈贡马金铺办事处
云南瑞丽江生态旅游休闲运动中心高尔夫球场
地
址；瑞丽市勐卯镇畔崩村
云南瑞丽江姐告段疏浚美化工程高尔夫球场 地址；瑞丽江姐告段
云南红河州个旧市大屯高尔夫球场 地址；个旧市大屯镇大屯村委会
——1997年5月18日，《中共中央国务院关于进一步加强土地管理 切实保护耕地的通知》中发〔1997〕11号：严格控制征用耕地出让 土地使用权。禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于 高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设 以及兴建各种祠堂、寺庙、教堂。
——2003年11月17日，国土资源部《关于进一步采取措施落实严格 保护耕地制度的通知》（国土资发〔2003〕388号）：对不符合国 家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、 别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。
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2006年12月12日， 国土资源部和国家发展和改革委员会 联合下发《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本） >和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》国土资发 〔2006〕296号：高尔夫球场项目被列入禁止用地项目目 录。
2007年4月27日，国土资源部下达2007年全国土地利用计 划通知：禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关 和国有企业事业单位新建培训中心等项目用地。
2011年6月1日最新公布的《产业结构调整指导目录(2011
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年本)》，将高尔夫球场项目归为限制类项目。根据《国务
院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》
第十八条的规定，对属于限制类的新建项目，禁止投资；
对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采
取措施改造升级。
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2. 引导性规定
云南保山腾冲县曲石生态旅游度假小镇高尔夫球场
地
址；保山市腾冲县曲石镇曲石社区
云南保山腾冲县火山生态度假村高尔夫球场 地址；保山市腾冲县马站乡兴龙社区
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